2月份新冠肺炎疫情及防控分析

要点

新冠肺炎疫情国内防控成效显著，获得国内与国际社会高度赞誉。二月份疫情防控呈现的主要特点有：应急体制机制不断优化，防控策略实施分区分级差异化管理；多部门政策密集出台，合力保障打赢疫情防控阻击战；举全国之力支援武汉，建立对口支援机制，着力解决医务人员和医疗物资不足的问题，保障群众基本生活；社会力量积极参与、踊跃捐款捐物、志愿服务在疫情防控中承担重要角色；基层社区成为疫情防控关键防线。疫情防控目前面临的挑战在于境外疫情形势严峻，应谨防输入型病例；同时特殊场所的疫情防控任务艰巨。当前疫情防控呈现的态势是：国内疫情趋于平稳，多地下调应急响应级别；疫情防控与复工复产并重，生活秩序将逐步恢复，专业化志愿服务在接下来的疫情防控中将发挥重要作用；在境外疫情严峻的形势下，国际援助将促进中外疫情防控交流与合作。

目 录

一、二月疫情防控的主要特点 

（一）应急机制不断优化，防控策略实施分区分级差异化管理 

（二）多部门政策密集出台，合力保障打赢疫情防控阻击战 

（三）对口支援有效解决一线医务人员及物资不足问题 

（四）社会力量积极参与捐赠 

（五）志愿服务在疫情防控中承担重要角色 

（六）基层社区成为疫情防控关键防线 

二、疫情防控面临的挑战 

（一）国外疫情形势严峻，境外输入风险增加 

（二）特殊场所疫情防控任务艰巨 

三、疫情防控的发展趋势 

（一）国内疫情趋于平稳，多地下调应急响应级别 

（二）疫情防控与复工复产将有序推进 

（三）专业化志愿服务将发挥重要作用 

（四）国际援助将使中外疫情防控交流与合作更加频繁 

新冠肺炎疫情及防控分析

一、二月疫情防控的主要特点

（一）应急机制不断优化，防控策略实施分区分级差异化管理

自2020年1月23日至1月30日，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团陆续启功重大突发公共卫生事件一级应急响应。随着疫情形势进入总体平稳、稳中向好的新阶段，疫情防控措施也作出相应调整。2月17日，国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，为贯彻落实上述意见要求，多个省份根据疫情防控趋势，实施分区分级差异化防控策略，突出依法防控、科学防控、精准施策，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。2月21日14时起，甘肃省下调疫情防控级别，由一级应急响应调整为省级三级应急响应。截至3月4日，全国已有21省（区、市）下调新冠肺炎疫情防控应急响应级别。同时，随着境外疫情的蔓延，疫情防控坚持“外防输入、内防扩散”。

（二）多部门政策密集出台，合力保障打赢疫情防控阻击战

2月10日，习近平总书记在北京市调研疫情防控工作时强调社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。

针对“一老一小”等易感人群，尤其是疫情高风险地区及被感染养老机构、因疫情造成监护缺失的儿童、特殊困难老年人、以及其他民政服务机构的疫情防控工作，民政部等部门及时作出周密安排。

国家卫生健康委员会发文贯彻落实改善一线医务人员工作条件，保障医务人员安全，切实关心医务人员身心健康，同时重视疫情中的心理援助和社会工作。

工业和信息化部则推进运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产。按照各地“停课不停学”的有关工作安排，针对个别农村偏远地区信号弱、贫困家庭用网支出压力大等问题，工信部鼓励基础电信企业重点面向建档立卡贫困家庭学生推出特惠流量包等精准帮扶举措。

此外，交通运输部尽力保障水路、公路、铁路等运输服务和防控工作，助力复工复产。同时，2020年是脱贫攻坚决胜、全面收官的关键之年，消费扶贫、春耕等工作也同步有序推进。

（三）对口支援有效解决一线医务人员及物资不足问题

2020年1月新冠肺炎疫情爆发以来，各地陆续组建医疗队奔赴武汉及湖北其他地市，驰援一线医务人员。2月10日，为缓解湖北各地一线医护人员紧缺难题，国家卫健委统筹安排19个省份对口支援湖北省除武汉市16个市州及县级市，通过建立省际对口支援工作机制，支持各地疫情防控工作。据国家卫健委及各地卫健委发布的信息，截至3月1日，已有来自国家卫健委、国家中医药管理局、中国中医科学院及29个省（区、市）和军队的344支国家医疗队，累计42322名医务人员（医生11416人、护士28679人）奔赴湖北。

图1 全国各省（自治区、直辖市市、建设兵团）驰援湖北医务人员数量

据不完全统计，截至2月10日对口支援关系建立之前，全国各地支援湖北省除武汉以外地市的医务人员有1200余人，对口支援关系建立后，支援其他地市的人员规模扩大到5000余人。各地投入支援湖北省疫情防控工作的医务人员等资源，从早期集中支援武汉，到逐渐根据湖北其他地市的疫情发展情况进行合理调配。

图2 38478名（不含军队医务人员）医务人员在湖北省的分布情况

各支援省份在向受援地市增派医护人员的同时，还积极协调急需的口罩、防护服、护目镜等相关医用防护物品，并在生活物资、财政拨款等方面予以支持，用于保障湖北各地一线防疫工作和群众的基本生活。

（四）社会力量积极参与捐赠

据公开资料不完全统计，截至2020年2月29日24时，全国用于此次疫情防控工作的慈善捐赠共计267亿元，其中企业捐赠占绝大多数。

在企业方面，央企、民企、境外企业用不同的方式参与其中。截至2月18日，央企累计捐款25.65亿元，并调配境内外物资，捐赠大量防护服、N95及医用口罩、消杀用品等防护物资及生活用品。央企在基础产品服务供应保障、专门医院建设、医疗物资转产扩产等方面均发挥了重要作用。此外，陕西省国际信托、新华信托、重庆国际信托等信托公司已设立多单慈善信托，信托财产总规模超4000万元，将主要用于疫情防控相关工作。

在社会组织捐赠方面，其参与主要包括三种途径，一是民政部指定五家机构主要接受捐赠。二是大量具有公开募捐资格的慈善组织通过腾讯公益、公益宝、阿里巴巴公益、支付宝公益、水滴公益等民政部指定的互联网募捐信息平台发布募捐项目。目前20家互联网募捐信息平台上线了400多个募捐项目，筹集资金约16亿元。三是以腾讯公益慈善基金会、马云公益基金会等为代表的基金会设立亿元级专项基金，用于物资采购、医护人员帮助及疫苗研发，专项基金的资金来源于企业及个人捐赠。其中，腾讯公益慈善基金会专项基金总额达到15亿元，用途包括疫情防控、战疫后备、战疫人物优抚、困难群体救助等等。

在慈善捐赠工作监管方面，为保障慈善捐赠的有效使用，党中央、国务院、民政部和地方民政部门发布多个政策文件，对慈善捐赠提出了监管要求。截至3月4日，民政部指定的湖北省红十字会、湖北省慈善总会、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会、武汉市红十字会五家慈善捐赠款物接收机构共接受资金126.33亿元，使用资金122.25亿元，使用率达到97%，信息的及时公开回应了当前社会公众对慈善捐赠款使用情况的密切关注。

境外捐赠方面，据中国国务院新闻办公室新闻发布会消息，截至3月2日，共有62个国家、7个国际组织向中国捐赠了口罩、防护服等急需的疫情防控物资。

（五）志愿服务在疫情防控中承担重要角色

1. 政府引导保障了志愿服务的有序开展

1月26日，民政部发出《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》（以下简称《公告》），指出“开展相关慈善和志愿服务活动的慈善组织、志愿服务组织应当配合湖北省、武汉市等地新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的安排……外地慈善组织、志愿服务组织在疫情应对响应终止之前，不派工作人员、不发动组织志愿者进入湖北省。”可以看到，在疫情防控的初期，工作重点主要在于防止大规模人口流动而产生的疫情快速扩散的风险，因此，政府对于志愿服务以较为稳妥的方式进行了引导。

1月28日，中央文明办、中国志愿服务联合会发出《关于号召广大志愿者、志愿服务组织积极有序参与疫情防控的倡议书》倡议志愿者和志愿服务组织应带头加强防护、依法有序参与、帮助宣传普及、助力排查治理、做好医疗保障、提供专业服务。《倡议书》对于发动志愿者和志愿服务机构有序参与疫情防控提供了指导和方向。

2月23日，武汉市疫情防控指挥部发出通告，在全市范围内专项招募“志愿服务关爱行动”志愿者。截至23日17时许，全市志愿者报名人数突破1万人。截至2月26日下午4时，报名人数超过5万，逾1.9万人通过审核上岗。此次专项招募的志愿者，主要为社区居民提供食品、药品代购送等服务，目的是畅通服务居民的“最后100米”。

2.志愿服务提供主体和服务内容多元

1月23日至2月18日，通过数据爬取的手段，通过新浪微博共监测到127条志愿服务的信息。从志愿服务的提供主体来看，通过个人自发行为参与到疫情防控的志愿服务活动占42%，其中包括农民工、学生等群体；由所在单位集中组织的志愿服务活动占12%，其中包括国企、医院，以及具有配送物资能力的民企等；通过自发组织志愿服务队参与疫情防控的志愿活动占24%；社区志愿者及专业志愿服务机构提供的志愿服务活动占22%。

图3 志愿服务提供主体分布情况

从志愿服务的内容上来看，主要是为疫区运输医疗物资、接送医护人员（30%）；其次是在社区及主要交通枢纽进行人员排查、防疫、消杀等工作（17%）；以及具有医护专业背景的志愿者团队在医院内提供志愿服务（14%）。此外，志愿者个人或团队还提供了包括支援火神山、雷神山医院建设，为社区无人饲养的宠物提供喂养，以及提供义务剪发等服务。

图4 志愿服务内容分布情况

随着疫情防控进入最吃劲的阶段，社区居民的生活物资供应和采购成为迫切需要解决的问题。在此过程中，社区中的志愿者发挥了重要作用。截至三月初，武汉每天约有2.4万余名“志愿服务关爱行动”招募的志愿者上岗，按照就近就便的原则，为武汉的1000多个社区的居民提供食品药品等代购代送服务，有效缓解了社区居民对于基本生活物资购买不便的状况。

（六）基层社区成为疫情防控关键防线

新冠肺炎疫情爆发以来，为全面做好疫情防控工作，武汉、湖北、乃至全国的基层社区都成为了疫情防控重点阵地，国家发布多个文件对社区防控工作予以指导。1月24日，应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制印发《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》。1月29日，民政部、国家卫生健康委发布《关于进一步动员城乡社区组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》。2月11日，民政部社会组织管理局发布《致全国社会服务机构和社区社会组织的新冠肺炎疫情防控倡议书》。据不完全统计，在疫情防控工作推进过程中，北京、天津、河北、浙江、四川等18个省份的民政部门发布相关文件，发动社会工作者参与疫情防治工作。其中，上海市民政局制定《防控新冠肺炎疫情上海社工专业服务行动方案》，明确了社会工作专业服务目标、内容、服务对象以及具体服务流程。2月16日，民政部、国家卫生健康委联合发布《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步做好城乡社区疫情防控工作的通知》，明确要进一步关心基层工作人员。

目前，社区防控主要以疫情监测、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶为主要任务，各地专业社工和志愿者协同城乡社区组织和社区工作者，组建专业志愿服务团队、分类开展社工服务、服务“一老一小”机构、推进疫情防控心理援助。

截至目前，已有多个基金会与政府、企业合作开展项目。2月2日，广东省千禾社区公益基金会设立“社区互助防疫——千里马行动基金”，资助珠三角区域社区行动个人、志愿团体和公益机构开展社区防疫活动。2月27日，福建省正荣公益基金会联合广州、深圳、福州、上海、合肥、长沙、郑州、济南八座城市的公益组织，共同发起“爱加倍·致敬她”公益行动，为坚守在抗疫一线的女性社区工作者派送暖心包。

二、疫情防控面临的挑战

（一）国外疫情形势严峻，境外输入风险增加

截至北京时间3月9日12时，已有共106个国家累计确诊新冠肺炎33162例，其中死亡128例。境外国家中，意大利疫情最为严峻，已累计确诊病例9172例，韩国、伊朗累计确诊人数均超7000人。图5为截至北京时间3月9日12时排名前19的国家及其累计确诊人数。

图5 截至北京时间3月9日12时境外累计确诊人数情况

图6 中国境外疫情严重国家累计确诊病例

如图6所示，2月19日中国境外国家累计确诊病例超过1000，随后呈加速增长趋势。随着新冠肺炎在全球范围内的快速传播，2月26日起，我国国内开始出现境外输入型病例，截至3月9日24时，甘肃、北京、浙江、广东等地已出现共计69例境外输入型病例。

（二）特殊场所疫情防控任务艰巨

在2月份曾出现监狱、养老院等特殊场所发生集中感染的案例。截至2月25日，湖北、浙江、山东三省5所监狱发生了服刑人员感染疫情，共确诊病例555例，疑似19例，重症4例。截至3月5日，武汉市内监狱、公安看守所、未成年犯管教所、养老院、福利院、精神病院等特殊场所累计确诊新冠肺炎1795人，疑似164人。

由于特殊场所人员多集中居住，且在养老和儿童福利机构及未成年保护机构中居住的多为老年人和重病重残儿童，一旦发生感染，后果不堪设想，因此在特殊场所的疫情防控任务仍然艰巨。

三、疫情防控的发展趋势

（一）国内疫情趋于平稳，多地下调应急响应级别

1月20日至3月9日期间，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的新冠肺炎疫情经历了爆发、基本控制、偶有反弹、趋于稳定、正在结束的过程（如图7）¹⁷。2月13日，由于诊断标准调整，新增确诊病例达到峰值（其中以湖北省增加为主）。2月18日起，每日新增确诊病例降至2000例以下。新增疑似病例在2月5日达到峰值后也呈稳步下降的趋势。每日新增治愈病例数自2月18日起超过新增确诊病例数。

图7 新增确诊、疑似、治愈、死亡病例情况

图8 除湖北以外地区新增确诊、治愈、死亡病例趋势

1月23日的武汉市封城和1月25日全国各大省（区、市）启动一级防控机制较好地控制了新冠肺炎疫情在全国的蔓延。由图8可以看出，封城与防控的14天之后即2月6日左右，湖北以外地区新增确诊病例开始下降。由于人口流动限制，湖北省内外的确诊病例数呈现了较大差异，湖北省外单日新增确诊病例总和未超过1000人，且从2月4日起呈总体下降趋势。2月17日起，湖北省外新增确诊病例总和基本控制在两位数水平，在2月24号以后以个位数水平为主。2月21日有一次反弹至261例，为山东、浙江监狱系统报告新增确诊病例导致。2月12日，湖北省外单日死亡病例数达到峰值后稳步下降。

图9 湖北省内新增确诊、治愈、死亡病例趋势

2月13日，湖北各地将“临床诊断”纳入新冠肺炎判断标准，结合图9数据可以发现，当日省内新增确诊病例到达峰值14840人，之后数字快速回落，3月6日后，湖北省内单日新增病例稳定在100以内。

图10 武汉市新增确诊、治愈、死亡病例趋势

由图10可以看出，武汉市疫情数据与湖北省及全国的数据存在较为明显的正相关，因此武汉市疫情防控是全国疫情防控的关键。

图11 武汉市定点医院床位与湖北省新冠肺炎治愈率变化

1月24日起，解放军3批医护人员相继进入武汉，2月7日起一省对一市的对口支援机制启动，一系列有效措施使武汉市新冠肺炎治愈率持续快速提高。结合图11可知，1月29日起，湖北省新冠肺炎治愈率开始上升，自2月15日以来已保持连续20日增长。

图12 武汉市定点医院床位承载率变化

2月2日与2月8日火神山和雷神山医院交付使用，2月5日起方舱医院开始接收轻症病人，床位的增加使更多患者得以入院治疗。由图12可以看出，2月21日起，武汉市床位承载率降至90%以下，“人等床”的局面得到有效缓解。

截至3月9日24时，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计确诊新冠肺炎病例80754例，累计治愈出院人数59897例，累计病亡3136例。累计收到港澳台地区通报确诊病例170例：香港特别行政区115例（出院36例，死亡2例），澳门特别行政区10例（出院8例），台湾地区45例(出院12例，死亡1例)。全国治愈率达74.12%，其中武汉地区治愈出院率63.70%，除武汉外其他地区治愈出院率91.16%，治愈率不断提高。

经过严防严控，新冠肺炎疫情在除湖北省外的其他省市得到了有效控制，各省市的复工复产工作也在逐步展开。截至3月9日24时，已下调应急响应级别的地区基本维持0新增的状态，偶有零星散发病例和境外输入型病例报告。

（二）疫情防控与复工复产将有序推进

随着春节假期的结束，各企业陆续复工复产，2月进入疫情防控工作最吃劲的关键阶段。2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的意见》，要求全面提高依法防控、依法治理能力；2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议，强调完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，分析新冠肺炎疫情防控形势，部署下一步疫情防控和经济社会发展工作。李克强总理多次主持召开国务院常务会议、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议，部署疫情防控与复工复产，并实地考察防控物资供应等情况。孙春兰副总理率中央赴湖北指导组深入一线，第一时间发现问题、解决问题。

国务院及其各部门在中央指导下密集发文。据不完全统计，2月7日至3月7日，国务院及其各部门发布与疫情相关文件165个，依法有序推进疫情防控和复工复产。财政部、国家税务总局、国家发展和改革委员会、人力资源与社会保障部等部门从财政金融、税收优惠、用气用电、社会保险等方面，强力支持大中小微型企业、社会组织和个体工商户复工复产，政策出台具有及时性、针对性、实操性的特点。

自2月7日有序启动邮政快递业复工复产以来，目前全行业复工人数近300万人，复工率达到92.5%，日处理邮件快件稳定在1.6亿件以上，复产率超80%。其中，截至3月8日全行业承运寄递疫情防控物资1.73亿件，累计8.24万吨，发运车辆2.4万辆，货运班次350架次。在2月18日至20日的调查时段内，中国制造业500强企业复工复产率达97.08%。已复工复产企业中，员工到岗率平均66.17%，成员企业开工率平均75.24%，产能利用率平均58.98%。国有企业复工复产状况总体好于民营企业。劳动密集型行业和劳动力输入大省的制造业500强企业平均复工复产率较低。

（三）专业化志愿服务将发挥重要作用

新冠肺炎作为传染病具有人群普遍易感的特征，因此对志愿服务的有效递送提出了挑战。对于志愿服务的专业机构来说，建立起一套适应疫情期间的工作方法和工作机制尤为重要。在实践中可以看到，一些专业志愿服务组织通过转变工作方式，积极回应抗疫一线需求，获得了良好的效果。

“nCov Relief科学防疫支援中心”于1月22日由前线医务人员发起，以志愿服务精神呼吁全国各地医生、护士行动起来，致力于支持未确诊及轻症患者居家隔离治疗。该中心按照三甲医院流程，建立起一套线上医疗分级支持系统，为无法住院的患者提供跟踪式的医疗和居家隔离指导，通过建立相对齐全的公益系统和需求系统，提供与需求方相匹配的专业志愿服务。

“京鄂iWill志愿者联合行动”由北京市社会心理联合会、北京博能志愿基金会、北京惠泽人公益发展中心于1月23日联合京鄂两地专业志愿者和卓明灾害信息服务中心等公益机构共同发起。该联合行动旨在为疫区前线社会组织和志愿者提供建制化专业志愿援助。通过“三群联动”在线服务模式，系统化专业培训与管理保障、项目运营技术平台支持、相关领域专家志愿者后援智力支持，以及社会资源对接等综合工具包，搭建民间参与社会公共危机事件的平台机制，运用信息化技术为公共管理提供专业化解决方案。截至3月1日，联合行动通过“线上+线下”、“全国+当地”的创新模式，带动2400多人次志愿者投入到服务中，为20000多人次居民提供了22028小时的线上服务；同时提供了54场在线心理疏导等培训与辅导，累计听课3万余人次。

可以看到，尽管疫情给传统面对面的志愿服务递送提出了挑战，但专业化的志愿服务机构能够通过线上的组织、动员、培训完成工作模式的快速转变。这种转变不仅能够将专业机构本身的优势持续输出，也探索出了多种创新性的服务提供方式。随着专业志愿服务机构经验的不断积累，将更有效地参与到接下来的疫情防控中。

（四）国际援助将使中外疫情防控交流与合作更加频繁

截至3月2日，共有62个国家和7个国际组织，向中国捐赠大量医用口罩、防护服及呼吸机等急需的疫情防护物资。各个国家及地区政府还通过组织捐款、捐赠民生保障物资等方式，向我国疫情防控工作提供支持，例如新加坡政府向我国提供100万新元种子基金用于抗击疫情工作的实施，蒙古国向我国捐赠3万只羊。

3月以来，我国国内疫情防治工作已经出现向好态势，全国多个地区已连续出现零新增病例的情况。然而，近期世界范围内多个国家及地区的新冠肺炎疫情形势不容乐观，日本、韩国、意大利等国家新增确诊病例日趋增多。对于曾在我国抗疫关键时期施以援手的国家，中国政府对当地的疫情发展形势作出了积极的响应。

近来，日本国内新冠肺炎疫情持续发展，2月20日，我国紧急向日本国立传染病研究所捐赠一批新冠病毒核酸检测试剂盒，帮助缓解日方新冠病毒核酸检测试剂不足的问题。同时，我国政府还将分批次向日本捐赠5000套防护服和10万只口罩。2月27日，中国驻韩国大使馆向韩国国内疫情严重的大邱市捐赠2.5万多个医用口罩，上海市政府也于同日向韩国大邱市和庆尚北道地区捐赠了50万只口罩。此外，中国红十字会派出的志愿专家团队携带着部分中方援助的医疗物资，于2月29日抵达伊朗首都德黑兰，以支持伊朗当地的新冠肺炎疫情防控工作。

在未来的全球疫情防控中，中国将通过国际援助与其他国家紧密沟通，互相援助，为打赢全球范围内的防疫阻击战贡献中国经验。

注：

(1)关闭“暂停键” 按下“启动键” 打开“快进键” ——甘肃应急响应级别由一级调整为省级三级之后，甘肃省人民政府，http://www.gansu.gov.cn/art/2020/3/1/art_35_448301.html，最后访问时间：2020年3月7日。

(2)全省21省区市下调应急响应级别，澎湃新闻, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6323098，最后访问时间：2020年3月7日。

(3)国家卫生健康委建立省际对口支援湖北省除武汉以外地市新型冠状病毒肺炎防治工作机制，中国政府网,http://www.nhc.gov.cn/yzygj/s3594r/202002/212cadc8932249fa9961d6c312cd2026.shtml，最后访问时间：2020年3月4日。

(4)国家卫健委派出344支国家医疗队42322名医务支援湖北，澎湃新闻，https://www.sohu.com/a/377389757_260616，最后访问时间：2020年3月4日。

(5)各地政府及卫健委官网。

(6)中国慈善联合会：全国疫情防控慈善捐赠约267亿元，https://mp.weixin.qq.com/s/FqandTF0UrrQvfi0Oa0PIA，最后访问时间：2020年3月5日。

(7)中国政府网：国务院联防联控机制权威发布（2020年2月18日上午）文字实录，http://www.gov.cn/xinwen/gwylflkjz19/wzsl.htm，最后访问时间：2020年3月5日。

(8)数据来源：慈善中国，http://cishan.chinanpo.gov.cn/biz/ma/csmh/e/csmheindex.html，最后访问时间：2020年3月5日。

(9)中国新闻网：外交部：已有62个国家、7个国际组织向中国捐赠防疫物资，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1660299668776205860&wfr=spider&for=pc，最后访问时间：2020年3月5日。

(10)武汉：全城发出志愿者招募令报名人数过万，新华网，http://www.xinhuanet.com/local/2020-02/23/c_1125615897.htm，最后访问时间：2月23日。

(11)超5万人报名"志愿服务关爱行动"志愿者温暖守护武汉，武汉文明网，http://hbwh.wenming.cn/rdjj/202003/t20200302_6322000.html，最后访问时间：3月2日。

(12) 武汉2.4万余名专项志愿者为社区保供用爱心打通居民服务“最后100米”，湖北日报，https://m.chinanews.com/wap/detail/zw/sh/2020/03-06/9115633.shtml，最后访问时间：2020年3月8日。

(13)上海社会工作：上海市民政局发布《上海市新冠肺炎疫情防控志愿者服务手册》，http://www.shsw.cn/detail/16/48079160，最后访问时间：2020年3月5日。

(14)国家卫健委：民政部 国家卫生健康委关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步做好城乡社区疫情防控工作的通知，http://www.nhc.gov.cn/jws/s3577/202002/be516c64af6d46e2819e4eb1942e08f8.shtml，最后访问时间：2020年3月5日。

(15)千禾社区家基金会：千禾社区基金会为社区互助防疫提供小额资助，等你来申请，https://mp.weixin.qq.com/s/Fo73o4KOwbOJXJTdhTRFog，最后访问时间：2020年3月5日。

(16)正荣公益基金会：3月8日，“致敬抗疫一线女性社区工作者”联合行动倡议，https://mp.weixin.qq.com/s/cfz_DrMeDTHV-aeIy9xZiA，最后访问时间：2020年3月5日。

(17)世卫谈中国疫情：中国正在控制住这场瘟疫走向结束_新闻频道_中华网  ，https://news.china.com/socialgd/10000169/20200310/37892084.html，最后访问2020年3月10日。

(18)习近平主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议强调 全面提高依法防控依法治理能力 为疫情防控提供有力法治保障中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0206/c64094-31573224.html，最后访问时间：2020年3月7日。

(19)习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调 完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系 李克强王沪宁韩正出席 ，中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0214/c64094-31587899.html，最后访问时间：2020年3月7日。

(20)习近平出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话，中国政府网，http://www.gov.cn/xinwen/2020-02/23/content_5482453.htm，最后访问时间：2020年3月7日。

(21)中国政府网，http://www.gov.cn/premier/index.htm，最后访问时间：2020年3月7日。

(22)国务院新闻办就中央赴湖北指导组组织开展疫情防控工作情况举行新闻发布会，中国政府网，http://www.gov.cn/xinwen/2020-02/20/content_5481420.htm#1，最后访问时间：2020年3月7日。

(23)国务院联防联控机制新闻发布会介绍邮政快递业复工复产有关情况 邮政快递业复工率达92.5%，中国政府网，http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/10/content_5489306.htm

(24)中国制造业500强复工复产率97.8%，国资委联系行业协会多措并举提供服务保障，新华网2020.2.28，http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-02/28/c_1125638640.htm

 救武汉，社会自助网络这样织成，财新周刊，http://weekly.caixin.com/2020-02-22/101518909.html，最后访问时间：2020年3月8日。

(25)邓世杰：疫灾中的大别山青年担当，公益网校，http://suo.im/6gi5vb，最后访问时间：2020年3月8日。

(26)1500多名专业志愿者的幕后抗疫行动 ——京鄂“iWill”志愿者联合行动满月记，友成企业家扶贫基金会，https://mp.weixin.qq.com/s/6ZJh5G2bd8dOEJGwnSUBmw，最后访问时间：2020年3月8日。

(27)巴基斯坦拿出全国医院库存口罩给中国，中国新闻网，https://www.chinanews.com/gn/2020/03-05/9114513.shtml，最后访问时间：2020年3月6日。

(28)韩国3736例、日本961例…多国疫情升级，中国积极支援回馈“风月同天”，人民日报，https://mp.weixin.qq.com/s/NVkKl8HzsNYa5A9NcNK6rg，最后访问时间：2020年3月5日。

作者：黄浠鸣、栾翔凌、贾龙慧子、周晋三、王海伦 

文章来源：中国公益研究院