工作指南 | 不让任何一名儿童脱离保护：社区儿童保护工作行动指引

疫情发生以来，儿童恶性事件频发凸显了当前儿童保护工作面临严峻挑战。除了痛心和刷屏，接下来我们应该做什么？目前，一线社区工作者超负荷运转，如何发挥基层儿童福利服务体系以及儿童社工的作用，将社区儿童保护工作落实到人，早发现早干预，才是当前迫切需要采取的主要策略。为此，我们为一线儿童工作者准备了行动指引，做到以下关键三步，在疫情防控关键时期做好社区儿童分类保障，不让任何一名儿童脱离保护！

第1步：制定疫情期间儿童保护工作清单

政策依据：《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）《民政部关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》（民发〔2019〕34号）《民政部办公厅关于做好新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童的救助保护工作的通知》（民电〔2020〕19号）《儿童社会工作服务指南》等。

清单使用目的：帮助疫区一线儿童服务机构和人员制定工作计划，有序开展社区儿童保护工作。

清单使用注意事项：以儿童优先为首要原则，选择适合儿童个体实际情况的工作方案，达到儿童利益最大、伤害最小的目标，根据疫情变化发展和资源优势及时调整工作清单。

一是重点排查。加强社区网格员、儿童主任、儿童督导员对困境儿童、农村留守儿童、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童的定期走访和重点排查项。发现问题和风险，第一时间向所在村（居）民委员会、乡镇（街道）报告相关信息，及时协调解决问题或报告反映困难。

二是物资保障。农村留守儿童、困境儿童对于儿童口罩、儿童药品等防控物资以及婴幼儿奶粉、纸尿裤等育儿用品的需求，应当获得优先保障。

三是分类保护。根据儿童自身和家庭状况，了解特殊需求，区分不同情形，分类提供帮扶服务。

四是紧急救助。符合事实无人抚养儿童、孤儿或其他困境儿童申请条件的，要优化简化审核审批程序，探索通过远程方式提供相关证明，也可采取个人承诺方式先行保障，其他手续可待疫情结束后补办，并做到当月审批、当月发放。

五是利用热线。做好临时照料咨询、转介服务、个案跟踪、资源链接等工作。充分利用本地和各高校专业机构的儿童救助保护咨询服务热线，特别做好心理疏导工作。

第2步：采集儿童入户排查信息表格

表格使用目的：摸清本社区（村居）儿童及家庭的基本信息，掌握儿童监护情况，了解儿童防疫物资的实际需求。

表格使用原则：尊重儿童、保护儿童隐私、遵守信息保密原则。

表格使用者：社区（村）居委会工作人、社区网格员、儿童主任、儿童督导员等一线儿童工作者。

表格使用方法：使用者采用家访、电话、远程网络等形式向儿童或其监护人逐题读出下表内容，并按照儿童或其监护人的回答真实、完整的记录。

表格使用注意事项：注意信息的完整性和真实性。

第3步：根据儿童特殊需求评估结果提供个性化服务

评估目的：了解8类重点关注儿童的特殊需求，精准提供分类救助。

评估方法：根据不同类型儿童群体的定义进行分类，了解其特殊需求，实施精准救助。

评估注意事项：使用者需要掌握不同类型儿童群体的定义；下图仅供参考，具体工作需结合儿童实际情况。

作者：张柳 熊泰松

儿童福利与保护研究中心