指数解读 | 儿童政策省级创新有哪些亮点?
2019-11-27 90

昨天,第一期《中国儿童政策省级创新指数(2019)》解读发布,回答了“中国儿童省级政策创新指数指标体系是什么样的?”“2018年儿童省级政策创新指数排名前十位的省份有哪些?”“2012~2018年中国儿童省级政策创新指数有什么排名特点?”“有哪些省份排名进度较快呢?”“经济水平是影响儿童政策发展的决定性因素吗?”等问题。今天将为大家解答以下两个问题:

2018年儿童政策省级创新有哪些亮点?

● 未来中国儿童政策发展趋势如何?

为此,小编继续邀请《中国儿童政策省级创新指数(2019)》的执笔专家——儿童福利与保护研究中心高级分析员王淑清为您进行深入解读。

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接下来就让

王淑清专家

为我们揭晓《指数》背后的“秘密”吧


1、2018年儿童政策省级创新有哪些亮点?

亮点一:中西部地区孤儿基本生活费增幅较大,过半数省份探索将事实无人抚养儿童纳入保障范围

各地孤儿基本生活费标准明显提高,集中养育孤儿平均保障标准比上年增长10.1%,社会散居孤儿平均保障标准比上年增长8.2%,中西部地区增长幅度大于东部地区。过半数省份探索建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度,天津、北京和上海对于事实无人抚养儿童的补贴金额全国领先。

亮点二:农村留守儿童关爱保护工作全面推进,24个省级人民检察院成立专门的未成年人检察机构

31个省份均将农村留守儿童关爱保护纳入经济社会发展规划,进一步完善政策规定和保障措施,全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统全面启用。防治校园欺凌的工作体制和规章制度进一步完善,24个省级人民检察院成立专门的检察机构推进未成年人国家司法救助。

亮点三:优化教育财政支出结构鼓励社会力量投入,促进教育基本公共服务均等化

6个省份出台专项政策文件明确提出调整优化财政支出结构,在保持财政教育投入强度的同时着力补齐教育短板。12个省份出台专项政策鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育发展。第二期特殊教育提升计划全面落实,特殊教育体系逐步完善。

亮点四:16个省份搭建儿童白血病诊疗本地服务网络,残疾儿童康复救助制度全面建立

16个省份搭建本地儿童白血病诊疗服务网络,儿童白血病救助制度进一步完善。31个省份均在本地出台残疾儿童康复救助制度意见,多个省份因地制宜提标扩面创新建立残疾儿童康复救助制度。

亮点五:湖南、四川、宁夏推进儿童福利机构社会化转型与发展

湖南、四川、宁夏3个省份出台专项政策文件,进一步规范儿童福利机构的服务目标、服务对象、资金来源、建设标准、服务内容、服务方法和服务流程等,提升儿童福利机构服务水平和精细化管理程度。


2、未来中国儿童政策发展趋势如何?

趋势一:基层儿童社会服务将全覆盖,专业化培训将成工作重点

根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》《民政部、教育部、公安部等十部门关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》等文件,2020年要在全国实现90%以上的城乡社区建设1所“儿童之家”,全国要建设一支由68万名专(兼)职儿童福利督导员组成的基层儿童福利服务专业工作队伍。随着地方进一步推进基层儿童福利与保护服务体系建设,“儿童之家”建设、管理工作规范化以及儿童主任(督导员)专业能力提升将成为下一步工作重点。

趋势二:建立发现举报机制将成为儿童侵害防治工作突破点

随着《国务院教育督导委员会办公室关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》《教育部办公厅进一步加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作的通知》等文件的落实,地方将继续探索创新预防性侵与儿童保护工作机制,儿童侵害防治工作将进入专业化快速发展阶段,建立发现举报机制与专业队伍将成为儿童侵害防治工作突破点。

趋势三:3岁以下儿童托育服务供给将加速推进

《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》为解决“入托难”、“入托贵”问题指明了发展方向,《托育机构设置标准(试行)》《托育机构管理规范(试行)》的征求意见稿明确规范了托育机构的功能职责、托收管理、保育管理、健康安全管理等多项内容,推动托幼服务向标准化发展。多举措加强儿童托育服务供给,推动全社会支持育儿新格局将加速推进。

趋势四:残疾儿童康复救助制度将全面落实

中央及所有省份和新疆生产建设兵团已全部出台本地残疾儿童康复救助制度,计划到2020年建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,基本实现残疾儿童应救尽救;到2025年,残疾儿童康复救助制度体系将更加健全完善,残疾儿童普遍享有基本康复服务。各地残疾儿童康复救助制度和配套措施将全面落实,促进残疾儿童康复救助工作从项目式运作到制度化保障的重要转变。


本文源自:儿童福利与保护研究中心