2020年伊始，北京师范大学中国公益研究院整理2019年度“厕所革命”相关政策。

政策导览

全国

《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》

《对十三届全国人大二次会议第8524号建议的答复》

天津

《2019天津轨道交通出行服务手册》

《2019便民信息卫生间位置指南》

《2019便民信息无障碍电梯及轮椅升降平台使用指南》

海南

《公共厕所卫生标准》

《海南省公共厕所管理办法》

《海南省推进农村“厕所革命”半年攻坚战行动方案》

江西

《九江市“厕所革命”三年攻坚行动》

青海

《海东市2019年“厕所革命”三年行动方案》

吉林

《铁东区农村户厕改造实施方案》

广东

《“城市厕所革命”新三年行动方案（2018—2020年）》

《广东省公立医院厕所革命行动计划（2019-2020年）》

湖南

《2019年沅江市农村户用卫生厕所改(新)建工作方案》

上海

《上海市智慧公厕建设导则（试行）》

云南

《云南省人民政府办公厅关于印发云南省扎实推进“厕所革命”工作实施方案的通知》

《大理州“厕所革命”三年行动实施方案（2018年至2020年）》

重庆

《2019年农村改厕工作方案》

江苏

《关于加快推进农村改厕工作的实施意见》

《关于推进“厕所革命”实施城市公共厕所提标便民工程的意见》

《2019-2021年常州市“厕所革命”三年行动方案》

陕西

《西安市城镇厕所革命三年行动计划方案(2018-2020年)》

《西安市旅游厕所“所长制”实施方案》

政策动态

全国 | 2019年全国新改建旅游厕所2.37万座

2017年11月，《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》提出，从2018至2020年，全国计划新建、改扩建旅游厕所6.4万座，其中新建4.7万座以上，改扩建1.7万座以上。

2019年以来，全国共新建、改扩建旅游厕所2.37万座，年度目标完成率达123%，超额完成年度任务。2018-2019年两年间，全国共建设旅游厕所5.37万座，已完成新三年行动计划目标的91%。

2019年，文化和旅游部还组织开展了全国旅游厕所建设情况第三方暗访，并部署开展了旅游厕所电子地图上线工作。

全国现已有10.7万座旅游厕所在百度地图上进行了位置标注，总体标注率达89.2%。游客可通过百度地图手机APP随时查询并进行位置导航，还可直接在线看到相应的厕所外观、厕位情况等信息。

当前，旅游厕所革命工作重心逐渐从“有没有”向“好不好”转变，从“建好”向“管好、用好”转变，各地努力提升游客如厕体验，游客满意度明显提高。专家表示，未来进一步推进旅游厕所改革，除了注重提升厕所总量，还应该注重细节管理，加强游客文明教育，建设有特色，利用率高的旅游厕所，为游客提供良好的出游环境。

农业农村部 | 今年已落实30亿元用于农村人居环境整治

9月29日，农业农村部官网发布《对十三届全国人大二次会议第8524号建议的答复》（下称《答复》），就会议上三位代表提出的关于进一步深入推进农村“厕所革命”的建议予以答复。答复中指出，将把厕所粪污处理作为农村生活污水治理的重点，同时，将组织实施好农村厕所革命整村推进奖补政策。

关于完善市、县扶持政策方面，农业农村部表示，中央财政已专门安排资金，计划用5年左右的时间，通过以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用。

此外，发展改革委和农业农村部已安排中央预算内投资，支持中西部省份以县为单位开展农村人居环境基础设施建设，加大力度支持农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理等重点任务。2019年已经落实中央预算内投资30亿元。

当前农村改厕中也出现了一些问题。针对统一建设和运行标准，实现有效运营的建议，《答复》表示，农业农村部会同卫生健康委等相关部门，正在研究制定关于切实提高农村改厕工作质量的通知，提出要严把竣工验收关，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标。下一步，农业农村部将进一步健全完善农村改厕技术、验收等方面标准，有效提高农村改厕质量。

天津｜天津地铁站厕所分布大全来了！

天津轨道交通运营集团发布了《2019天津轨道交通出行服务手册》《2019便民信息卫生间位置指南》《2019便民信息无障碍电梯及轮椅升降平台使用指南》。指南详细标注了各地铁站的男女卫生间及无障碍卫生间的配置及所属区域。

乘客可至天津地铁全路网139座车站的客服中心领取纸质手册。另外，关注“天津地铁”微信公众号或“天津地铁运营”官方微博，私信发送“线路号+卫生间”，也可获得对应线路的出行指南。

海南｜海口两月督办公厕整改问题960宗

据海口市园林和环境卫生管理局称，自今年7月起，海口在全市范围内开展公共厕所专项整治工作。截至目前，海口对全市243座环卫公厕和236座社会公厕进行了考核督办，共督办整改公厕问题960宗。

在专项整治行动中标，海口要求各窗口单位严格按照《公共厕所卫生标准》和《海南省公共厕所管理办法》的要求，细化公厕管理，使公厕管理达到“六无、四净、三通”要求，即：无污泥、无积水、无蚊蝇、无恶臭、无尿碱、无粪便溢满；地面、蹲位、挡墙、便器周围干净；水通、电通、排污管道通的管理标准。每座公厕实行专人保洁、持证上岗等制度。海口市园林和环境卫生管理局会同各区各职能单位、第三方机构发挥“三方联动”作用，每周组织各区各职能部门对窗口服务单位公厕进行暗访检查和回头看，现场督办现场整改。

海南 | 已完成农村厕所建设137.77万户农户厕所普及率超9成

《海南省推进农村“厕所革命”半年攻坚战行动方案》明确，2020年3月前，海南省至少要高质量完成12.6万座农村无害化厕所改造任务，力争全面完成约19.2万座农村无害化厕所改造任务。截至2019年10月10日，海南省农村改厕开工6.32万座，其中新建5.79万户，防渗改造0.53万户。累计已完成农村户厕建设任务137.77万户，农户厕所普及率超过90%。

据了解，目前各市县政府均制定了农村“厕所革命”工作实施方案，优化任务目标、明确时间节点推进。一些市县加大了农村厕所建造的资金保障，在按1600元/户、3200元/户标准分别落实好一般农户和建档立卡贫困户(含已脱贫的巩固提升户)补助的基础上，结合当地实际，提高户厕补助标准。例如，昌江黎族自治县王下乡因材料运费较贵，补助标准为“4500元/户+1个一体式三格化粪池”，其余乡镇按每户“3500元/户+1个一体式三格化粪池”标准补助资金。洋浦经济开发区拟对一般农户补助资金每户5000元，贫困户补助资金10000元;对已有厕屋做化粪池防渗漏改造的每户补助1000元，对2020年1月底前能完成改厕的农户奖励1000元。

江西｜九江市 “厕所革命”成果总结

根据《九江市“厕所革命”三年攻坚行动》方案，对标全面建成小康社会，至2020年，全市将完成新建公厕920座、改建公厕322座和农户改厕14.1万户的任务。详细结果已制表如下显示。

青海｜海东开建2.7万座农村户用厕所

海东市农村人居环境整治工作领导小组抽调相关单位组成督查组，通过随机抽查的方式，对乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县5个县区的农村户用厕所建设情况进行了督查。目前，全市已开工27387座，开工率83%，已完工18849座，完工率57%。

根据《海东市2019年“厕所革命”三年行动方案》，今年海东市计划新改建各类厕所33826座。按照高质量、高标准建设的要求，今年，海东市在严格执行省上厕所建设标准的基础上，以农户厕所为重点，按照“先易后难”的原则，坚持整村推进，集中连片改造，优先改造川水、城乡接合部等污水处理设施健全地区的农户厕所，逐步向浅山、脑山等不具备污水处理条件的地区延伸，做到旱厕入院，水厕入屋。

吉林｜四平：铁东区扎实推进农村人居环境整治工作

2019年，四平市铁东区农村厕所改造总任务为3510户。

2019年5月，相关政府人员对长春农博园的改厕模式进行了参观了解，根据农民生活习惯和乡镇领导、涉改村干部意愿调查，和在充分认识微生物降解式旱厕优势基础上，选定微生物降解式旱厕作为2019年农村户厕改造模式。目前，《铁东区农村户厕改造实施方案》已在铁东区委常委会通过，确定在4个乡镇9个村实施改厕，预计11月底全部完成厕所改造任务。

广东 | 中山“厕所革命”导视标识获好评

2018年来，中山市积极推进《“城市厕所革命”新三年行动方案（2018—2020年）》贯彻落实，将公厕便民细节做精做细，计划用3年时间完成新建、改建、开放109间厕所；2020年底前落实完毕，实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的总目标。由中山市文明办、市环卫处、中山报业传媒股份有限公司）、中山市报业家里数字服务有限公司等机构设计安装的“导视系统”投入柏苑公厕试点，整个导视系统充分利用了公厕的有限空间，让文明提示牌配置到位，推动城市文明观念向更广泛市民有效传播。

广东 | 广东省印发《广东省公立医院厕所革命行动计划 （2019-2020年）》

为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神，根据《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》（国办发〔2019〕4号）有关要求，推动公立医院主动加强和改进医院管理，为患者提供安全、整洁、舒适的就医环境，不断提升人民群众看病就医的获得感，广东省卫生健康委员会联合广东省中医药局制订了《广东省公立医院厕所革命行动计划（2019-2020年）》（下称计划），于2019年10月23日印发。

《计划》明确提出，到2020年3月底，广东省公立医院新建厕所100%符合现有城市公共厕所设计标准，其中30家高水平医院门急诊厕所全部达到三星及以上标准，病房厕所100%达标；到2020年11月底，三级公立医院门急诊厕所100%达到三星及以上标准，30家高水平医院在门诊或急诊至少建成1个五星示范厕所。

湖南 | 益阳：沅江农村厕所改造已突破6000户

益阳沅江市委、市政府十分重视农村改厕工作，编制出台《2019年沅江市农村户用卫生厕所改(新)建工作方案》沅政办发〔2019〕19号，以镇村为单位，按照“六个统一”的原则，即统一区域连片推进、统一确定改厕对象、统一确定改厕对象、统一确定建设标准、统一优选厕具及施工队伍、统一施工质量进度监管、统一推进粪污治理，全面实施农村厕所改造。

2019年省农业农村厅下达16200户厕所改造指标，全部用于大通湖流域等生态敏感区，重点优先保障四季红镇全域和五七运河、塞阳运河、瓦岗湖沿岸等38个村，截至2019年10月已完成改厕6000多个。

上海 | 《上海市智慧公厕建设导则（试行）》

2019年9月下旬，上海市绿化和市容管理局出台了《上海市智慧公厕建设导则（试行）》，成为全国首个地方性智慧公厕建设的规范文件。《导则》指导了上海市智慧公厕建设的设计和运行，为全面提升上海公共厕所的智能化、生态化、低碳化和人性化的管理和服务水平提供了依据和参考。

《导则》首次尝试对智慧公厕进行定义。智慧公厕是指广泛运用物联感知、人工智能、清洁能源、新兴材料、生物处理等前沿技术成果，通过智慧感知、智慧服务和智慧管理的有机结合集成建设的公共厕所。《导则》从基础智能设施、环保节能设施、智慧公众服务和智慧运营管理四个方面，对智慧公厕的建设要求进行了规范。四个方面建设内容涉及的61项设施配置，通过分类分级的方式，定义了基本配置、推荐配置和高级配置三个级别的配置要求。

云南 | 扎实推进“厕所革命” 新改建厕所超50万座

2019年10月16日，云南省召开厕所革命工作电视电话会议，会议指出近年来云南高度重视、高位推动“厕所革命”取得阶段性成效。云南省住房城乡建设厅牵头起草，云南省人民政府办公厅印发实施了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省扎实推进“厕所革命”工作实施方案的通知》，进一步明确了2019年厕所革命工作的总体要求、各级责任、目标任务、支持政策和推进措施。

2019年，全省加大资金支持力度推进“厕所革命”，完成139,221.62万元中央和省级补助资金的拨付。1至9月底，全省新建、改造提升各类厕所开工507,823座、完工507,116座。其中：城镇公厕开工1644座，完工1189座。旅游厕所新、改建完工302座，5月1日前，A级景区内旱厕消除117座。农村厕所完工504,073座。行政村村委会所在地公厕完工2768座、农村无害化卫生户厕完工501,305座。学校旱厕改造开工1804座、完工1665座。

会议要求，下一步各级各有关部门要进一步压实各级责任，在2019年11月20日前全面完成2019年度目标任务。进一步加快推动各类厕所改造提升建设进度，加快实施城镇建成区旱厕消除任务；加快补齐城镇公厕改造提升建设“短板”；于2019年11月30日前彻底解决社会公厕收费问题；加快推进旅游厕所品质提升；持续推进农村卫生公厕户厕改造建设；强力推进中小学校厕所标准化建设。

重庆 | 南川今年将为上万户农村居民改厕

10月15日，南川区卫生健康委发布消息称，2019年该区坚持把农村改厕作为重点工作，截至目前，已实施户厕改造4337户，超额完成市里下达的3300户目标任务。为做好改厕工作，南川区出台了《2019年农村改厕工作方案》，明确了总体目标、实施范围、实施标准、工作要求等，并将农村改厕纳入人居环境整治工作考核内容。

在改厕过程中，因地制宜选择独立砖混结构化粪池、共用三格式化粪池、预制型产品化粪池等改造类型，确保户厕改造后农户适用并达到无害化处理的目标。在资金上，南川区整合中央人居环境整治奖补资金、市级乡村振兴示范补助资金、区级土地指标跨省域调剂收入资金，采取以奖代补、先建后补的方式，按照厕屋500元/户、三格式化粪池2000元/户标准奖补到改厕农户。

下一步南川区将加快推进污水管网建设，积极探索粪污收集、利用的有效途径。确保2019年完成1万户以上无害化卫生户厕改造，72个村整村完成农村“厕所革命”，建成17座农村无害化卫生公共厕所。

江苏 | 高邮：引导激励“厕所革命”按下乡村美颜键

2019年10月，农业农村部、国家卫生健康委面向全国征集遴选并公布了9个农村厕所革命典型范例，高邮市因充分发挥爱国卫生运动委员会等作用，注重宣传发动，尊重农民意愿，激发农民改厕积极性，取得明显成效，成为江苏省唯一入选范例。

据了解，为有效推动农村厕所革命，2006年高邮出台了《关于加快推进农村改厕工作的实施意见》，此后每年将农村改厕等爱国卫生工作目标任务纳入乡镇经济社会高质量发展综合考评。此外，从2006年开始，高邮市还连续13年将农村改厕等爱国卫生工作列入民生幸福工程“一号文件”。截至目前，高邮已完成农村无害化卫生户厕改造187,275座，普及率达97.12%。为减轻农民群众的改厕负担，高邮市镇两级财政逐年提高农村改厕补助标准和工作经费。

2015-2018年高邮市共筹措农村改厕资金2603.1万元，其中财政投入2138.7万元、村集体投入303.6万元、个人投入160.8万元。每年还对农村改厕进度快、质量好、经济基础薄弱的项目村按每户100元标准予以补助。各乡镇也落实经费保障，对三格式化粪池和四格式化粪池分别按每户不少于200元和400元落实配套资金，同步安排了相应工作经费。不仅如此，高邮市还将农村改厕纳入健康扶贫内容，对贫困家庭改厕再给予2000元补助，将厕所建在室内或院内、通水通电、安装便器，极大地改善了贫困户的生活条件。

江苏 | 常州：“厕所革命”为城市发展注入新鲜活力

结合省住房城乡建设厅《关于推进“厕所革命”实施城市公共厕所提标便民工程的意见》，常州市于2018年10月编制了《2019-2021年常州市“厕所革命”三年行动方案》，计划到2021年末，在全市建成区范围内实施城市公共厕所提标改造工程。目前，这项工作已取得了一定成绩。

常州厕所的设计和建设完善人性化设计及设施，调整男女厕位比例，推进公厕智能化发展，注重人文建设 让小厕所显大关怀，注重“内外兼修” 与自然和谐统一，注重建管并重 提升长效管理水平。

云南 | 大理州多措并举推进农村“厕所革命”

云南省大理州按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，多措并举推进农村“厕所革命”。2019年以来，全州累计建成行政村公厕237座、改建农村无害化卫生户厕31243座。

《大理州“厕所革命”三年行动实施方案（2018年至2020年）》明确提出：“2018年至2020年，全州计划改造提升行政村村委会所在地公厕1124座、改造提升农村无害化卫生户厕163550座；到2020年，行政村村委会实现一座以上水冲公厕全覆盖，消除旱厕，全州农村无害化卫生户厕普及率达到50%以上，有效解决农村户厕中旱厕数量较多、无害化卫生户厕普及率低等问题”的目标任务。

省、州、县高度重视农村“厕所革命”工作，在各级财政十分困难的情况下，积极配套筹集农村厕所改建资金，对行政村村委会所在地公厕提升改造按照每座10万元的标准由省财政给予补助；农村无害化卫生户厕改造，除“四类重点对象”外，按照省、州每座补助各400元，共计每座800元的标准给予补助。

目前，全州有6684个自然村固定一名以上保洁员，覆盖率为67.01%。

陕西 | 西安厕所革命既重“面子”又重“里子”

2017年西安市实施厕所革命以来，西安制订了《西安市城镇厕所革命三年行动计划方案(2018-2020年)》，力争通过三年努力，增设厕所1590座（其中新建826座、对外开放764座），使厕所数量达到5017座，逐步满足市民和游客的如厕需求。截至目前，全市新建公厕超过1000座、提升改造公厕1500座，并已在旅游景区建成“第三卫生间”156座：既让市民和游客享受到了令人愉悦的如厕服务，为西安旅游、城市形象增色添彩，扮靓了“西安面子”。

“三分建设七分管理”，西安在完善硬件的同时，通过健全机制、明确责任、挂牌服务等措施，在全市全面推行厕所“所长制”管理模式，做到分级负责、责任到人。西安市委、市政府专门印发了《西安市旅游厕所“所长制”实施方案》，将公厕管理工作纳入市区两级年度目标考核范围。

本文根据公众号“小厕所，大民生”整理。