中国儿童福利与保护宣传周（2019）在京启动

5月28日，由联合国儿童基金会指导，北京师范大学中国公益研究院主办的“聚焦技术支持，助力专业化儿童服务——中国儿童福利与保护宣传周（2019）”在北京启动。本次活动由广东广播电视台知名主持人徐靓主持。活动中不仅邀请了来自世界卫生组织驻华代表、联合国儿童基金会驻华代表和国务院妇儿工委办公室相关负责人发表主旨演讲，还发布了《中国儿童福利与保护政策报告2019》《儿童保护能力建设工作指南（儿童主任版）》《基层儿童福利和保护服务专业化建设倡议书》并举办了“基层儿童福利服务现状与经验分享”和“儿童福利和保护服务能力培养策略——社会工作专业化”沙龙活动。

在活动致辞环节，北京师范大学中国公益研究院、国际公益学院院长王振耀表示今年是联合国儿基会与北京师范大学中国公益研究院合作举办中国儿童福利保护宣传周的第十年，儿童主任的制度得到了政府和国家还有孩子们的认可，推动、提升并引领儿童的专业化服务。

由联合国儿童基金会驻华办事处支持，北京师范大学中国益研究院发布的《中国儿童福利与保护政策报告2019》（以下简称《政策报告》）显示：过去一年，我国儿童生存健康和教育发展状况得到显著改善，基本公共服务水平明显提升，制度体系建设不断完善。

此次是北京师范大学中国公益研究院自2010年以来第十次发布儿童福利与保护年度政策报告，北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊在启动仪式上对报告核心发现进行了分享。通过对2018年儿童福利与保护领域重大政策进展和重要事件的扫描，报告分别从生活保障、教育发展、医疗健康、儿童保护、社会服务等方面主要进展进行了回顾，并深入剖析了现阶段我国儿童福利与保护体系建设面临的迫切挑战与发展趋势。

报告指出，我国儿童发展面临的最紧迫问题是，基层儿童福利服务体系专业化不足与发展不平衡不充分的问题。为此，建立专业化普惠型的现代儿童福利与保护体系将成为未来工作重点。

报告发布后，中国青年政治学院陆士桢教授进行了专业细致地点评，她说，首先《政策报告》真实、准确，具体地反映了我国的儿童福利与保护发展状况，起点低、进展快；其次《政策报告》展现了以上成果的深刻性，政府对儿童的重视不断加强，老百姓对儿童的观念变化，专业的社会力量介入服务。最后陆教授对未来的儿童福利与保护工作进行了展望，第一，建立儿童福利法；第二，建立普惠型儿童福利制度；第三，推动专业化的儿童服务。

世界卫生组织驻华代表高力博士和大家分享了“暴力对儿童健康的影响和应对措施”。他指出每年遭受暴力侵害的儿童和青少年数量达到了十亿人，其中的1/4遭受着身体虐待。1/5的女童在生命历程中会遭受性虐待。暴力侵害的影响十分深远，因而预防显得尤为重要。高力博士强调了循证支持下的7大策略，可以通过政策法规的完善、社会刻板印象的改变、儿童安全与保护环境的建立、父母与看护者的支持、小额信贷经济的援助、儿童求助热线或认识行为疗法的帮助和教育手段对儿童的赋能预防并控制暴力对儿童健康的影响。

联合国儿童基金会驻华代表芮心月女士在发言中重点分析了“如何通过专业社会服务干预儿童暴力”问题。她强调暴力会导致儿童学习能力下降、社会行为退缩或出现攻击倾向等。2014年研究显示，儿童暴力问题对全球GDP造成11%的负面影响。这些损失远远高于阻止儿童遭受暴力行为的投入。因此，芮心月代表建议通过加强专业社会工作者队伍以在儿童、家庭和社区提供专业、持续的支持服务和理念倡导，减少问题发生机率。

国务院妇女儿童工作委员会办公室巡视员宋文珍在会上就《中国儿童发展纲要》中的儿童保护措施进行了详细讲解。她指出，在当下，不仅家庭、学校、社会会影响孩子的发展，网络环境也会影响孩子的发展。保护儿童应从权利的视角出发，儿童应该享有和成年人平等的权利，平等的视角、儿童权利视角是特别需要关注的。

联合国儿童基金会儿童保护处彭文儒处长在发言中强调，儿童保护体系中最重要的部分是构建强有力的社会工作人才队伍，他们的使命是为儿童提供一线保护服务。联合国儿童基金会非常荣幸能够参与到基层社工队伍的建设工作当中，希望与全国的专家和各地社区共同携手加强社区层面的儿童福利与保护社会工作队伍的建设。

中国社会工作教育协会儿童社会工作专委会童小军主任指出，专业化是儿童福利与保护领域需要持续强调和推动的重要内容。无论是基层工作者、行政管理者、公益组织人员或者媒体人在开展儿童相关的服务时都需要具备专业的社会工作理念。我们倡导专业化的理念传播，专业化的知识学习和专业化的技巧训练。这是我们之后倡导的方向和目标。

北京师范大学中国公益研究院院长助理李洁谈到，十年间我们和专家一起推动儿童福利与保护事业发展一共分三个阶段，两大里程碑。第一阶段，确定儿童身边是否需要一个人提供服务。这个阶段第一个里程碑出现，2016年国务院两个意见出台确认在村居设立儿童主任。第二阶段，推动这个人不但要服务儿童，还要专业地服务儿童。第三个阶段，未来十年如何让全国每个村居都有一个人专业地服务儿童。

河南师范大学社会事业学院张长伟教授现场发布《儿童保护能力建设工作指南（儿童主任版）》（以下简称《指南》）。该指南由联合国儿童基金会指导，河南师范大学社会事业学院张长伟教授和北京师范大学中国公益研究院共同研发。张长伟教授通过调研“基层儿童福利与保护服务体系建设工作”5个示范县的儿童保护方面的社会政策、工作体制、运行机制、工作队伍、工作成效等情况，在跟进儿童保护典型案例的基础上开发出了儿童主任的7类工作内容，包括：内化儿童保护基本理念、充分认识多元保护主体、参与儿童保护政策体系、填充儿童保护行政体系、发挥儿童保护服务作用、链接儿童保护支持体系等工作，为基层儿童主任开展儿童保护工作提供指导。

“基层儿童福利服务现状与经验分享”主题沙龙中，联合国儿童基金会儿童保护专家许文青分享了儿基会支持的儿童福利与保护项目中的工作经验和改善情况以及其他国家的有效做法；北京师范大学中国公益研究院儿童福利与保护研究中心主任张柳介绍了2018年的全国儿童保护政策进展和针对儿童主任制度的研究经验；吉林省民政厅社会事务处李东焱副处长则对吉林省开展儿童福利与保护工作的经验、挑战和后续规划进行了分享。

“儿童福利和保护服务能力培养策略——社会工作专业化”主题沙龙中，江苏省张家港市民政局副局长徐志斌分享了张家港开展儿童福利与保护的经验，同时针对促进专业人才队伍建设和社会组织培养提出了张家港的策略和规划；云南大学民族学与社会学学院高万红教授则对如何提升一线儿童社会工作者的能力提出了专业建议；北京师范大学中国公益研究院儿童社会工作发展中心主任徐珊从儿童主任能力建设的经验、问题和挑战等方面，对儿童主任队伍的培养提出了系统性的建议。

活动中，由北师大中国公益研究院和中国社会工作教育协会儿童社会工作专委会共同向从事儿童福利与保护的工作者发出《基层儿童福利服务专业化倡议书》。倡议内容如下：

基层儿童福利服务专业化倡议书

常态聚焦儿童群体

持续重视与儿童福利和保护相关的议题。 

时刻警惕妨碍儿童健康成长的任何现象。

持续坚持科学导向

始终尊重儿童发展的科学规律。 

主动汲取、践行并传播有利于增进儿童福祉的知识和信息。 

认同专业工作理念

坚持以专业化的儿童福利和保护服务为理念。 

承认儿童福利和保护服务的支撑专业是社会工作。 

主张在儿童福祉领域构建专业化服务机制，不断挖掘广度和深度。 

提供专业支持指导

支持并参与儿童福利和保护人员队伍建设，尤其是致力于探索儿童社会工作 实务工作者的专业发展路径。 

不断提升儿童社会工作的学历教育和继续教育质量。 

完善福利保护制度

积极推动当代儿童福利和保护制度趋于完善。 

以社会工作为基础专业，建立专业化儿童。

福利和保护服务体系

以“儿童利益最大化”为目标，建设儿童友好型社会。

从事儿童福利和保护服务工作的人员，无论是儿童主任、儿童督导员、儿童福利和保护服务行政管理人员、专业社会组织工作人员都是社会工作者，都应该按照社会工作专业的规范开展工作。只有将儿童福利和保护服务领域人员队伍培养成为了解、认同并执行儿童社会工作的专业人员，我们的服务才能为处于困境中的孩子和家庭提供有效的支持，协助政府落实国家监护兜底职责，保障社会持续稳步发展。

在联合国儿童基金会支持下，北京师范大学中国公益研究院自2010年起，开始编写关于中国儿童福利与保护政策发展的年度系列报告，从生活保障、医疗健康、教育发展、公益参与等多个维度，对每年儿童福利与保护热点事件、政策制度创新与挑战开展梳理与评价，就孤儿养育、儿童大病救助、流动留守儿童教育公平、基本儿童福利与保护服务体系建设等热点问题进行了深入的研究与探讨，同时，结合儿童人口结构变化、社会经济发展水平等外部环境分析，和国际国内社会保障与儿童福利与保护制度发展水平比较分析，为符合中国国情与经济发展水平的综合儿童福利与保护体系建设提出了系统性的、有前瞻性的政策建议。《中国儿童福利与保护政策报告》于每年“六一”举办的“中国儿童福利与保护宣传周”期间向社会发布，已成为我国儿童福利与保护领域影响广泛的研究成果，为推动中央儿童福利与保护决策制定、推进地方儿童福利与保护服务实践和儿童领域慈善参与提供了有力的支持。

中国儿童福利与保护宣传周在每年六一前后举办，活动自2010年发起，已举办十届，主要为了宣传并推广基层儿童福利与保护服务体系建设工作，积极回应全社会对儿童权利、儿童福利和儿童保护等问题的关注，更好地倾听儿童自身的希望与诉求,并促进与中国经济社会发展相适应的儿童福利制度框架的尽快确立。每年福利周期间都会邀请各地的儿童主任、儿童和专家学者汇聚在联合国儿童基金会进行一系列的宣传倡导活动。根据每年的工作进展、儿童政策趋势和社会热点问题，”中国儿童福利与保护宣传周“都会确定不同的活动主题，围绕该主题举办启动仪式、儿童福利政策报告发布、主题研讨会、演讲和社区宣传等各类活动。在活动当中倡议社会各界对中国儿童福利与保护事业的关注与参与，推动建立适应经济发展水平的中国儿童福利体系。