中国儿童福利月度分析

2018年11月1日至11月30日    2018年第9期总第74期

北京师范大学中国公益研究院 儿童福利与保护研究中心编

 

要  点

最新中国民政统计年鉴数据显示，2017年，孤儿生活保障津贴标准、儿童福利救助服务机构、儿童服务床位等数据指标发展平稳，但仍面临严峻挑战，调整孤儿认定标准、推进儿童福利机构社会化、加强基层儿童工作人员专业化建设等将成为未来工作重点。

英国、澳大利亚、印度、巴基斯坦、埃及等国家地中海贫血防控工作经验显示，政策出台和机制搭建可有效控制地中海贫血的发生，政社联动与国际合作已成为国际上地贫防控的有效模式。

儿童家庭访问制度是提升困境儿童早期发展水平的重要手段，美国联邦政府开展的全国性“家庭访问项目”，通过建立绩效评价体系、引入第三方研究评估机制等措施，以确保项目目标的实现和地方政府的有效落实。

目  录

 

一、2017年儿童社会服务稳步发展但仍面临严峻挑战... 3

（一）2017年儿童社会服务稳步推进... 3

（二）孤儿认定标准亟待向事实无人抚养儿童拓展... 6

（三）儿童福利机构床位闲置率达16.5%，应加快向社会开放... 7

（四）儿童保护服务设施与人才队伍建设亟待加强... 8

二、政社联合与国际合作是国际地贫防控有效模式... 9

（一）加强防控机制建立可有效控制地贫发生... 9

（二）政府是地贫防控工作规范的制定者和主导者... 12

（三）社会力量作为地贫防控主要执行主体发挥重要作用... 12

（四）开展国际交流合作是地贫防控的重要方式... 13

三、美国联邦循证家庭访问项目经验与启示... 13

（一）家访项目简介... 14

（二）家访项目绩效指标设定... 15

（三）家庭访问模式有效性评估和项目总体评估... 15

四、儿童领域公益捐赠与项目... 17

（一）慈善捐赠主要流向留守儿童保护等项目... 17

（二）公益项目重点关注儿童医疗健康... 17

 

 

一、2017年儿童社会服务稳步发展但仍面临严峻挑战

近日，《中国民政统计年鉴：中国社会服务统计资料2018》出版，数据显示，孤儿生活保障津贴标准、儿童福利救助服务机构、儿童服务床位等数据指标发展平稳。下一步，亟待调整孤儿认定标准，儿童福利机构社会化、基层儿童工作人员队伍专业化将成为工作重点。

（一）2017年儿童社会服务稳步推进

2017年，全国集中养育孤儿平均保障标准达1258.7元/人月，与2016年1143.7元/人月相比，增长10.1%；全国社会散居孤儿平均保障标准达858.2元/人月，与2016年792.9元/人月相比，增长8.2%。

分地区来看，2017年，东部地区集中养育孤儿保障水平较高，东北地区社会散居孤儿保障标准领跑全国。集中养育孤儿平均保障标准北京、江苏、上海最高，超过1900元/人月，社会散居孤儿平均保障标准黑龙江、广东、辽宁、湖北最高，超过1100元/人月。与2016年相比，全国集中养育孤儿平均保障标准增长10.1%，其中，湖北（57.7%）、福建（48.6%）、海南（42.7）年增长率最高，除天津、江西、西藏、陕西4个省份没有增长，其余27个省份都与2016年相比都有所增长；全国社区散居孤儿平均保障标准增长8.2%，其中，重庆（63.6%）、湖北（42.9%）、福建（42.6%）年增长率最高，除黑龙江、上海、广西、新疆、贵州、陕西、吉林、山西8个省份没有增长，其余23个省份都与2016年相比都有所增长。

图 1. 分省孤儿生活保障津贴平均标准（2017年）

资料来源：根据《中国民政统计年鉴：中国社会服务统计资料2018》数据整理。

表 1. 分省孤儿生活保障津贴平均标准（2017年）

资料来源：根据《中国民政统计年鉴：中国社会服务统计资料2018》数据整理。

 

《中国民政统计年鉴：中国社会服务统计资料2018》数据显示，2017年，全国共有儿童福利救助服务机构663个，床位10.3万张。其中，儿童福利机构469个，床位9.5万张；未成年人救助保护中心194个，床位0.8万张。

从儿童服务床位数变化来看，连续四年来保持在10万张。2010年到2014年，床位数稳步提升，2014年达到最高10.8万个，随后稍有回落，并连续四年保持在10万张。其中，2011到2012年增长最快，增长率达到27.9%。

图 2. 全国儿童服务床位数（2008-2017年）

资料来源：根据历年《中国民政统计年鉴：中国社会服务统计资料》数据整理。

 

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