聚焦·两会

“十四五”期间，慈善医疗救助如何与政府医疗保障体系进行有效对接，建立防止因病致贫返贫的长效机制，成为社会的关注重点。两会代表委员及各界专家倡议，健全政府医疗救助与慈善医疗救助的对接机制，促进慈善资源与救助需求的有效对接；建立慈善大病医疗救助信息平台，与医保部门和医院、临时救助部门实现信息共享，充分发挥慈善组织与社会互助平台的应急救助功能。

全国两会在即，为了更好地促进慈善医疗救助的统筹与联合，北京同心圆慈善基金会、北京师范大学中国公益研究院、凤凰网健康频道于2021年3月1日联合主办“慈善医疗救助的统筹与联合”全国两会代表委员座谈会。

全国人大代表赵皖平、朱列玉、方燕，全国政协委员白岩松、方来英、凌锋等全国两会代表委员参会发言。中国社会福利基金会理事长戚学森、中国红十字基金会秘书长贝晓超、深圳恒晖公益基金会理事长陈行甲、北京新阳光慈善基金会秘书长刘正琛、北京大学人民医院急诊科主任医师朱继红、北京师范大学中国公益研究院院长王振耀等近30位来自政府相关部门、慈善组织、医疗机构、研究机构等各个相关组织的代表参与座谈，与全国两会代表委员们深入交流。

中国公益研究院在此为大家奉上发言嘉宾观点集锦，干货100%！

*按嘉宾发言顺序排序

开场发言

❂ 白岩松  全国政协委员 中央电视台主持人

虽然我国脱贫攻坚战取得了胜利，但因病致贫、返贫的风险仍然存在。同时，我国面临老龄化加剧的现状，完善医疗保障体系成为当务之急。慈善救助应该转变思路，向构建完善的救助体系发展，将具有共性的群体都纳入救助范围。

❂ 赵皖平 全国人大代表 安徽省农业科学院副院长

我国医疗资源分布不均，大病对于农村患者致贫返贫的影响更为显著，巩固脱贫成果应该更多关注弱势群众，尤其是农村大病患者。建议加强医保制度与慈善组织、互联网平台等社会力量有效衔接，动员社会慈善力量和互助平台，借助大数据，提高社会救助资源的使用和患者救助的效率，对大病患者应救尽救，体现社会主义人道精神。

❂ 方燕 全国人大代表 陕西省律师协会副会长

建议扩大救助人群范围，完善救助流程体系，丰富救助模式，增加心理援助、法律援助等救助内容；加大卫生保健和医疗救助内容的宣传；完善治疗和管理体系，解决偏远地区患者的异地就医需求，并将直接非医疗费用纳入救助范畴；提高慈善组织的公信力，加强信息公开，提高社会满意度。

❂ 朱列玉 全国人大代表 广东国鼎律师事务所主任

应充分调动社会资源充实医保资金，调配资金用于解决大病救助的问题，加强精准救助。

报告发布：我国因病致贫返贫现象剖析与对策研究报告

❂ 高华俊 北京师范大学中国公益研究院常务副院长

报告显示，2019年人均年医疗费用超过25万元的白血病、器官移植等极重病患者约6万人，患者年人均医疗费用约为34.8万元。据测算，经基本医保和大病保险报销后，再减掉极重病患者家庭可承担部分，对极重病人进行托底救助依然存在一定缺口。根据北京同心圆慈善基金会2019年至2020年救助的对象信息进行分析，427名救助对象中 ，87%的救助对象生病后家庭收入减少一半以上，71%的救助对象家庭完全失去了收入来源。此外，133名异地就医的患者数据显示，患者家庭月平均租房费用为3886元，超过33%的患者家庭月租金超过5千元。受到各种客观现实的约束，目前极重病患者家庭经济负担仍然很重，因病致贫返贫风险尤为突出。

报告点评

❂ 王振耀 北京师范大学中国公益研究院院长

中国社会拥有强大的慈善社会资源，我国政府也通过多种方式和渠道鼓励慈善医疗救助的发展。解决当前极重病人的兜底问题关键在于加强国家政策与民间的救助资源之间的有效衔接，让慈善捐助、社会救助成为政府医疗救助的补充。建议慈善界联合行动，紧紧围绕社会保障体系与政府部门开展行动。同时总结和提升以往实践经验，通过与政府联合，设立慈善医疗救助示范区，向社会推介成功的社会参与救助的经验。

❂ 方来英 全国政协委员 中国医院协会副会长

未来要织密社会保障网络，防止因病返贫的发生；同时，建议医院成为慈善医疗救助网络中的一环，以患者为中心，联合企业等民间慈善力量，提高资源的使用效率。

❂ 凌峰 全国政协委员 宣武医院神经外科首席专家 北京凌锋公益基金会理事长

慈善的概念是在不断传递的，而长久持续地实践慈善需要通过建立机制来维系。

主旨发言

❂ 戚学森 中国社会福利基金会理事长

建议进一步建立健全慈善医疗救助的政策法规；信息化时代，有必要建立慈善医疗救助信息平台；更好地促进慈善医疗救助和大病医疗救助衔接，同时提出完善慈善医疗救助的具体建议。

圆桌论坛

❂ 圆桌论坛一：慈善医疗救助的统筹与联合

总结发言：建议慈善医疗救治的统筹与联合需要考虑如何充分体现民间活力和统筹的形式。可以借由网络平台连结各家基金会，通过平台开展合作，更好的识别救助对象、设定救助规则，实现社会正义和社会公平。

❂ 圆桌论坛二：极重病人托底救助对策与路径

总结发言：

建议搭建一个全国性的救助平台，汇集现有的民间救助资源；

设立一个救助热线“316”，发挥类似于120急救热线的功能，拨打316就能够获得所有救助信息，由义工、社工、各类社会组织等提供咨询服务；

建议北师大中国公益研究院发起慈善医疗救助联合行动，联合民间力量，织起民间的救助网络。

慈善医疗救助的统筹与联合倡议