社会引领 | 专家解读《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南

近日，民政部对外发布《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南（试行），北京师范大学中国公益研究院作为标准起草单位，帮您解读这份长达47页的操作指引。

一、实施指南的编制特点有哪些？

《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南（试行）具有四个方面特点：一是与现行标准的一致性。实施指南遵循《养老机构等级划分与评定》的基本条件和评定内容展开，并确保与其他现行国家标准无冲突。二是客观评价性。实施指南对评定内容中各项指标进行可量化设计，确保评估人员可操作。三是指标间相互独立性。评定细则中避免出现某些指标重复出现，产生歧义的现象。四是语言通俗化。在科学表述实施指南的前提下，尽量使用通俗易懂的语言，便于养老机构工作人员及评估人员理解。

二、实施指南与国标之间有怎样的配套关系？

作为《养老机构等级划分与评定》国家标准配套的操作指引，实施指南的结构与标准中的“评定内容与分值表”保持一致，共分为4个部分566项评定细则。对服务质量与风险防范的要求贯穿于实施指南的各个部分，如环境部分对送医安全、室内无障碍安全均做了规定，设施设备部分明确了消防设施的要求，运营管理部分为安全管理设置了26个评定项，服务部分则对各类服务设置了238个评定项。同时，实施指南的制定充分考虑了标准中的大分值评定内容，如“院内无障碍”总分50分，对应47项评定细则；服务管理总分30分，对应20项评定细则；安全管理总分30分，对应26项评定细则；生活照料服务总分120分，对应33项评定细则。

三、养老机构等级评定与“全国养老院服务质量建设专项行动”有怎样的衔接？

2020年是“全国养老院服务质量建设专项行动”的收官之年。根据《民政部 住房城乡建设部 国家卫生健康委 应急管理部 市场监管总局关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》（民发〔2020〕46号），专项行动结束后，各级民政部门要建立健全养老机构服务质量建设长效机制，切实转变工作方式方法，坚持用标准、制度来加强养老院服务质量建设，通过常态化、规范化、标准化的方法来促进养老院服务质量不断提升。依托《养老机构等级划分与评定》国家标准及其实施指南，建立全国统一养老机构等级评定体系就是在构建长效机制。

四、养老机构应该关注哪些？做哪些准备？

按照《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号）的要求，到2022年，全国统一的养老机构等级评定体系基本建立，养老机构服务质量有新提升，公众对养老服务的安全感、满意度进一步提高。省级民政部门要根据本指导意见，结合具体实际制定实施方案，在2020年启动实施养老机构等级评定工作，确保2022年底前建立全国统一的养老机构等级评定体系。

根据这一要求，下一步各省市将逐步开展这一工作。养老机构从现在开始，就需要在环境、设施设备等硬件配备上，逐一对标，评估出哪些还可以进行改造提升。在运营和管理中需要不断加强院内标准体系和服务流程建设，参加行业相关培训，掌握政策导向和行业动态，并持续加强院内各项标准流程的培训、实施和评价改进工作。养老机构的环境好了，服务质量上去了，评定等级自然也就提升了。还等什么，抓紧准备吧！

作者：成绯绯

文章来源：养老研究中心