社会引领 | 展望新阶段，残疾人事业呈现三大发展趋势

导语

展望新阶段残疾人事业发展趋势，各地将继续巩固贫困残疾人脱贫攻坚成果，逐步完善预防返贫的动态监测和帮扶机制；残疾人“两项补贴”进一步提标扩面，管理水平更趋高效规范；残疾人托养照护服务将快速发展，并实现救助性服务向发展性服务发展的转变。

（一）继续巩固贫困残疾人脱贫攻坚成果 防止返贫动态监测和帮扶机制将逐步完善

巩固脱贫攻坚成果，已成为各级政府的工作重点。建立完善防止返贫动态监测和帮扶机制是重要基础，对贫困残疾人来说，要重点关注贫困边缘户、有致贫返贫风险的残疾人，确保其纳入防止返贫监测和帮扶工作中，因人因户因地落实帮扶措施，保持现有帮扶政策总体稳定，保障贫困残疾人脱贫成果。

（二）残疾人“两项补贴”进一步提标扩面 管理水平更高效规范

1-2月，上海、广西、广东及湖南益阳发布残疾人“两项补贴”提高补贴标准和扩大发放范围的通知。随着经济水平及社会保障水平的不断提升，各地进一步落实民政部、财政部、中国残联联合印发的《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》，“两项补贴”将继续提标扩面。2021年3月1日开始施行的《广东省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》有四大亮点：一是残疾人两项补贴申请全省通办；二是申请审核时限压缩到13个工作日；三是开展补贴对象定期资格认定；四是加强与各类社会保障政策衔接。可以看出，残疾人“两项补贴”的管理水平向便捷化、高效化、规范化迈进。

（三）残疾人托养照护服务将快速发展 救助性服务正在向发展性服务转变

我国残疾人多数在农村，从近几年的中央一号文件可以看出，国家高度重视包括残疾人康复、供养托养以及残疾人照护服务。从日前民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委、中国残联五部门联合发布《关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》可以看出，精神障碍社区康复下步将由各级民政部门、卫生健康部门和残联推行购买服务，精神康复专业训练和支持性服务及机构疗养服务会有更多企业、社会组织等具有资格的主体承接。此外，救助服务也将不再局限于传统的物质救助，随着增加政府购买服务投入，推动单一的现金救助和物质救助转向物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合的多元综合救助，从生存型向预防、生存、发展全过程干预模式转变，将是残疾人兜底保障新的救助路径。