根据中国公益研究院养老研究中心《民生观察养老服务专题监测指标体系》采集的信息分析，本月养老服务方面呈现五个特点：

一是“十四五”规划引领老龄事业和养老体系建设。贵州省老龄事业发展和养老服务体系十四五规划于本月正式出台，福建省政府召开老龄委全体成员会议审议规划送审稿。截至6月底，全国已有21个省份发布了27份养老或老龄事业发展相关规划，其中，北京、上海、安徽、江西、山东、宁夏6个省份进行“老龄事业”“养老服务”双规划。

二是老龄化综合创新开始先行先试。本月，国家发改委、民政部、国家卫健委联合印发《关于做好积极应对人口老龄化重点联系城市有关工作的通知》，确定北京朝阳区等61个积极应对人口老龄化重点联系城市，将推动形成一批积极应对人口老龄化特色鲜明、可复制推广的创新模式和典型经验。

三是地方性国资布局康养进展突出。继年初北京市成立康养集团之后，本月，上海市健康养老发展（集团）有限公司正式揭牌成立，苏州康养集团3个项目揭牌10个康养合作项目签约，地方性国资布局康养引发行业关注。

四是泰康保险集团和中国太保领跑险资企业康养发展。当前，泰康之家高品质养老社区已在全国布局26城29家社区。在迎来“幸福有约”十周年庆后，泰康举办健康财富规划师HWP品牌盛典，人力已突破万人，获得国家教育部批准面向院校“1+X职业技能”认证的HWP将开启职业新赛道。目前，HWP已与“泰康之家”和“幸福有约”形成泰康的“三张名片”。中国太保在年初布局郑州、北京实现10个城市11个项目之后，本月正式设立康复产业基金，之后又与光明食品集团等共同出资成立上海康养集团，康养布局加速。

五是多地以税费优惠财政补助等方式推动老年助餐服务。截至6月底，全国已有10个省份17个城市发布老年助餐相关方案明确相应措施。

长期护理保险制度将为护理服务质量提升提供保障

6月8日，《2021年全国医疗保障事业发展统计公报》发布，这是国家医保局第二次统计并公开全国长期护理保险进展情况。长期护理保险试点自2016年开始推行，首批确定15座城市和2个重点联系省份。在开展第二批试点前，国家试点已经达到35个城市。2021年新增第二批14个试点，累计达到49个。最新的统计公报显示，2021年，49个试点城市中参加长期护理保险人数共14460.7万人，享受待遇人数108.7万人。2021年基金收入260.6亿元，基金支出168.4亿元。长期护理保险定点服务机构6819个。护理服务人员30.2万人。分析两年数据可以发现三个特点：

一是护理保险正在推动照护人员配置优化。从两年的统计公报数据来看，享受待遇人数从2020年的83.5万增长至2021年的108.7万，增长了25.2万人；护理服务人员从19.1万增长至30.2万，增长显著。护理服务人员与老年人的配比从1:4.4调整到了1:3.6。

二是试点地区基金收支状况良好。基金收入从196.1亿元增长至260.6亿元，增幅为33%，基金支出从131.4亿元增长至168.4亿元，增幅为28%。

图3 2020-2021年国家长期护理保险试点人均支出情况

总体来看，试点地区长期护理保险试点良性运行，对服务有了明显促进，定点服务机构数量也有了明显增长。

北航社区通过“居委会+老年协会”模式创新开展志愿服务

北京市海淀区花园路街道北航社区现有常住居民11000余人，60岁及以上老年人4897人，占比44.5%，老龄化程度高，且80岁及以上居民1662人，高龄、空巢问题突出。为积极应对社区人口老龄化形势，在社区党委的推动下，通过在居委会备案的方式，北航社区成立了老年协会。从北航社区实践来看，凸显三个创新亮点：

一是建立社区党委主导、老年人自我管理的组织架构。北航社区老年协会已经设立由组长、副组长、委员等14名成员组成的基本架构，由富有管理协调经验的北航退休老同志担任会长，并委派一名社区专干任秘书长，协助开展日常工作。

二是建立社区管理下的志愿服务队伍和管理制度。为解决社区内老年人服务需求，北航社区老年协会现已成立由“退役军人志愿服务队”“退休教师志愿服务队”“社区党员志愿服务队”等在内的十大志愿服务队，并根据志愿服务特点制定了一整套完备的志愿者管理办法。社区专门开通“养老服务热线”，采取适合老年志愿者的“预约排班制”分配志愿活动，做到社区老人“有求必应”。

三是从社区老年人迫切需求出发提供服务项目。结合社区老年人呼声最高的服务需求，北航社区现已面向老人开展“买饭送饭”“代取快递”“买菜购物”“陪医取药”“亲情陪伴”等服务，特别是“摆渡车”校内出行服务反响强烈，该项服务自2022年春节期间开始运行，主要解决老年人社区内就医出行等困难，截至今年5月20日，已有33位志愿者经常性参与提供摆渡驾驶和协助出行服务，排班值守时长达771小时，服务高龄老人28人次，深受居民称赞，并得到北京日报、北航新闻、北京教工委等相继报道。