目前，我国养老服务人才队伍培养、使用、评价、激励等制度尚不健全，存在着总量不足、专才型人才紧缺、待遇保障水平较低等问题，与需求不相适应。据研究院监测信息，养老服务人才队伍建设呈现3大新特点。

一、民政部直属“民政职业大学”成立，开设养老服务本科专业院校逐渐增多

6月，民政职业大学获批设立，这是民政部直属的唯一一所本科层次高等院校，也是我国民政领域第一所本科高等院校，定位是职业本科大学。民政职业大学首批设置智慧健康养老管理、社会工作、康复辅助器具技术、现代殡葬管理、婚姻服务与管理等 5 个职业本科专业，今年面向 26 个省（自治区、直辖市）招生 500 人。近年来，国家积极稳妥推进本科层次职业教育发展，本科层次职业学校不断增加，据不完全统计，全国本科层次职业学校51所。除了民政职业大学外，贵阳康养职业大学、浙江药科职业大学、海南科技职业大学、运城职业技术大学等院校也开设了养老服务相关本科专业，以智慧健康养老管理专业、康复辅助器具技术专业为主。此外，自2019年教育部批准设置普通高等学校老年学本科专业，实现我国高校老年学专业本科、硕士、博士培养教育体系的完整建立，湖南女子学院、天津理工大学、北京大学、中国人民大学等多所院校不断加强老年学专业人才教育。在养老服务人才职业教育方面，开设养老相关专业的职业院校数量越来越多，其中401所职业院校开设“智慧健康养老服务与管理”专业，130所院校开设“老年保健与管理”专业，养老服务高质量应用型人才培养更加立体化。

二、“社区助老员”“老年助浴员”成为新工种，养老服务人才队伍发展更加精细化、标准化

随着长寿时代、“银发浪潮”发展，老年人对日常照护、精神文化养老、智慧养老、活力养老等多元、个性、差异化的服务需求越来越旺盛和迫切，养老服务产业链进一步延长，也催生出日趋精细化、精准化的养老服务新职业。7月，人力资源社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局正式发布新工种与调整变更的职业（工种）信息，新增“社区助老员”“老年助浴员”两个工种，并将“失智老年人照护员”工种名称变更为“认知障碍照护员”，进一步扩充养老服务专业人才队伍。

当前，我国已涌现出老年人能力评估师、陪诊师、健康照护师、适老化改造评估师、老年营养师等众多新职业，老年人能力评估师、康复辅具技术咨询师、健康照护师（长期照护师）等国家职业技能标准先后发布，为相关人才培训、就业、考核、晋级等评价提供了重要依据。在地方层面，多地在职业标准制定、技能等级认定等制度建设方面，提升养老服务人才队伍质量，比如江苏《社区银发顾问服务规范》、江苏苏州《医疗护理员职业能力建设要求》、安徽《农村助老员工作指南》、山西《居家养老护理员（师）培训规范》等地方标准相继出台，上海《陪诊师从业技能要求》《老年安宁疗护护理员培训规范》《居家养老照护师培训规范》团体标准发布，广西、山西、山东青岛、河南许昌等地印发养老服务人才队伍建设专项文件等。在企业实践方面，泰康之家在8月份举办了国内首期老年长期照护护士专科培训，太平人寿推出“医康养经理人”，友邦北京提出“养老规划师”等，可以看出，社会力量积极参与养老服务人才培养，我国不断优化养老服务人才结构，注重一专多能型养老服务人才培养，逐步提升养老服务专业化、规范化水平。

三、注重老年人力资源开发，拓宽养老服务人才来源渠道

国家鼓励低龄健康老年人积极进行社会参与，把老有所为和老有所养相结合，为增加养老服务人才资源提供有益补充，并在政策保障、实践推动等方面提供有力支持。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出“发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。”8月26日，李强总理主持国务院第九次专题学习时指出，要强化“老有所为”的制度保障，积极开发老年人力资源。“银龄行动”可以说是全国范围内规模最大、“五老”群体（老干部、老教师、老专家、老战士和老劳模）参与最多的“老有所为”行动，在积极应对人口老龄化、推动建设全民终身学习型社会中发挥着重要作用。7-8月，安徽铜陵围绕培育老年生活新业态、提升老年志愿服务能力，开展健康服务、老年互助、科普宣传、法律维权等行动，启动“银龄行动”服务；上海启动第二十期沪疆“银龄行动”，以专业知识和专业技能开展志愿援疆服务；浙江、广东深圳等地也积极推进“银龄行动”，发挥“五老”专业优势，提升为老志愿服务水平。此外，全国各地积极探索建设零工驿站，上海、北京、河北等省份已将零工驿站纳入就业公共服务体系。北京房山区建立起为老服务零工驿站，雇“小老”服务“老老”以零工市场赋能银发经济，挖潜活力老人劳动资源，为老年人提供灵活、个性化服务。江苏于8月份成立了全省首个老年人“零工驿站”，在太仓揭牌，主要为50岁以上女性和60岁以上男性老年群体提供保洁、育婴、烹饪等“12+N”工作岗位。太仓还遴选4个社区作为“银发零工驿站”联系点，将驿站功能向社区延伸，将就业岗位送到有需要的老年人身边。自试运行以来，老年人“零工驿站”已经征集了300多家企业的160多个岗位，130多位老人通过驿站的牵线搭桥重回“职场”。可以说，零工驿站作为一种新兴就业平台，为低龄老年人社会参与提供了更多便利，促进养老服务供需精准对接，满足老年人保洁、理发、陪诊、助浴等多样化需求。

案例

典型案例：泰康溢彩公益助力养老服务人才培训

近年来，泰康溢彩公益基金会多措并举，赋能各类养老从业人员，建立起包括养老机构管理人员、骨干护理人员、一线护理员的三级赋能培训体系，线上和线下联动，全国和区域协同。

从培训形式来看，线下培训加强与多家专业机构合作，开展连续性培训，每年举办3-5次，每次2-3天。2022年，“溢彩培训”学习平台上线，面向管理人员和骨干护理人员提供溢彩学习平台账号，用户通过使用智能化设备即可方便、快捷地参与线上培训，并有交互式讨论答疑等多样化教学形式。

从培训内容来看，泰康溢彩编制《养老服务机构管理者培训》《养老服务机构护理骨干培训》等教材，结合泰康健投优势资源，推出认知症照护、安宁疗护、养老机构质量管理等特色专项培训课程。泰康溢彩学习平台为养老从业者、居家照护人员及长辈提供机构管理、养老照护、养生保健等公益课程，既有可供自主学习的晋级式课程，也有每月定期开展的直播课程，最近录制了82集护理标准化示范课程，全部由国赛获奖选手出境演示。培训对象由机构拓展到居家照护、养老顾问、老年社工等人群，并通过书籍出版、培训课程、专业论坛等推动养老行业专业能力提升。

从培训特色来看，一是泰康溢彩打造“溢彩千家”养老机构资助旗舰项目，通过提供“溢彩培训”等公益产品，赋能、帮扶全国各地养老机构，现已培训养老服务人才4.2万人次。二是泰康溢彩与民政部社会福利中心合作，在三区三州等困难地区开展线上、线下相结合的养老服务人才公益培训，助力贫困地区养老服务从业人员实现服务专业水平和自我发展能力“双提升”。目前，泰康溢彩线上线下累计培训近9万人，助力养老行业高质量发展。

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：李小楠

文章来源：养老事业部