导语

  3月1日，中国公益研究院召开第75期社会政策趋势月度分析会，王振耀院长主持会议，社会政策规划专家及研究团队全体成员参与讨论。会议就我国脱贫攻坚战取得决定性胜利，迈入全面乡村振兴新阶段重要历史阶段，对公益慈善、儿童福利与保护、养老服务、残疾人事业等社会政策领域特点与趋势进行研讨。

乡村振兴、社会治理创新与慈善关系更为密切

  在全面推进乡村振兴的新阶段，公益慈善力量将在农村教育、卫生、文化、环保等领域继续深耕，同时要将近年来脱贫攻坚中探索的新业态、新模式、新经验应用于农村的产业振兴和社会建设等经济社会事业，有效聚集公益资源，扩大参与面，助力农业农村现代化。

  在创新社会治理体系促进国家治理能力现代化的进程中，治理主体的多元化为公益慈善力量的参与提供了更为广阔的空间。进入“十四五”时期，公益慈善力量在提升社会服务水平，完善社区服务功能等方面将发挥重要作用。尤其是在基层社区治理中，可以更多地引入公益慈善资源和人才，通过志愿服务、社区便民服务等方式满足社区居民的需要。此外，政社之间的协同和互动关系的构建是创新社会治理体系的关键。在此过程中，公益慈善在大病救助、志愿服务等方面都将与政府开展频繁的互动和紧密的合作。

儿童福利与保护迎来高质量新发展

  在全面推进乡村振兴的新阶段，在儿童福利与保护领域国家集中出台文件，双节、疫情防控期间，儿童保障成为工作重点；国家层面未成年人保护协调机制进一步完善；25.3万名事实无人抚养儿童纳入保障，下一步将优化父母失联认定程序；教育部2021年工作要点将着重推进乡村教育振兴；家庭教育法提上立法日程，依法夯实家庭教育责任；多地积极构建出生缺陷三级防治体系，助推儿童民生工程建设。

  人口发展进入关键转折期，需要提高儿童福利促进人口增长；儿童保护体制机制、保护网络、保护措施将进一步健全；以儿童主任为标志，非专业化服务人员向专业化社工队伍转变；以信息平台为抓手，传统服务手段向智能服务手段转变；儿童福利保护纳入国家规划和政府民生工程，将进入快速发展阶段。

居家社区养老创新发展

  创新居家社区养老服务模式，是积极应对人口老龄化完善养老服务体系的重要举措。以南京经验为代表的“家庭养老床位”建设，在节省养老成本、享受专业化订制服务、提升养老幸福感等方面卓有成效，将是居家社区养老服务发展的重要方向。

 下一步，加强家庭养老床位顶层设计、推动建立相应的统计指标体系、制定相关服务规范标准、提升上门服务专业化水平、加强服务流程与服务质量监管，是家庭养老床位建设的重点工作。推进农村养老，建设、改造互助养老服务点，创新互助式养老模式，助力乡村振兴，也将是居家社区养老的重要突破口。

残疾人事业出现多项创新

  残疾人事业开始进入高质量发展的新阶段。2021年中央一号文件发布，首次提出加强残疾人等重点人群健康服务；25省发布2021年政府重点工作报告，在发展特殊教育、残疾人“互联网+就业服务”、推进残疾预防和精准康复方面较为突出；“物质 +服务”成为残疾人兜底保障新的救助方式，残疾人访视、照料服务得到加强；高质量发展阶段，民政部以残疾人康复领域为重点推进残疾人事业发展。

  残疾人事业发展将继续巩固贫困残疾人脱贫攻坚成果，防止返贫动态监测和帮扶机制将逐步完善；残疾人“两项补贴”进一步提标扩面，管理水平更高效规范；政府购买残疾人康复服务增多，救助性服务面向发展性服务发展。