公益观察 | 一周养老动态(第40期)
2022-10-18 943

一周养老动态

 2022年第40期 | 总第538期 | 10.03-10.09 



宏观政策


国务院|关于同意在天津、海南、重庆三地放宽外资捐办非营养老机构民非准入的批复

现批复如下:一、按照《国务院关于同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点的批复》(国函〔2021〕37号),同意自即日起至2024年4月8日,在相关省市暂时调整实施《旅行社条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定。二、国务院有关部门、相关省市人民政府要根据上述调整,及时对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整,建立与服务业扩大开放综合试点相适应的管理制度。三、国务院将根据相关省市服务业扩大开放综合试点情况,适时对本批复的内容进行调整。根据附件内容转述:在天津市、海南省、重庆市根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条,放款外商捐资举办非盈利养老机构的民办非企业单位准入。(国务院)


河北|自然资源厅印发《河北省养老服务设施用地管理办法》

日前,河北省自然资源厅印发《河北省养老服务设施用地管理办法》,进一步规范养老服务设施用地管理,促进养老产业健康发展。管理办法要求,全省各市、县(市)统筹养老服务设施用地空间布局,严格规划实施。市、县(市)在编制国土空间总体规划和详细规划时,将结合本地区人口结构、老龄化发展趋势,因地制宜提出养老服务设施用地的规模、标准和布局。市、县(市)自然资源主管部门将严格审查养老服务设施建设工程设计方案,对不符合规划条件、规划设计标准和规范要求的,不予核发建设工程规划许可证。市、县(市)自然资源主管部门将依法落实规划条件核实职责,对未按规划条件进行开发建设的一律不予通过。(河北省自然资源厅)


上海|关于印发《上海市健康老龄化行动方案(2022-2025年)》的通知

在各级党委和政府领导下,本市以人民健康为中心,以满足老年人健康服务需求为导向,坚持积极老龄、健康老龄的发展理念,持续推进健康老龄化,居民主要健康指标保持发达国家和地区水平,人均期望寿命达到84.11岁。制订实施《上海市老年医疗护理服务体系发展“十三五”规划》,形成三级老年医疗护理机构布局,服务供给和服务能力显著提升。印发实施《关于深入推进本市医养结合发展的实施意见》《关于建立和完善本市老年健康服务体系的实施意见》等文件,老龄健康政策不断完善。老年健康教育和促进不断加强,老年人健康素养水平明显提升。(上海市卫生健康委员会)


福建|《福建省养老服务条例》出台

近日,福建省十三届人大常委会第三十五次会议审议通过了《福建省养老服务条例》(以下简称《条例》),将于2023年1月1日起正式施行。针对“用餐难”,《条例》明确,支持开设长者食堂、老年助餐点等,制定规划布局和建设运营标准,为老年人提供优质的助餐配餐服务;对相关服务经营场所实行低租或者免租政策,其用水、用电、用气价格按规定优先予以减免。针对“出行难”,《条例》规定,加大与老年人生活密切相关的坡道、扶手、电梯等公共设施的适老化改造力度,为老年人交通出行等提供优先便利;65周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。针对“看病难”,《条例》规定,医疗卫生机构应当为老年人设置绿色通道,全过程实施助老服务;支持建设老年医院、康复医院、护理院和安宁疗护机构等;支持设立家庭病床,按规定逐步扩大医保支付范围。针对“运用智能技术难”,《条例》规定,尊重并支持老年人使用符合其能力和习惯的服务方式,保留并完善现场服务、现金支付等传统服务,并为老年人接受新技术提供引导和帮助;鼓励网站和移动应用等优化功能,推广符合老年人阅读习惯的出版物;组织开展老年人运用智能技术教育培训,帮助其跨越“数字鸿沟”。《条例》还对加强养老服务人才队伍建设、开展老年人教育、支持老年人就业等作出规定。(中国社会报)


海南|关于印发海南省居家社区养老服务工作指引(试行)的通知

居家养老服务对象为本辖区内60周岁及以上的老年人及其家庭。居家养老服务坚持无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合,以政府购买服务方式,对城乡特困老年人、经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、重点优抚对象中的老年人实行无偿或低偿服务,同时鼓励引导社会力量提升服务能力,对有经济能力和服务要求的老年人实行有偿服务。各市县可根据经济发展水平适时调整政府购买居家养老服务范围。政府购买服务的项目、标准、结算办法由各市县民政部门商财政部门自行确定。



统计数据


全国养老床位总数达812.6万张 养老服务不断提升

党的十八大以来,我国养老服务供给不断增加、结构不断优化。最新统计显示,目前全国养老床位总数达到812.6万张,比2012年翻了一番。2012—2021年,中央财政累计投入359亿元支持养老服务设施建设。“十三五”时期,中央专项彩票公益金投入50亿元支持203个地区开展居家社区养老服务改革试点;2021、2022年,投入22亿元支持84个地区开展居家社区基本养老服务提升行动。截至目前,全国各类养老服务机构和设施为36万个、床位812.6万张,床位数是2012年的近2倍,养老机构数量翻了三番。为保障特殊困难老年人居家养老需求,“十四五”期间,民政部等部门将为200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造工程,让特殊困难老年人在家生活更安心、更舒适。(央视网)


北京|全市共有医养结合机构205家

9月30日,北京市卫健委举行“一切为了人民健康——我们这十年”系列之老龄健康专题媒体沟通会。北京市卫生健康委老龄健康处处长丁卫华表示,截至目前,北京全市共有医养结合机构205家,其中两证齐全医养结合机构187家,两证齐全机构数较2017年(86家)增长了117.4%;2021年医养签约数达1224对,是2017年(63对)的19倍。目前,正常运营的养老机构都能够以不同形式为入住的老年人提供医疗卫生服务。北京还开展了医养结合远程协同服务,将首批100家医养结合机构纳入远程协同服务范围,在线上提供远程医疗、慢病管理、复诊送药、照护指导等服务。并建设国家级医养结合试点区3个。形成医疗卫生机构与养老机构签约合作、养老机构举办医疗机构、医疗卫生机构开展养老服务、医疗卫生服务延伸到社区和家庭4种医养结合服务模式。(北京商报)


湖北宜昌|养老床位从2014年的1.8万张增加到3.5万余张

为积极应对人口老龄化,近年来,湖北省宜昌市着力推动养老服务体系发展新业态,为“银发事业”注入新动能,统筹推进全市养老服务发展规划、政策体系、基础设施、人才队伍、服务能力“五位一体”协同发展,努力打造“15分钟居家养老服务圈”,初步构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。科学规划,合理布局,久久为功干到底。明确发展目标。充分开展市场调研,吸纳国际国内先进养老理念,详细制定发展规划并扎实推进实施。养老床位从2014年的1.8万张增加到3.5万余张,每千名老年人拥有养老床位由22张增加到35张;护理型床位占比由22%增长到63%;养老市场主体从78个增加到236个,增长3.02倍;从业人员从2155人增加到4068人,净增长89%。全市养老服务体系实现了兜底保障型向全民普惠型的转变。(新动能)



福利保障


江苏南京|城乡居民基本养老保险基础养老金调整

从2022年1月1日起,南京市城乡居民基本养老保险基础养老金由原有的每人每月500元,提高至每人每月530元。从2022年7月1日起,在530元基础上再增加5元,提高至每人每月535元。据介绍,此次调整范围为全市年满60周岁及以上领取城乡居民基本养老保险基础养老金的人员。当前待遇领取状态为暂停发放的参保人不参与此次待遇调整,待明确待遇领取资格后,再按标准进行补调。据悉,所有增加的基础养老金与10月份待遇一并发放到位。市民可以通过两种方式进行查询。一是登录“江苏智慧人社”APP或“江苏智慧人社”支付宝、微信小程序,点击“服务—社会保险—城乡居民服务—城乡居民待遇人员发放信息”查询。二是拨打12333服务热线进行咨询,或至市、区、街镇、社区社保经办服务网点现场咨询。(南京日报)


青海|西宁市城乡居民基本养老保险基础养老金提标发放到位

从西宁市人社局获悉,西宁市城乡居民基本养老保险基础养老金调整工作已全面完成。全市各县区城乡居民养老保险经办机构本着“不漏发、不错发、应发尽发”的原则,严格审核待遇领取人员数据,积极协调资金拨付。共为全市14.34万名待遇领取人员发放养老金3091.98万元,其中增发提标养老金213.49万元。全面完成2022年基础养老金提标发放工作,及时将党和政府的关怀送到群众手中,切实维护和保障了参保群众的切身利益。从2022年7月起,西宁市再次提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准,这是西宁市自2014年城乡居民社会养老保险制度实施以来,第9次提高待遇标准。此次调整,西宁市60周岁至64周岁、65周岁至69周岁、70周岁及以上参保人员基础养老金标准分别达到每人每月190元、195元、200元。此次提标,有力推动了西宁市城乡居民养老保险待遇水平随着经济社会发展的稳步提高,促进了西宁市城乡居民养老保险事业健康发展和社会和谐稳定。(西宁晚报)



社区居家


北京西城|打造“西城父母食堂”品牌,丰富老年人就餐选择

1. 规范养老助餐服务管理,制定《西城区养老助餐服务实施细则(试行)》,鼓励支持社会餐饮企业或养老服务机构以老年人需求为导向,为周边社区老年人提供就餐、配送餐等服务,解决老年人就餐问题。2. 拓宽便捷的订餐方式。除了传统的电话订餐、现场就餐的方式外,开发“服务食堂”小程序,老年人及其子女可以通过手机随时点餐,由养老驿站提供送餐服务快捷方便。3. 全面提升养老助餐服务能力。西城区“父母食堂”不仅可以全年365天提供早餐、午餐和晚餐全覆盖服务,还可能根据老年人身体健康状况提供口味适合、营养全面的“营养套餐”,满足老年人追求健康饮食的需求。(北京市民政局)


北京东城|建国门街道成立医养联合体,为社区困境老人提供居家医养服务

9月29日,东城区建国门街道医养联合体正式成立。普仁医院、建国门社区卫生服务中心、中国农业银行总行等18家医疗机构、养老服务机构、爱心企业等单位加入其中,每月将为社区困境老年人提供1次健康巡诊、邻里守望、精神慰藉等居家医养服务。建国门街道工委书记祁国梁介绍,今年5月,建国门街道工委决定推动成立医养联合体,并由建国门社区卫生服务中心负责率先在赵家楼社区进行试点。自5月试点以来,赵家楼社区在“志愿北京”平台创新申报了“银龄未来”医养服务项目,推出与完善“时间银行”运行机制,引导各类公益组织和养老服务资源积极参与社区居家医养服务,志愿者服务时长可以通过“时间银行”免费兑换养联体成员单位提供的相应福利,不断激发社区为老志愿服务活力。在试点基础上,建国门街道将这种模式向全街道推广。(新京报)


天津河西|党建引领“红色孝亲”把关爱送到居家养老服务最前沿

针对老年人的实际需求,河西区坚持党建引领居家养老服务工作模式,奋力打造“第二党群服务中心”。如今,河西区各级居家养老服务中心星罗棋布,制度也日臻健全,立足人民群众,深植党建之根的理念逐步深入,居家养老服务红色阵地也愈加“枝繁叶茂”。嵌入新时代文明实践站、退役军人工作站,结合“双报到”和入列轮值工作,建立起党员带头的39个志愿服务队和2626人的“预备役”队伍。融入老年人大学、榕树课堂、西岸书斋等资源,强化老年人之间的精神慰藉与艺术交流,打造“没有围墙的养老院”,由承载“实体项目服务”向强化“情感互通共融”转化,让居家养老服务中心成为开展艺术党课、传承红色基因的有力阵地,彰显出“大国之治”的为民理念和中华民族以孝为先的薪火相传。(天津市民政局)


江苏泰兴|五万名老人享受免费居家养老服务

2022年,泰兴市民政局牵头实施政府购买居家养老上门服务,为5.2万名高龄、经济困难、失能老年人免费提供保洁整理、代购物品等14项服务,1585名助老员将这份“泰幸福”送上门。而这正是泰兴市政府不久前出台的《泰兴市推进养老服务能力提升三年行动计划(2022—2024年)》中的一项重要举措。《计划》明确,在持续落实基本养老服务保障政策的基础上,制定基本养老服务指导性目录,进一步规范和完善“尊老金”发放和管理工作,深入实施“爱老无忧”保险及“牵手夕阳”老年人意外伤害保险,建立长期护理保险制度。落实街道居家社区养老服务设施配建要求,到2024年年底,老年人较多的建制村或较大自然村原则上都应建成1所村级邻里互助点。扩大老年人能力综合评估的范围,健全特殊困难老年人居家探访制度,每周至少开展一次巡访关爱服务。(中国社会报)


安徽巢湖|“老年食堂”吃出幸福滋味

老年助餐服务是关心民生的实事,是十项暖民心行动之一,满足老年人居家和社区养老就餐需求,不断提升老年人获得感和幸福感,“老年食堂”发挥着特殊的作用,营造了敬老、爱老、养老、助老的浓厚氛围,无疑是一件暖心又暖胃的大好事。山水华庭小区是巢湖市规模较大的回迁安置小区之一,老年人较多。2019年,巢湖市引进社会力量,在该小区办起了长者之家,同时办起了社区老年食堂,为老年人提供助餐服务,每天前来就餐的老人达到50多人。目前,巢湖市已建成老年食堂(助餐点)68家,16家养老服务机构老年食堂对外开放。计划到2025年底,力争全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。让更多的老人在家门口吃上“暖心饭”,享受“舌尖上”的美味,安度幸福晚年。(央广网)


山东青岛|签约家庭床位2万张,基本实现社区养老服务全覆盖

近年来,青岛市针对老年人需求特点,大力推行街道(镇)级居家社区养老服务中心建设,提供医疗护理、康复保健、生活照料、助餐送餐、助洁助浴、精神慰藉等服务,通过签约家庭养老床位的形式,为广大居家老年人提供高品质的、医养结合的上门服务,把养老院“搬进家”。目前,青岛市已基本实现城乡居民社区养老服务全覆盖,签约完成家庭养老床位2万多张。(半岛官网)


四川德阳|社区养老打通便民服务“最后一米”

近年来,德阳通过探索社区养老、社会化养老等模式,积极探索和加快推进养老服务体系建设。重阳节到来之际,在旌阳区天元街道三元社区日间照料中心,数百名老人欢聚在一起,载歌载舞庆佳节。日间照料中心的工作人员为老人们提供了健康体检、理发等志愿服务,通过活动丰富社区老人的精神文化生活。社区文化娱乐活动丰富多彩,行动不便的居家老人也能享受到生活服务。在德阳市区文昌社区,八旬老人罗朝禄和老伴许英华就迎来了社区日间照料中心工作人员,理发师上门服务,社工和老人们聊家常,其乐融融。(四川省民政厅)


陕西西安|高陵区推出老年助餐服务品牌

近年来,养老问题已经成为全社会关注的热点,在如何解决社区或乡村空巢、独居和行动不便老人的就餐问题上,西安市高陵区打造出“高·幸食堂”老年助餐服务品牌,食堂试运行第一天,得到老年人的广泛赞誉。据介绍,今年新建的8个老年人助餐点,1个依托学校食堂、1个依托农村幸福院、2个依托物业食堂、3个社会力量建设、1个社区自建。立足全区养老服务工作实际,高陵区将以老年人助餐服务工作为抓手,挖掘潜力,形成合力,打造高陵养老服务品牌,推动养老服务工作高质量发展,不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感。(西安发布)



机构养老


浙江丽水|龙泉市关于印发《龙泉市养老机构运营补助暂行办法》的通知

一、补助范围:民办、公建民营养老机构(老年公寓除外)收住本市户籍老年人,按机构星级评定结果给予运营补助。营利性、非营利性养老服务机构同等享受财政扶持政策,奖补资金与机构等级评定结果挂钩。二、补助标准:五星级机构每人每月300元;四星级机构每人每月240元;三星级机构每人每月200元;二星级机构每人每月160元;一星级机构每人每月120元。公建民营机构按民办养老机构运营补助标准的50%给予补助。三、补助方式:自养老机构取得星级评定结果次月开始按月给予补助。以每个月末"浙里养"系统养老机构入住人数为参考,经现场核对后确定养老机构运营补助人数,老人入住时间不满一个月的不予补助。星级评定结果有变化的,从次月开始按照新的星级评定结果执行。本办法自2022年8月29日起施行。(龙泉市民政局)


甘肃|养老服务中心让老人享受专业服务

养老服务是民生领域的一项重要工作。建设乡镇(街道)综合养老服务中心,能够让老年人就近享受便捷、专业的养老服务。今年,甘肃省委、省政府着眼解决群众“急难愁盼”问题,坚持用于民生的支出只增不降,为群众办实事只增不减,省、市、县共配套列支专项补助资金3.6亿元,将“建设120个乡镇(街道)综合养老服务中心”纳入10件为民实事,努力打造符合甘肃经济发展实际、满足城乡老年人多样化多层次需求的养老服务新格局。目前,综合养老服务中心累计为2200多人次提供了文体娱乐、健康理疗、健身和就餐等服务。截至9月26日,全省14个市(州)78个县(市、区)承担的120个项目全部完成了选址工作,市县两级均制定了实施方案,14个市(州)市级资金配套全部到位,36个已建成,其中,华亭市、庄浪县、静宁县、瓜州县、民勤县、靖远县综合养老服务中心已通过竣工验收,投入试运营。(新甘肃·甘肃日报)



农村养老


山东乐陵|优化农村养老服务,乐陵市西段乡3处暖心食堂集中启用

为弘扬中华民族孝老爱亲传统美德,营造尊敬老人、关爱老人的良好氛围,进一步提升农村老年人获得感、幸福感,在重阳佳节来临之际,乐陵市西段乡民政办组织青年志愿者走进暖心食堂开展“办好‘食’事情暖夕阳暨暖心食堂集中启用仪式”。活动现场,志愿者们为60余位老人提供爱心义诊和爱心餐服务,给辖区老人送去节日的关怀与问候,一个个村居的暖心食堂里充满了欢声笑语,老人们的脸上写满了幸福安逸。今年,西段乡把暖心食堂建设作为优化农村养老服务、创新基层治理的主抓手,按照“政府扶持+村级主办+志愿引领+社会参与”相结合的指导原则,将“暖心食堂”建成党和政府关爱困难群体的幸福驿站、新时代文明实践志愿服务的主要阵地,把更多农村群众和社会爱心汇聚到暖心食堂中来,不断增强群众的幸福感和获得感。下一步,西段乡将进一步总结梳理经验,推动暖心食堂建设提标扩面。(齐鲁壹点)


河南洛阳|宜阳“一中心一站两点”提升农村老年人幸福指数

养老是关系民生的大事。近年来,宜阳县以满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求为导向,按照“突出重点、打造亮点”的工作思路,加快构建“一中心一站两点”农村四类养老模式的养老服务体系,即区域集中养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点和村级居家助老服务点,着力破解农村养老服务供给短缺问题。截至目前,全县已建成区域性养老服务中心2个、养老服务站11个、小型养老服务点和村级居家助老服务点27个,大大提升了农村老年人生活质量和幸福指数。同时,宜阳县充分发挥公益性岗位、党员志愿者、农村留守妇女等作用,在每个集中养老站点配备1—2名农村助老员,为老年人提供日常服务;明确1名村干部负责集中养老服务中心、站点的日常管理,制定养老服务行为规范、管理规范等标准,持续提升农村养老服务站点运营科学化、规范化水平。(中国社会报)


河南新乡|智慧养老惠及农民,清店村率先建成乡村智慧康养中心

10月8日,新乡市牧野区和平路街道临清店村,一块大屏幕上滚动显示着好佳养老在各地分散供养人员的服务情况。当天,总投资1000万元的临清店好佳智慧康养中心正式揭牌运营,标志着新乡在全省率先建成启动乡村智慧康养中心。据悉,牧野区临清店智慧康养项目自2020年开始筹建,2021年12月完工,2022年5月与好佳养老签订合作协议,总投资1000万元,床位100余张,是一家集健康评估、疾病预防、基本医疗、心理辅导、个人生活照顾等于一体的综合服务中心。“中心是新乡市首家乡村集全托养老、日间照料、居家助老为一体的综合性服务机构,成功探索了政府搭台、企业管理的公建民营养老服务模式,为附近老年人提供了多样化、多层次养老服务。” 临清店村党支部书记王清文介绍。下一步,“好佳养老”将乘借《河南省养老服务条例》颁布的东风,为破解农村养老难题、打造乡村智慧养老,助力乡村振兴贡献力量,力争在3年内成为新乡市智慧养老第一品牌。(河南日报)


贵州安顺|轿子山镇开启农村养老新篇章

近年来,西秀区轿子山镇积极整合社区有效资源,构建了“1+2+N”养老服务体系,实现了社区老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”,不断提升养老服务质量,促进养老服务增量增效增能,开启农村养老新篇章。目前,该日间照料中心已吸纳了会员208人,其中60岁以上138人,70岁以上老人58人,80岁以上老人的12人。服务形式多样化、才能让老年人的生活更多元。轿子山镇探索了党建+养老、娱乐活动+养老、健康管理+养老、上门服务+养老等多种服务模式,为老年人营造了欢快热闹的生活氛围。日间照料中心还动员老年人组建了一支30余人灯夹戏队伍,将疫情防控、防养老诈骗等社会热点融入到戏曲中,为其他老年人进行表演,真正实现了“寓教于乐,寓学于趣”。自老年人日间照料中心修建以来,已服务老人1000余人次。(西秀发布)



医养结合


内蒙古乌海|全面实施医养结合服务

近日乌海市民政局与乌海市卫生健康委员会联合印发了《关于加强医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务工作的通知》,明确各区民政部门要在摸清机构底数的基础上,按照全市年度目标任务制定本区医养结合任务清单,建立管理台账,引导养老服务机构主动与医疗机构开展签约合作服务,推动实现全市医疗卫生机构与养老服务机构签约服务全覆盖。《医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务指南(试行)》提到:指南适用于医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务,一是医疗卫生机构与没有设置医疗卫生机构的养老服务机构签约合作;二是医疗卫生机构与已经设置医疗卫生机构但尚不能满足入住老年人医疗卫生服务需求的养老服务机构签约合作。签约医疗卫生机构可定期或不定期安排医疗卫生人员上门,也可根据需求在养老服务机构设置分院或门诊部,安排医疗卫生人员常驻养老服务机构提供医疗卫生服务。(乌海市民政局)


江西赣州|大余县推进医养结合 让养老到医疗“零距离”

近年来,我县以建设“健康中国”示范县为目标,不断探索“医养结合”健康养老服务模式,推进服务标准化、规范化、专业化建设,全力提升老年人晚年生活的幸福指数。据介绍,明悦老年公寓是一家将医疗资源和养老资源相结合,集“医疗、康复、养生、养老”等功能于一体的医养结合的综合服务机构。其中“医”包括医疗康复保健服务,具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务等;“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务,将养老服务与医疗护理进行资源共享,真正实现了养老到医疗的“零距离”。(大余县)


河南|医养结合实现“三个率先”

日前,河南省政府新闻办召开新闻发布会,介绍了将于10月1日起施行的《河南省养老服务条例》有关情况。河南省卫生健康委将重点推进以下工作:加快健全老年健康支撑体系,筑牢基层医疗卫生服务网底,做实家庭医生签约服务,当好老年人健康守门人;加强二级以上综合性医院老年医学科建设,到2025年和2030年,二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例分别达到60%以上和90%以上;鼓励有条件的医院转型为老年医院、护理院、康复医院,增加老年病床数量,建设安宁疗护病区(中心);积极建设老年友善医疗机构,到2025年,85%以上的医疗机构建设成为老年友善医疗机构。(健康报)


河南南阳|唐河县祁仪镇卫生院:推进医养结合,优化营商环境

今年8月份,唐河县祁仪镇卫生院院经多方协调对医院医养中心进行了装修和改造,改造后的医养中心大大提升了该院的服务保障水平。唐河县祁仪镇卫生院主管院长方万超表示,全方位提高老年人身心健康,优化服务模式,提高暖心服务温度,一是要提升硬件设施。二是要加强责任心,提升护理质量,确保入住老人的人身安全及入住满意度。唐河县祁仪镇卫生院医养结合中心装修和改造后,新增多功能床位20余张,房间内设空调、洗浴、卫生间、床头柜等设施,护士站备有急救药箱、拐杖、担架、轮椅,值班室内装订各项规章制度,护理人员严格按操作流程工作,走廊及楼梯配有照明灯、安全指示灯、饮水机、及消防设备,院内装订老年人宣传版面,增加了文娱乐趣,营造出优质、舒适、安全、放心的老年人医养入住环境。(映象网讯)



产业发展


河北秦皇岛|北戴河区积极发展健康养老产业

今年以来,秦皇岛市北戴河区以建设国际一流旅游城市先行示范区为目标,积极发展康养产业,完善康养产业顶层设计。积极搭建康养产业发展平台。与燕山大学等高校合作,成立康养人才培训中心实训基地,围绕“医工融合、科教融合、人才融合”三个方面,开展战略合作。筹备北戴河区康养产业协会,现已有包括医疗机构、康养企业、旅游企业等行业的38家单位加入。积极建设特色日间照料中心。以老年人需求为出发点,建设特色日间照料中心,为辖区居民提供康复保健、文化研学、康养理疗“一站式”服务。截至目前,已实现社区日间照料中心全覆盖,并全部投入使用。积极打造15分钟服务圈,完善全民健身场地设施,免费开放公共设施,推进全民健身、文化惠民。组织青年在各社区开展“给未来的我送餐”新时代文明实践志愿服务活动,为80岁以上、行动不方便的老人送去免费可口的饭菜,让老年人的幸福感、获得感、安全感不断提升。(河北日报客户端)


广西|启动巴马长寿康养系列团体标准项目

为贯彻落实全国政协有关领导率全国政协提案委员会调研组来桂开展督办调研和自治区领导的指示要求,充分发挥巴马长寿康养胜地自然生态等优势,加快广西大健康产业发展,近日,自治区民政厅联合自治区市场监管局、河池市人民政府等单位启动巴马长寿康养系列团体标准项目。此次巴马长寿康养系列团体标准项目活动,既为全区树立康养示范标杆,为示范区认证和推广提供依据,又是贯彻落实中共中央、国务院《国家标准化发展纲要》,民政部、市场监管总局《关于全面推进新时代民政标准化工作的意见》,民政部等17部门 国家标准化管理委员会《关于促进团体标准规范优质发展的意见》等系列文件精神的重要举措。项目完成后,将有助于对现有国家标准、行业标准及地方标准进行补充完善、调整更新,有助于促进健康养老服务专业化发展、规范化管理,有助于推动长寿康养产业优化升级、发展壮大,具有非常大的现实意义。(广西壮族自治区民政厅)



文化教育


浙江|高质量推进“老有所学”,2025年实现乡镇老年学校全覆盖

日前,浙江发布高质量推进老有所学的实施意见,提出到2025年实现乡镇(街道)老年学校全覆盖,35%以上行政村(社区)建有老年学堂,经常性参与教育活动的老年人口达到25%以上。意见要求,加快县级以下基层老年教育资源整合,原则上乡镇(街道)、村居(社区)设一处老年教育学校(学堂),绘制老年学习“浙学地图”,方便老年人一图获取学习资讯。有条件的高校、职业学校、中小学等,通过联合共建、资源开放等多种形式参与办学和服务体系共建,到2025年,全省实现50%以上高校参与老年教育办学。据悉,浙江将加大老年教育的扶持力度,老年教育经费按照财政事权和支出责任划分的规定列入同级财政预算,加大彩票公益金用于老年教育的投入力度。(中国教育新闻网)


四川达州|老年教育助力乡村振兴暨志愿服务活动隆重举行

岁岁重阳喜,九九丹桂香。9月29日,通川区梓桐镇两河村党群服务中心歌舞飞扬、热闹非凡,由市委宣传部、市民政局主办的“喜迎二十大、欢度重阳节”达州市老年教育助力乡村振兴暨志愿服务活动在这里隆重举行。市民政局党组成员、副局长徐华,党组成员、机关党委书记张海容,三级调研员、工会主席丁军出席活动。据悉,今年达州被确定为全省老年教育提升示范行动试点地区,以市、县老年大学为依托,广泛开展老年教育和志愿服务进乡镇、进社区、进养老机构活动,扩大老年教育资源供给,促进提质增效,加快形成市、县、乡、村四级老年教育和老年志愿服务网络。(四川省民政厅)



人才队伍


江苏宿迁|沭阳开展职业技能培训,提升养老服务水平

为加快推进养老服务人才队伍建设,提高全县养老护理员能力素质、服务质量和专业化水平,连日来,江苏沭阳县在做好疫情防控工作的前提下,先后分两轮对全县388名敬老院院长、养老机构负责人、养老护理员进行了专业培训。此次培训内容以《养老护理员国家职业技能标准(2019 年版)》《江苏省养老护理员培训大纲(试行)》为依据,以"理论授课+实训操作”相结合的方法指导护理员进行学习,涵盖护理员职业基础知识和职业道德、基础照护、康复护理、 心理支持、照护评估、失智照护、安宁服务、质量管理、风险应对、培训指导等技术要点,尤其突出强调了在新冠肺炎疫情防控常态化工作开展期间对老人的预防和感染防控课程,紧贴工作实际情况,具有很强的针对性、指导性和实践性。据了解,沭阳县现有持证养老护理员1770名,每万名老年人拥有持证养老护理员达24名。下一步,该县将进一步强化技能培训,全力帮助养老护理员学以致用,全面提升我县养老服务专业化、科学化、精细化、标准化、规范化水平,努力打造一支数量充足、技能精湛、素质过硬的养老护理员队伍,为推动“十四五” 时期全县养老服务高质量发展提供坚实人才保障。(养老信息网)


浙江|失智老人有更多精准照护 “00后”加入养老服务

浙江省统计局数据显示,2020年,浙江共有登记养老机构1752家,养老床位33.6万张,收养12.5万人,比1979年34家敬老院收养的447人,分别增长51和279倍。2020年底,浙江省每千名老年人拥有社会养老床位数55张,比2015年底增加6.4张。其中,护理型床位占机构床位比率从2015年的38.9张增加到2020年的53张。开设老年服务专业的高校增多。还有“00后”加入养老护理工作。在养老机构,缺少的不仅是床位,还有一线护理员。一些向好的政策陆续出台。今年2月,《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法》执行,对中等职业技术学校毕业生奖补3万元,高等院校毕业生中,对专科(高职)奖补4万元、本科及以上学历奖补5万元。今年6月,浙江省民政厅印发《关于服务保障稳经济兜民生底线20条措施的通知》,专项提出加强养老护理队伍建设,年内新增持证养老护理员6000名,每万老年人持证护理员达到22人。(钱江晚报)


云南|第三届养老护理职业技能大赛在昆举行

近日,云南省第三届养老护理职业技能大赛在昆明举行。来自全省16支代表队共64名一线养老护理员参赛,经过层层选拔、激烈角逐,大赛最终评选出一等奖1名、二等奖3名、三等奖7名。大赛以个人赛方式进行,包括理论知识、技能实操两部分,依据《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》设置竞赛试题、制定评分标准,比赛内容涵盖生活照料、基础照护、康复护理、心理护理和培训指导等内容,重点考核选手技能实操、应变能力、观察能力和交流沟通等综合素质。大赛还充分依托信息化手段,全方位、多角度全程现场直播赛事,让全省养老机构护理员实况学习观摩比赛,形成线上线下赛训一体化,达到了以赛促学、以赛促训、全员学习、共同提高的效果,掀起广大养老护理员“学技术、练本领、比技能”的热潮。通过此次比赛,推动全社会了解关心支持养老护理员,激励技能人才成长,为提升全省养老服务质量和能力水平提供人才支撑。(云南省民政厅)



资金投入


天津|市慈善协会募集46万余元物品 捐赠养老院慰问老年人

金秋重阳,市慈善协会募集近46万余元物品,慰问本市困难家庭老人,同时走进需要帮助的养老院,以此使得到帮助的老人们,感受到党和国家的温暖、社会各界的支持及慈善组织的帮助。今年,市慈善协会的“九九重阳”助老活动,一是向本市困难老人赠送“惠民保”和“津惠保”合计660份。二是,我会联合天津市眼科医院视光中心,为本市慈善公益事业做出积极贡献的百位65周岁以上老人,免费验配价值500元的花镜一副。三是,通过市民政局向本市养老机构捐赠口罩1万只和由爱心企业九安医疗捐赠的电子额温计,助力养老机构抗击疫情。另外,市慈善协会与市老区建设促进会,联手向本市革命老区蓟州的养老机构捐赠价值13万元的生活及防疫物资,助力蓟州养老机构抗疫工作。(天津民政局)


天津|市民政局携手市红十字会在重阳节前夕为30家养老机构送上“红十字博爱暖心大礼包”

针对天津市养老服务机构因受疫情影响采取封闭管理措施的情况,天津市民政局携手天津市红十字会,动员社会力量帮助养老机构提振信心、渡过难关,在国庆节期间、重阳节前夕以“尊老敬老爱老  红十字博爱助老在行动”主题,开展为我市部分运营困难的养老机构送温暖活动。天津市红十字会作为天津市开展救援、救灾相关工作的主力军,在疫情存在反复现象的背景下,与市民政局主动配合,积极作为,组织开展多批次红十字志愿服务和助老纾困活动。此次捐赠,市红十字会通过委托第三方筹备采购,向经过民政部门遴选推荐的30家运营出现暂时困难的养老机构送上“红十字博爱暖心大礼包”,包括米、面、油、鸡蛋、牛奶、苹果、香蕉、口罩等,总价值约16万元。(天津市民政局)



为老服务


山东日照|岚山区解决10万余老年人的养老困境

10月9日,岚山区召开重点民生工作推进情况新闻发布会,介绍了该区在民生领域采取的系列措施和取得成就。岚山区民政局有关负责人介绍,去年该区8个乡镇街道的374处养老服务中心全部建成启用,辖区内10万多名60周岁以上老年人的用餐问题有了“解决之法”。据介绍,坚持就近、就便原则,岚山区以村(社区)为单位建立养老服务中心,为75岁以上老人提供“家门口”助餐等服务,实现了低成本、高品质的养老生活,有力提高老年人生活幸福感。目前,全区建成启用村(社区)养老服务中心374处,实现村级全覆盖,日就餐老人达2万名。区级方面,累计投资1500万元,分类建设了区级社会福利中心、失智老年人照护中心和失能困难人员集中供养中心各1处,总床位500余张,全面兜底保障失能困难人员,全方位提供专业照护。把“互联网+”思维融入养老服务,创新搭建区智慧养老综合管理平台,运用大数据手段,对全区60周岁以上老人和各级养老中心服务信息进行系统化管理。(大众报业)


广东|基本养老服务体系突出“四个注重” ,为老年人幸福养老提供“硬支撑”

根据第七次全国人口普查结果显示,广东省60岁及以上常住老年人口1556.51万人,占比12.35%;《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》预计,到2030年,全省老年人口占比将突破20%,进入中度老龄化社会。有效应对人口老龄化,事关国家发展全局、事关百姓福祉。今年以来,广东贯彻积极应对人口老龄化国家战略,坚持以人民为中心的发展思想,围绕人人享有基本养老服务的根本目标,聚焦全省老年人“急难愁盼”事项,勇于创新,从“四个注重”探索基本养老服务“广东实践”,努力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。(广东省民政厅)


广东深圳丨用智慧养老破解年轻深圳的“老”问题

据七普数据和《深圳蓝皮书:深圳社会治理与发展报告(2021)》,深圳60岁及以上人口为940716人,占5.36%,20年间占比增幅达72.9%。福田、罗湖、南山和盐田等原特区内地区已接近老龄化社会水平。预计到2029年老年人口占比将超10%,届时深圳将正式步入老龄化社会。作为先行示范区,深圳也要在养老领域做出探索,发展智慧养老势在必行。(21世纪经济报道)


广西南宁|推进养老服务转型升级

今年6月,南宁市因养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显,获国务院督查激励资金5000万元。同月,民政部、财政部将南宁市列入全国2022年居家和社区基本养老服务能力提升项目地区,下达2665万元中央专项资金支持家庭养老床位建设。南宁市养老服务业迎来了大好发展机遇。(广西日报)


四川资阳|为老敬老,爱在重阳

一是加强设施补缺,服务供给有广度。2022年,我市陆续建成投用市老年护理院二期、乐至县童家敬老院、安岳永清中心敬老院、雁江区431社区及拱城社区养老服务综合体等项目,正在加快建设市失智老人养护中心、雁江区中心养护院、雁江丰裕区域养护中心、乐至县社会福利院以及5个社区养老服务综合体,“家庭照护床位”、“社区老年学校”试点等有序推进,养老服务供给能力大幅度提升。二是夯实关爱救助,为老保障有深度。将2.4万余名困难老年人纳入特困救助供养,将80-89周岁老人高龄津贴提高到30元/月,按40元/人的标准为15.45万名特殊困难老年人购买了意外伤害保险,按1000元/户的标准为2600户特殊困难老年人实施家庭适老化改造,将3.9万名农村留守老人纳入了动态管理并开展关爱巡访工作。三是丰富学娱活动,爱老敬老有温度。弘扬敬老爱老传统美德,在国庆、重阳双节期间,高质量组织参加全省老年人“四项评选”“三项大赛”活动,组织开展2022年全市“优秀老年文艺团体”评选活动,依托养老机构、老年大学、社区等阵地,广泛开展“爱在重阳·情暖社区”、“心系桑榆晚·情暖夕阳红”、“欢度重阳节·喜迎二十大”、“我为老人办实事”等主题文艺活动和爱心慰问活动,营造了全社会关心、关爱老年人的良好氛围。(四川省民政厅)


宁夏|“六抓”带“六强”托起夕阳红

抓机制强保障,下好顶层设计“先手棋”。将养老服务发展纳入自治区“十四五”规划和政府年度工作报告,列入自治区专项规划强力推进,每年列支不低于55%福彩公益金支持养老服务发展。抓项目强基础,提升养老服务“供给力”。累计投入资金8.1亿元,实施老年人养护院(楼)项目19个、敬老院项目7个、城乡社区养老服务设施项目228个,形成分布合理、功能齐全的养老服务设施网络。抓改革强活力,破解公建民营“新难题”。聚力提高养老机构利用率,积极推荐4家养老服务机构为全国第二批公办养老机构改革试点单位,为全区推进公办养老机构改革积累经验。抓试点强引领,夯实基层服务“主阵地”。推荐养老服务需求较大的3个地级市承担全国居家和社区养老服务改革试点,争取资金9411万元,培育服务主体、提高服务水平,初步形成适度普惠、就近便捷、多元供给的居家和社区养老服务格局。抓扶持强激励,盘活社会服务“主力军”。加大政策扶持力度,明确民办养老机构一次性开办补助由每张床位8000元提高到最高13000元。抓安全强责任,筑牢养老机构“防火墙”。围绕养老服务机构安全管理和服务规范,制定安全生产地方标准7项,安全要素在各类标准中的比重逐年上升。(中国民政杂志)


新疆昌吉|延北街道金陵社区为独居老人配备“养老管家”

如何让独居老人的老年生活,过得更有质量,是当下为人子女普遍思考的问题。昌吉市延北街道,金陵社区的工作人员就为辖区老人带来了一个24小时贴身服务的“养老管家”。据悉,金陵社区辖区内居住了很多高龄、独居或是生活不便的老人。为加强对老人身体健康状态的管理和监测,更好地满足多元化养老服务需求,10月7日,中国联通昌吉分公司驻昌吉市延安北路街道金陵社区“访惠聚”工作队队员和社区干部一起,为辖区的20位独居老人免费赠送了总价值8000余元的智能腕表。下一步,金陵社区还将继续为辖区有需要的老人提供智能腕表,通过智能腕表监测、志愿者定期探访、为老人建立健康档案等方式,最大限度为老人提供健康数据监测与管理。“我们希望借助科技的力量关爱社区独居老人的健康状况,从而提高他们的生活质量和养老服务水平,让更多的独居老人能够安享晚年生活。”武建州说。(昌吉州融媒体中心)



会议论坛


江西|省民政厅党组召开养老服务专题务虚会

9月28日,厅党组书记、厅长李明生主持召开省民政厅党组养老服务专题务虚会,研究分析当前我省养老服务工作现状、存在的困难和问题,进一步厘清江西养老服务发展思路。厅领导欧阳海泉、黄永茂、向东、熊铭、刘石呈、洪立琴出席会议。会议听取了江西民政期刊社负责同志关于养老服务体系建设有关课题研究的说明;来自江西财大、江西师大、省社科院的3位专家和省内外6家养老机构、企业负责人分别就养老服务发展提出了意见建议;南昌市、新余市、抚州市民政局主要负责同志结合当地养老服务工作实际谈了看法和思路。(江西省民政厅)