公益观察丨一周养老动态(2023年第2期 总第552期)
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一周养老动态

 2023年第2期 | 总第552期 | 1.9-1.15


本周提要

本周安徽省人民政府办公厅发布关于加快促进养老产业发展的意见,是2023年养老产业发展的首份意见,截至目前全国共有广西、上海、山西、内蒙古、吉林、安徽6个省份发布了关于养老/大健康/康养产业发展的相关意见,另江苏省在2022年11月发布了《关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见》(征求意见稿)。


本周浙江省确定21家养老机构为四星级养老机构,截至目前,河北、河南、广西、宁夏、浙江5省份评选出570个有等级的机构,其中五级6个,四级66个、三级41个、二级209个、一级248个。


省级两会陆续召开,各代表委员为养老事业建言献策。




宏观政策


安徽|《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》

近日,省政府办公厅印发《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》(皖政办〔2022〕15号,以下简称《实施方案》)。(安徽省人民政府)


为贯彻落实党的二十大精神,按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》要求,省民政厅牵头起草了《实施方案(送审稿)》,经省政府第195次常务会议审议通过后,以省政府办公厅名义印发。


安徽|安徽省人民政府办公厅关于加快促进养老产业发展的意见

为深入学习贯彻党的二十大精神,加快发展养老产业,进一步满足老年人多层次、多样化需求,培育经济发展新动能,聚焦养老照护、康复辅具、适老设施、老年教育、老年旅游等重点领域,推动养老与医疗、文旅、体育等多业态深度融合,努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,经省政府同意,提出以下意见:提升养老产品供给水平、释放养老产业发展新动能、培育养老消费市场、优化养老产业发展制度环境。(安徽省民政厅)


河南|河南省人民政府办公厅关于加强养老服务人才保障的实施意见

为全面提升养老服务水平,完善人才保障体系,推动养老服务高质量发展,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于基本养老服务工作重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,深入实施积极应对人口老龄化国家战略和人才强省战略,着眼满足老年人多样化、专业化养老服务需求,健全养老服务人才引进、培养、使用、评价和激励制度,打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍,为我省养老服务高质量发展提供有力人才支撑。(河南省人民政府办公厅)


江西|养老服务领域新增发布3项省级地方标准

近日,由江西省民政厅主导编制的《老年人居家适老化改造指南》《养老机构失智老年人照护服务规范》《养老机构老年人常见护理风险防控规范》3项省级地方标准经省市场监管局批准正式发布。截至目前,江西省养老服务领域已发布地方标准20项,其中省级地方标准15项,服务要素全覆盖、居家社区机构相协调的养老服务标准供给体系日臻完善,打造养老服务标准“江西高地”的目标正逐步实现。(江西省民政厅)


江西九江|发布加强新时代老龄工作的实施意见

近日,《九江市老龄工作委员会关于加强新时代老龄工作的实施意见》发布,要求把积极老龄观、健康老龄化理念融入全市经济社会发展全过程。加快建立健全我市老龄工作政策体系和制度框架,大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德,促进全市老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展,推动我市老龄事业高质量发展,让老年人共享经济社会发展新成果,不断提升获得感、幸福感、安全感。(九江日报)



福利保障


甘肃|调整城乡居民基本养老保险缴费档次

近日,甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省财政厅、国家税务总局甘肃省税务局联合下发通知,调整增加甘肃省城乡居民基本养老保险缴费档次。此次调整旨在进一步完善甘肃省城乡居民基本养老保险制度,增加城乡居民基本养老保险个人账户基金积累,优化养老金结构,提高待遇水平。(人民网)



社区居家


北京|如何让居家养老服务“最后一米”不掉链

老龄化社会中,如何让社区老人在熟悉的环境中实现“老有所享”?北京市政协十四届一次会议上,来自少数民族界的市政协委员、首都医科大学附属北京同仁医院老年医学科主任医师刘琦向记者分享了她多年调研后的思考。


日前,养老的重要性日益凸显,在多数老人“养老不离家”的愿望下,社区将成为未来“中国式养老”的重要场景。刘琦谈到,虽然目前政府及社会都在积极为老人提供更全面的服务,但是老人近在家门前却享受不到各种温暖和帮助,这就形成了养老“服务最后一米距离”接不上的难题。(人民政协网)


山西|家门口幸福养老

拆除建成距今已有60多年的老房子,投资300万元,用时5个月,在原址上一座高标准社区养老服务站拔地而起,鹅黄的墙、明亮的窗,阳泉城区晋东一社区养老服务站一期18张护理床位开始迎接入住老人,由公办养老机构——阳泉市老年颐养中心运营,这里成为阳泉市目前环境最好的养老服务站。(山西日报)


上海|长宁区着力保障独居老人居家生活安全无忧

长宁区现有有独居老人14407人,包括高龄独居老人6325人。


2020年,长宁区独居老人AI语音关爱电话上线。这是长宁区民政局依托区智慧养老大数据平台,为社区部分老人提供的主动电话关爱,通过定期人工智能的语音拨打、定期反馈独居老人未接通情况,向辖区内独居老人持续提供关心关爱,对有需求的高龄独居老人实现了全覆盖。  (上海市民政局)


河南驻马店|正阳县“乐龄党建+六大特色养老”托起“夕阳红”

近年来,正阳县以党建为引领、社区为依托、社会力量为支撑,打造“乐龄党建+六大特色养老”新模式,满足老年人多样化、多层次的养老服务需求,托起社区老人“稳稳的幸福”。


党建引领,激发康养新活力。正阳县充分发挥党支部和党员在养老服务工作中的政治引领作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用,通过打造“乐龄党建+养老”服务模式,激发社区老党员的参与感和社会责任感,打造老年文化和休闲娱乐于一体的健康养老、文化养老、智慧养老、营动养老、互助养老、居家养老“六大特色养老”,不断推进养老事业高质量发展。截至目前,正阳县依托村(社区)党支部建设日间照料中心站点27个,经常参加活动的60岁以上党员23名,其中50年党龄的有4名。(河南省民政厅)


广东广州|加快完善居家养老服务体系应对老龄化

党的二十大报告提出,“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务”。


根据第七次全国人口普查,广州市常住人口1867.66万人,其中60周岁及以上人口占比为11.41%,达213.06万人;65周岁及以上人口占比为7.82%,达146.03万人。今年广州市两会上,广州市政协委员欧阳智鸿关注养老问题。(南方日报)


重庆|沙坪坝区家庭养老床位打通养老服务最后一米

老人年纪大了行动不便,在家里缺乏专业照料,但又不想离家太远怎么办?在重庆市沙坪坝区,养老床位“搬”进老人家里,打通养老服务的最后一米。


据介绍,去年沙坪坝试点了家庭养老床位服务,依托有资质的养老机构(含养老服务中心、站),通过对老年人家庭进行智能化、适老化改造,将专业照护服务延伸至失能、部分失能老年人家中,使老年人在家中就能享受到养老机构专业化养老服务。截至2022年12月底,沙坪坝区已经建设有609张家庭养老床位,今年还将建设845张家庭养老床位。(新华网)



机构养老


辽宁沈阳|每个区县建有1所公办养老机构

老年人家庭适老化改造、搭建智慧养老场景、通过政府购买服务的方式为老年人提供照料服务……近年来,沈阳市民政局积极争取中央财政资金,调动社会各方面力量,为老年人提供更优质的养老服务。(辽宁晚报)


浙江|关于四星级养老机构评审结果的公告,确定21家养老机构为四星级养老机构

根据《浙江省养老机构等级评定管理办法》和《浙江省养老机构等级评定工作实施细则》(浙民养〔2020〕111号)要求,经浙江省养老机构等级评定委员会评审并公示,确定21家养老机构为四星级养老机构。(浙江省民政厅)


湖北|建设小微嵌入式养老服务机构

湖北省两会上,养老服务成为代表委员热议的话题。近日,省人大代表、湖北省荣军医院护理部副主任袁晓燕提出建议:进一步加强居家和社区养老服务供给,加快推动实现我省全体老年人享有基本养老服务。(长江日报)


海南|多措并举促进民营养老机构健康良性发展

在2023年海南两会期间,海南省政协委员、海南省律师协会副会长、海南东方国信律师事务所高级合伙人李君提出,多措并举促进海南省民营养老机构健康良性发展。


如何发展养老事业,保障老年人群权益,关乎每个人的切身利益,是海南省未来发展必须解决的问题。李君在调研中发现,民办养老机构发展滞后,无论是机构数量或者床位数均处于低位,无法满足养老事业发展需要。


李君认为,现阶段,海南省民营养老机构发展主要存在的问题和困难是,民办养老机构发展制约因素较多,居家养老服务工作社会资本进入有待进一步加强,养老服务队伍和服务质量还不能满足发展需要。(法制日报)




农村养老


河北|县乡村养老服务网络建设如何再提速

老有所养,是与千家万户息息相关的民生问题。今年政府工作报告提出,实施养老服务提质增能工程,加快县乡村养老服务网络建设。如何夯实县乡村养老服务基础设施建设,使之可持续发展?如何进一步优化服务供给,实现县乡村养老服务提质增效?针对这些热点话题,不少代表委员提出了具有建设性的建议。(河北日报)


江苏|补齐农村养老服务短板 江苏建成236个区域性养老服务中心

如今,老龄化问题日益突出,而农村养老也成了整个养老服务体系的“短板”。近年来,江苏各地通过改扩建的方式,倾力打造农村区域性养老服务中心,实现功能提升、服务升级,满足了农村老人不断增长的养老服务需求。记者从江苏省民政厅获悉,过去的2022年,江苏新改造提升了110个标准化农村区域性养老服务中心。(荔枝新闻)


江苏扬中|村里办起养老院,让老人在“家门口”幸福养老

日前,在江苏扬中新坝镇联合村居家养老服务中心,93岁的孔桂女拄着拐杖,走了不到20米就来到了食堂。当天的午餐是红烧肉、清炒豆芽、炒莴笋丝、土豆丝汤,孔桂女将红烧肉汤汁浇在米饭上,吃得很香。“这肉烧得很烂,很对口味。”孔桂女说。联合村居家养老服务中心每餐标准是一荤两素一汤,每天都不重样。(娱乐的小小妞)


“五个聚焦”推进农村养老服务提质升级

为破解农村养老服务质量不高、养老工作推进力度不够等问题, 近年来,贵州省黔南布依族苗族自治州民政局围绕建章立制、设施建设、分类施策、试点示范、市场培育“五个聚焦”,着力推进全州农村养老服务提质升级。(中国社会报)



医养结合


浙江|医养结合有“沟壑” 浙江代表委员出“医”策

为应对中国人口老龄化趋势,“养老机构增设医疗服务”“医疗机构提供养老服务”等多种医养结合服务模式在社会涌现。然而新模式普及的同时,两者资源融合度不高、服务缺乏有效衔接等问题也愈发凸显。(中国新闻网


广西|政协委员建言探索多元医养结合呵护“夕阳红”

正在此间举行的中国人民政治协商会议第十三届广西壮族自治区委员会第一次会议上,广西壮族自治区政协委员、玉林市政协主席吕剑枫建言,通过探索多元医养结合、壮大医养服务队伍等措施助力健康养老,让“银发族”有“医”靠。


近年来,随着经济持续快速发展和人民生活水平日益提高,人们对健康、长寿的追求越来越强烈。据第七次全国人口普查数据显示,中国60岁及以上人口达到2.64亿人,占总人口比重18.70%。广西60岁及以上人口达到836万人,占总人口比重16.69%,人口老龄化日趋严重。


“当下,大力推进医养结合,积极应对人口老龄化,优化老年健康和养老服务供给,增强老年人获得感和满意度非常重要而又紧迫。”吕剑枫称。(中国新闻网)



文化教育


天津|开拓老龄“文教康养”新事业

目前,养老服务中精神康养部分缺品质缺创新缺人才,文体、文艺、教育、医药、科普等专业类大学生可以大显身手。如果将部分大学生面临的就业难题与养老行业里精神康养高端事业的创新结合起来,意味着庞大的老年人口为年轻人提供了一个巨大的就业市场。昨天,市人大代表、致公党天津市委常委、天津财经大学立法与司法研究中心主任陈灿平向大会建议,应加速抢占与培育老龄“文教康养”新型事业空间,并将其中就业的巨大增量提供给大学毕业生,实现养老业品质不高、大学生就业严峻两大民生难题的联动缓解。(北方网)


山东曲阜|紧扣“学乐为”点亮精彩老年生活

山东省曲阜市依托孔子故里丰富的文化资源,紧扣“老有所学、老有所乐、老有所为”三大主题, 精准发力,精细服务,助推老龄事业高质量发展。(中国社会报)



人才队伍


湖北武汉|加强养老护理员队伍建设,让老年人颐养天年、安享晚年

“养老护理员是养老服务的主要提供者、养老服务体系的重要支撑,建议加快建设优质养老护理员人才队伍。”14日,省人大代表、武汉市武昌区社会福利院护理班组长高娟提出建议。


高娟告诉长江日报记者,政府工作报告提出,牢牢把握人民生活幸福这个“国之大者”,不断增进民生福祉。更大力度加强 “一老一小”保障,健全养老服务体系,新增养老床位1万张,完成适老化改造2.5万户,让老年人颐养天年、安享晚年。“武昌区高度重视养老事业发展,作为一名基层养老工作者,政府工作报告的这些内容让我非常振奋。”(长江日报)


重庆|城市管理职业学院举办中智老年护理职业培训

1月14日,重庆城市管理职业学院智慧康养学院“中智老年护理职业培训”开班典礼在线上举行。据了解,这是该校智慧康养学院主动对接“一带一路”沿线国家智利,采用模块化、直播与录播相结合的培训形式,为来自智利圣托马斯大学的学员提供的老年护理职业培训。(人民网)



资金投入


上海沪联扶贫公益中心向金山区代表处捐赠233万元防疫物资关爱老年群体

1月12日下午,上海沪联扶贫公益中心慈善物资捐赠仪式在上海市慈善基金会金山区代表处会议室举行。


金山区副区长葛钧,上海市慈善基金会金山区代表处常务副会长陆英,金山区民政局副局长吴丽梅,上海沪联扶贫公益中心理事长曹磊、秘书长王春花、公益大使郑勇刚,爱心企业代表邹锴等出席仪式。(腾讯网)



为老服务


以智能平台打造养老共同体

老人只需在智能设备上按一个键或说一句话,社区志愿者便会上门提供帮助;穿戴式设备实时监测老人心率、血压等体征数据,自动预警健康异常状况;智能屏幕连接老年大学线上课堂,老人足不出户享受优质教学资源……在湖北省武汉市江汉里社区,数字化平台凝聚多方力量,形成居家养老服务的强大合力。(人民日报)


北京|大兴区高米店街道养老驿站为辖区老人送祝福

1月14日是北方小年夜,为了让辖区老人都能吃上节日饺子,安心度过一个快乐祥和、温暖幸福的春节,大兴区高米店街道养老驿站开展“过小年,包饺子 ”活动,为老人送上可口的饺子和新春的祝福。(大兴区高米店街道)


天津两会|让科技赋能养老服务新模式

“今年的政府工作报告中提到,‘积极推进养老服务体系建设,大力发展银发经济和健康产业’。如何让科技赋能智慧养老服务新模式?我认为,这是健全完善中国式养老服务体系必交的一份‘答卷’!”市人大代表、天津天同老龄产业发展集团有限公司总经理张婼婼认为,在大数据、5G、人工智能、物联网、互联网以及区块链技术的加持之下,智慧养老服务将成为推进养老供给结构性改革的有力保障。(北方网)


天津|全面部署打造“津(金)牌养老”服务品牌

“基本建成四级养老服务体系,建设养老服务综合体30个,对特殊困难老年人提供居家适老化改造服务”“积极推进养老服务体系建设,大力发展银发经济和健康产业”……政府工作报告处处展现为老“民生温度”。(北方网)


天津|智能“小设备” 养老大作为

年过七旬的王慧琏居住在天津市北辰区盛康园小区,独居、空巢老人多是这个社区的一大特点。上门走访对社区工作人员而言一直是不小的工作量,更重要的是面对突发情况,很难及时有效应对。天津市“银发”智能服务平台的接入,给社区里老人的生活带来了改变。(新华网)


内蒙古锡林|郭勒盟加强养老服务体系建设增强老年人的幸福感、获得感、安全感

2022年,锡林郭勒盟为积极应对人口老龄化国家战略,强力推进养老服务体系建设,始终把养老服务质量提升工作摆在重要位置,努力构建“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务社会化体系,增强了老年人的幸福感、获得感、安全感。(锡林郭勒盟行政公署办公室)


沈阳|2022年“品质养老”民生工程十大实事

回顾2022年,沈阳市推出了众多服务老年人的利好政策。从医疗到社保,从柴米油盐到生活日常……这些民生实事都深刻影响和改善了老年人的生活。近日,沈阳市民政局发布了2022年沈阳“品质养老”民生工程十件大事。(辽宁日报)


上海两会|应对老龄化,需督促政府全面加强基层卫生体系建设

记者在上海市第十六届人民代表大会第一次会议上了解到,会议期间,复旦大学附属华山医院感染科主任、国家传染病医学中心主任张文宏代表领衔,23位上海市人大代表联名提出了《关于加强对基层社区卫生服务能力建设监督的议案》。该议案认为,应对未来老龄化社会所面对的更多慢行流行性疾病,包括心血管疾病、神经系统疾病、季节性传染性疾病等,需要强化社区医疗力量。(人民日报)


浙江两会|破题养老刚需,相信浙江会走在全国前列

今年省政府工作报告提到,今后5年,将实施公共服务“七优享”工程,其中推进“老有康养”工程将给广大老年朋友带去利好和福利,比如,助餐配送餐村(社)覆盖率达到85%,康养联合体镇街覆盖率达100%。(钱江晚报)


浙江杭州|西湖区打造为老服务标杆,解锁幸福养老密码

岁末年初,天气渐寒,位于杭州市西湖区蒋村街道的一处“温馨小家”却不时传来阵阵欢声笑语。丰富多彩的活动给冬天增添了不少红火氛围,喜气洋洋地迎接着新年到来。


在西湖区蒋村街道“椿龄荟”长者服务中心,工作人员正组织老人们开展庆新年迎新年活动,做手工、赠香囊、幸福小屋生日会、文艺联欢等活动层出不穷。老人们欢聚一堂分享快乐,气氛温馨而热闹。(杭州市西湖区民政局)


陕西渭南|多措并举,推动健康养老服务高质量发展

近年来渭南市多措并举,积极探索健康养老新模式建立健全健康养老体系8个单位被命名为全国示范性老年友好型社区全市有医养结合机构24家设立医养结合床位1608张积极开展“重阳公益行”系列活动营造敬老爱老的社会氛围。(渭南市卫健委)


陕西两会|完善“互联网+医疗护理”服务保障应对人口老龄化挑战

2023陕西两会正在进行中。受疫情影响,陕西省政协委员、陕西省人民医院党委书记张玉莲会前一直在一线忙碌,后匆匆赶到两会会场。作为一名新委员,张玉莲在做客西部网·陕西头条两会访谈室时,分享了自己的思考与建议。(西部网)



会议论坛


河南洛阳|老龄产业协会召开2022年年会

2023年1月11日,洛阳市老龄产业协会在伊川县汇丰凤山大酒店顺利召开2022年年会。洛阳市民政局养老服务科科长何燕、市养老服务中心主任高丁应邀出席年会,伊川县民政局局长戴宏敏,洛阳市馨怡福星社会工作服务中心罗红果,洛阳理工学院人文与社会科学学院社会工作系卢守亭、洛阳市职业技术学院护理学院王芳和全体协会成员共计60余人参加了会议。会议由协会会长郭新粉主持。(洛理社工)


海南|全省老龄工作会议召开

1月10日,全省老龄工作会议在海口召开,对我省深入实施积极应对人口老龄化国家战略各项任务进行部署。海南省委书记沈晓明作批示,省长冯飞出席会议并讲话。(海南日报)