本周提要

• 2023年5月20日，以“数字向新，共益未来”为主题的中国互联网公益峰会在湖北省武汉市举办。北京师范大学中国公益研究院联合中国互联网协会共同发布《互联网公益慈善“中国样本”：迈向高质量发展的中国公益慈善发展新模式》，中国式公益慈善发展新道路助力公益慈善事业高质量发展。

• 5月大额捐赠频现，第二十届（2023）中国慈善榜正式发布，上榜慈善家亿元捐赠比例显著提升；何享健个人出资30亿元人民币成立科学基金；牧原股份向西湖教育基金会捐赠1亿元，用于杭州市西湖教育基金会资助西湖大学或与之相关的公益教育、科研事业的建设与发展。
  

主题政策

多部门 | 中办、国办印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，基本养老服务加快发展，内容逐步拓展，公平性、可及性持续增强。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，健全基本养老服务体系，更好保障老年人生活，现提出《关于推进基本养老服务体系建设的意见》    
 

宁夏 | 宁夏12部门合力推动十大慈善项目提质增效  

宁夏回族自治区民政厅联合11部门印发《汇聚慈善力量·促进共同富裕三年行动计划十大慈善项目管理运行规范》。《规范》为慈善项目的统筹谋划、需求调研、组织实施、结项评估提供了范本;进一步明确了实施主体、民政部门、指导单位慈善信息公开的范围、方式和责任，推动建立慈善项目数据统计、分析、共享、抽查制度，对慈善项目实施全过程监管提出明确要求。自2022年9月5日“中华慈善日”启动以来，12部门切实发挥业务指导职能，善行宁夏——学子圆梦、大爱救疾、护苗成长、振兴有我、银发生辉、有爱无碍、幸福家园、巾帼赋能、山海情深、物暖人心十大慈善项目取得阶段性成效。截至2023年4月底，宁夏慈善总会等10家行业性、枢纽型慈善组织共募集慈善款物8000余万元，救助困境儿童1.3万人次、重度残疾人1.2万人次、生活困难群众6.5万人次、困难学子5000余人、重大疾病患者2000余人、困难老年人4200余人，累计服务各领域特殊群体达10万余人次。

组织发展

社会团体 | 2023年第一批涉嫌非法社会组织名单公布

5月19日，民政部公布2023年第一批涉嫌非法社会组织名单，中国人事劳动保障学会、中国农村发展基金会、中国产品质量认证中心等11家在列。 

捐赠

中国最近五年提供对外紧急人道主义援助超800项

2023年5月18日，国家国际发展合作署在京发布《国际发展合作的中国实践》，介绍中国近年来紧急人道主义援助情况。2018年至2022年，中国共提供822项对外紧急人道主义援助；提供援助方式有物资、资金、派遣国际救援队、医疗专家组；政府、企业、社会组织作用逐渐提升；大规模展开抗疫援助，向全球120多个国家和国际组织提供了22亿剂疫苗，弥合全球“免疫鸿沟”、实现疫苗在发展中国家的可及性和可负担性。    

2022中国高校基金会大额捐赠观察报告在北京发布

2023年5月9日，由明善道发起并编写的《2022中国高校基金会大额捐赠观察报告》在北京正式发布，这是明善道继去年发布国内首份高等教育领域大额捐赠专题报告之后，在这一领域发布的第二份报告。该报告基于高校基金会年报等公开披露信息，统计到2021年国内高校基金会接收了254笔金额大于等于1000万元人民币的大额捐赠，大额捐赠笔数较2020年增加41%，并刷新2015年以来的最高值，其中，188笔为新发起的大额捐赠项目，亦为7年来新高，大额捐赠到账总额达86.04亿元，保持稳健成长态势。同时发布的2022"青云壮志榜——对中国高等教育最有承诺的大额捐赠人榜"显示2021年度有17位新入榜者，增长迅猛，湘江公益基金会、邵根伙和泰康人寿首次进入了榜单第二梯队。

省内规模最大的捐赠母乳库正式启动

5月15日，福建省内首家省级医疗机构母乳库——福建省儿童医院捐赠母乳库正式启动，由北京春苗慈善基金会—生命之源母乳库专项基金提供支持，总占地面积近500平方米，可以存放30万毫升捐赠母乳。  

牧原股份向西湖教育基金会捐赠1亿元

牧原股份5月15日公告，公司已自愿向杭州市西湖教育基金会捐赠1亿元。捐赠资金将用于杭州市西湖教育基金会资助西湖大学或与之相关的公益教育、科研事业的建设与发展。公司董事长秦英林担任西湖大学董事会副主席，本次捐赠构成关联交易。 

何享健个人出资30亿元人民币成立科学基金

5月21日，2023大湾区科学论坛在广州南沙举行，美的集团董事长兼总裁方洪波宣布，何享健决定个人出资30亿元人民币成立科学基金，旨在奖励对基础研究有突破性贡献的优秀科学家，推动原创性、前沿性的技术研究和相关成果转化，涵盖信息与人工智能、医疗与健康、能源与气候等重大科学领域。

行业动态

会议论坛 | 中国互联网公益峰会开幕：3000家机构16场论坛共议高质量发展

5月20日，2023年中国互联网公益峰会连续第8年举办，200多位跨界嘉宾、1000多家公益机构代表在武汉共议公益高质量发展，并见证“中国样本”开放研究计划的启动，超过200万人在线观看了峰会开幕式。峰会从2016年39家机构参加的闭门会议，伴随着互联网公益事业的发展一路成长，已成为3000家机构共同参与、与全社会共创“中国样本”的行业第一平台。    

慈善信托 | 2023年身心障碍人群慈善信托方桌论坛举行

5月19日，在第33个全国助残日到来之际，北京市残疾人福利基金会联合北京市晓更助残基金会主办的2023年身心障碍人群慈善信托方桌论坛在北京举行，论坛的主题是“公益助残   金融向善”，与会人士就特殊需求群体慈善信托发展与设立等问题进行了多维度的探讨。    

慈善信托 | 护佑心智障碍群体北方信托推出系列信托

5月21日，北方信托推出“恒星计划-关爱心智障碍者家庭系列信托”。该系列信托旨在满足心智障碍者家庭在子女托付、遗产处置、养老储备、困境救助等方面的需求，重点服务心智障碍者这一特殊群体。    

基层慈善 | 中国下一代教育基金会“云跑中国”公益活动在陆家嘴启动

由中国下一代教育基金会举办的生命安全与健康教育“云跑中国”公益日前在陆家嘴中国金融信息中心正式启动。此次公益活动还将“登陆”外滩，进一步推动“云跑中国”云端公益进校园。
会议当天开展了首场“云跑中国云端乐跑活动”，来自山东、内蒙古、四川、重庆等近百名青少年在云端共同参与乐跑活动，在线游览知名景点，普及生命安全与健康知识。此次公益活动也在魔都·上海外滩广告屏上展现，号召更多人一起加入“云跑中国云端乐跑”，共同关心青少年健康成长。
国家体育总局中华武龙全国联盟主席、上海市体育事业发展服务中心曹国臻表示，中国下一代教育基金会“云跑中国”公益活动积极推动全民运动，“宇宙之门”智慧屏数字产品可以让青少年不受气候、不受场地、不受时间的限制。在教室也能享受运动体验，进一步推动数字体育公益的健全和发展。
会议现场，酷约科技向中国下一代教育基金会捐赠100万元善款，用于支持中国下一代教育基金会生命安全与健康教育专项基金启动“云跑中国”公益项目。项目将通过向学校捐赠设备，助力青少年在云端持续开展乐跑活动，在线游览400余个城市的云端数字孪生场景，引导广大学生参与运动健身活动，并在运动中融入安全健康教育内容的互动环节，普及安全知识，寓教于乐。   

基层慈善 | 全民数字素养提升月启动数字助老公益活动走进15城

破解老年群体数字素养区域发展不平衡、城乡发展不平衡正在成为全社会的共识。5月18日，由国家卫生健康委老龄健康司指导，中国人口福利基金会、蚂蚁公益基金会蓝马甲行动主办的2023年全民数字素养与技能提升月暨蓝马甲数字助老公益行在京启动。    

基层慈善 | 优化孤寡老年人服务福建出台开展特殊困难老年人探访关爱服务实施意见

为深入贯彻落实党的二十大精神，优化孤寡老年人服务，保障特殊困难老年人基本养老服务需求，日前，福建省民政厅等9部门出台关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施意见。
据介绍，2023年6月底前，福建省市（县、区）基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，结合实际出台实施方案，全面完成特殊困难老年人排查建档工作。2023年底前，特殊困难老年人月探访率达到100％，并根据老年人实际开展关爱服务。到2025年底，探访关爱服务机制更加健全，失能老年人得到有效帮扶，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。为深入贯彻落实党的二十大精神，优化孤寡老年人服务，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。    

基层慈善 | 湖北数字公益节开幕，社区居民积极参与

第二届“湖北数字公益节”以“数字有新益，人人都参与”为主题，以助力乡村振兴、促进共同富裕为核心目标。腾讯公益慈善基金会和腾讯湖北分公司作为特别支持方，将为活动提供技术支撑及价值2900万元的公益资源，对活动进行配捐、激励和宣传支持。
5月20日至22日，广大爱心人士可进入腾讯公益平台，选择自己喜欢的公益项目奉献爱心。每笔不低于1元的用户捐赠都有机会获得腾讯公益随机金额配捐。
        

社会工作 | 内蒙古首家医务社工站搭建入驻

5月17日，由海南成美慈善基金会发起，联合内蒙古梦佑社会工作服务中心、内蒙古医科大学附属医院组建的“有爱无疾”成美社工站，在内蒙古医科大学附属医院门诊5楼西侧正式搭建入驻，成为内蒙古首家医务社工站。
据了解，“有爱无疾”成美社工站正式成立运营后，将主要以重大疾病患者、患者家属以及医护团队工作人员为服务对象，发挥“3+N”医务社工专业服务模式，并从生理-心理-社会三个层面针对性地为其提供专业的社工服务。    

表彰奖励 | 第二十届（2023）中国慈善榜正式发布！上榜慈善家亿元捐赠比例显著提升

5月18日，第二十届（2023）中国慈善榜正式发布。发布活动通过榜单呈现、大额捐赠分析、案例分享等形式，对过去一年我国慈善事业发展概况进行了全面总结与回顾，同时围绕行业未来发展趋势展开了深入交流和探讨。
榜单数据显示，第二十届（2023）中国慈善家榜上榜慈善家共150位（对），合计捐赠79.9910亿元；上榜慈善企业共1363家，合计捐赠200.7888亿元。与往年相比，在本届中国慈善榜中，慈善家亿元及以上大额捐赠占比显著提高，上榜慈善企业数量连续三年超过1000家。    

表彰奖励 | 全国妇联揭晓2023年全国最美家庭

在5月15日国际家庭日来临之际，全国妇联揭晓2023年全国最美家庭，1000户家庭获选。党的十八大以来，全国各级妇联组织常态化开展寻找“最美家庭”活动，目前已有6.78亿人次参与寻找“最美家庭”活动，揭晓各级各类最美家庭1484万户。      

社会创新与公益金融 | 工行淮安分行实现全市首家慈善机构数币多场景结算搭建

数字人民币工作推广以来，工行淮安分行将数字人民币营销工作当作重点工作推进，以数字人民币结算账户开立为抓手，在住建、财政、工会、法人同业等重点领域，深入挖掘服务需求，带动公司（机构）存款增长。在市分行的领导下，淮安涟水支行在与县中医院、县妇幼保健院签订《数字人民币战略合作协议》的基础上后，2023年5月，成功与涟水县红十字会签订《数字人民币战略合作协议》，实现全市首家慈善机构数币多场景结算搭建，数币业务取得突破性进展。    

社会创新与公益金融 | “与莫言同行”计划在武汉发布

5月20日，由著名作家莫言、《中国慈善家》、腾讯公益慈善基金会共同发起的“与莫言同行”计划20日在武汉发布，三方将结合各自优势，发挥莫言的号召力和慈善传播大使的作用，利用互联网公益平台筹款资助困境儿童，同时打造一个慈善文化传播品牌，倡导并带动人人慈善的社会氛围。   

医疗卫生 | 海南“海惠帮”医疗救助专项启动，水滴筹参与助力

这几年来，海南积极落实《海南省地中海贫血综合防治十条措施》，加大对地贫患者的救助，先后设立了地中海贫血专项救助基金，印发《海南省多层次医疗救助示范区建设实施方案》。2023年5月份启动的“海惠帮”多层次医疗救助专项，整合多渠道救助资源，在充分发挥政府部门、慈善组织力量的同时，也调动了以水滴公司为代表的社会力量的参与，为海南多层次医疗救助示范区建设贡献力量。“海惠帮”由海南省医保局联合海南省民政厅、海南省残联、海南省总工会、海南省妇联等有关部门，海南省红十字会、海南省慈善总会、海南省医疗救助基金会等慈善组织以及水滴公司等社会力量联合发起。项目旨在推进多层次医疗救助示范区建设，在全省范围内实现基本医疗保障制度、大病保险、医疗救助、慈善医疗救助、社会互助多方力量的有效衔接，以形成合力，切实减轻困难群众医疗费用负担。“海惠帮”将上线一站式救助平台，针对困难家庭地中海贫血患者，无力承担长期治疗的造血干细胞移植患者和需要持续输血患者进行救助。此次专项救助项目涵盖范围广，救助渠道多元，救助服务高效。救助对象涵盖特困、孤儿患者，低保、农村监测户（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）患者；低保边缘家庭成员、支出型贫困救助对象患者，以及造血干细胞移植患者和需要持续输血治疗的患者。上述患者中无力承担医疗费用的，均可发起救助申请，相关部门在审核通过后，将给予帮扶救助。    

应急救灾 | 长三角首次自然灾害综合风险普查成果应用展示交流活动在沪举办

长三角区域第一次自然灾害综合风险普查成果应用展示交流活动于5月8日在上海举办。本次活动以“深化灾险普查成果应用，构建区域应急管理新格局”为主题，交流成果应用方向和实际应用案例经验。上海市形成了综合防灾减灾规划、自然灾害综合监测预警系统、气象先知系统、灾害链式反应模型及断链减灾模型、重要防护目标风险评估模型等在内的落地成果；江苏省在支撑监测预警，强化安全管理、服务城市发展、巩固综合减灾、助力规划编制等五个方面形成典型案例；浙江省充分放大风险普查滚雪球效应，积极探索构建自然灾害风险普查长效机制的工作经验；安徽省进行支撑灾害数据库、评估预警模型、多灾种一张图、大应急一张网、智能辅助决策等自然灾害防范应对全流程业务建设，形成高度智能化的大应急信息化平台体系。    

应急救灾 | 支付宝公益2023年生态伙伴大会召开 共建支付宝平台救灾机制与生态

2023年5月15-16日，支付宝公益2023年生态伙伴大会在杭州召开，交流探讨近年公益行业发展趋势、数字公益行业重要议题，为受捐赠人喜爱的公益项目颁奖。会上，支付宝公益平台与六家共建委员会成员机构联合发布《支付宝公益伙伴减灾救灾行动倡议书》，倡导共建“重视减灾、联合备灾、协同救灾、有效重建”的减灾救灾协同机制。

支付宝公益平台始于2008年“5·12”汶川地震期间为公益机构开通线上紧急救灾募款通道。十五年来，为用户提供行走捐、收益捐、消费捐和“蚂蚁森林”等互动场景，截至2022年底，2000余家公益机构入驻，1.7余万个公益项目发布，募集善款超过63亿。95、00后捐赠人群快速崛起，支付宝高级会员是大额捐赠人的重要来源，行为公益显著促进捐赠转化。公益组织要从自身更加开放，组织内部配备专业服务捐赠人的团队、考核标准。支付宝公益平台将多元提升公众公益认知、关注，培育公益慈善文化，从社会问题到公益项目再到公益机构；用好网络的传播力；利用数字技术创新解决信任问题。    

应急救灾 | 宝安区打造“5分钟社会救援圈”

5月14日，宝安区举办“生命教育·救在身边”的“世界红十字日”公益活动，截至目前宝安区红十字会已联动10个街道、31个社区、8个部委办局在全区创建了49个“5分钟社会救援圈”示范点，今年已组织社会急救培训近两万人。

乡村振兴 | 探访乡村振兴，走访社区治理，寻访公益文化，腾讯公益真探计划湖北行，助力世界更美好

2022年节日期间，湖北慈善总会联动各方发起“湖北数字公益节”，上线配捐项目510个，吸引了60多万人次参与，筹集善款1.13亿元；活动全网总曝光6亿+，视频类、图文类内容整体观看量5500万+；微博话题#湖北数字公益节#突破1.8亿传播量。
5月6日下午，极目新闻记者一行走访了武汉远近闻名的打铜社区。    

互联网公益 | 中国互联网公益峰会开幕：3000家机构16场论坛共议高质量发展

5月20日，2023年中国互联网公益峰会（以下简称“峰会”）连续第8年举办，200多位跨界嘉宾、1000多家公益机构代表在武汉共议公益高质量发展，并见证“中国样本”开放研究计划的启动，超过200万人在线观看了峰会开幕式。峰会从2016年39家机构参加的闭门会议，伴随着互联网公益事业的发展一路成长，已成为3000家机构共同参与、与全社会共创“中国样本”的行业第一平台。主峰会上，北京师范大学中国公益研究院联合中国互联网协会共同发布《互联网公益慈善“中国样本”：迈向高质量发展的中国公益慈善发展新模式》报告。    

互联网公益 | 《互联网公益慈善“中国样本”》报告发布，中国式公益慈善发展新道路助力公益慈善事业高质量发展

2023年5月20日，以“数字向新，共益未来”为主题的中国互联网公益峰会在湖北省武汉市举办。在主峰会上，北京师范大学中国公益研究院联合中国互联网协会共同发布《互联网公益慈善“中国样本”：迈向高质量发展的中国公益慈善发展新模式》报告报告认为，互联网公益慈善“中国样本”是中国式的互联网公益慈善发展的道路，是在党和政府支持与指导下，基于互联网发展所涌现的技术创新、移动互联、数实融合等优势，由互联网平台推动公益与用户日常生活场景的深度结合、推动公益行业信任机制与透明化的数字转型、推动扎根县域和基层的共同富裕生态圈建设，在全球范围内实现了公益参与门槛最低、公益交互方式最丰富、公益杠杆作用最显著的全民公益发展新路径。    

社会保障 | 深圳各项社会救助标准稳居全国前列

深圳推动政策体系健全完善，修订印发《深圳市最低生活保障办法》《深圳市临时救助办法》，出台《深圳市特困人员供养实施办法》等制度文件，包括将低保边缘家庭中的重病重残人员按照“单人户”纳入低保，相当于“一人一策”。深圳进一步强化临时救助兜底功能，区分急难型临时救助和支出型临时救助情形，确保群众出现困难可以及时得到救助。临时救助人均救助金额一般不低于2个月（含）低保标准，其中支出型临时救助不超过12个月（含）低保标准，急难型不超过3个月（含）低保标准。临时救助同一自然年度内个人救助金额不超过12个月（含）低保标准，家庭累计不超过36个月（含）低保标准。目前全市最低生活保障标准为每人每月1365元，特困人员基本生活供养金标准为每人每月2184元，低保边缘家庭认定标准为每人每月2048元，各项标准继续稳居全国前列。此外，全面落实对困难群众的价格临时补贴工作。  

社会保障 | 北京：基本医保报销费用全部纳入医疗救助保障完善因病致贫救助

5月15日，北京市医保局、北京市民政局和北京市财政局联合发布《关于进一步做好因病致贫重病患者家庭医疗救助工作的通知》，基本医保报销范围内个人负担的门诊和住院医疗费用，全部纳入北京市医疗救助保障范围。通知中明确，未享受社会救助的北京市户籍居民及其共同生活的家庭成员，在基本医保定点医疗机构就医，一个自然年度内家庭支出医疗费用，在经过基本医疗保险、大病保险以及商业保险报销赔付和各种救助后，如家庭负担的合规医疗费用超过家庭承受能力，基本生活出现严重困难且符合相关因病致贫家庭认定条件的，可享受因病致贫家庭医疗救助，同一自然年度内只可申请一次。此外，医疗救助不设起付线，住院救助支付比例由80%提升至85%，全年救助封顶线由8万元提升至16万元；因病致贫家庭全年救助封顶线由8万元提升至15万元，按照3万元(含)以下30%、3万元以上至5万元(含)以下40%、5万元以上50%的比例分段给予医疗救助。北京市医保局表示，基本医保报销范围内个人负担的门诊和住院医疗费用，已全部纳入北京市医疗救助保障范围。同时，取消重大疾病救助病种限制，将重大疾病救助并入住院救助，同时提高住院救助保障水平。对参加职工医保和居民医保的社会救助对象均予以门诊救助。对未参加北京市基本医保的北京市户籍社会救助对象，经外埠基本医保报销后，政策范围内个人负担的医疗费用，也可按北京市医疗救助标准给予救助。北京市已实行基本医保、大病保险与医疗救助“一站式”即时结算，全面提高结算服务便利性。北京市参保人员经基本医保报销后个人自付医疗费用超过30404元以上的部分，纳入大病医疗保障范围。按照“先保险后救助”的原则，个人自付医疗费用不再扣除单位补充医疗保险和医疗救助金额。参加北京市基本医保的社会救助对象，在北京市基本医保定点医疗机构治疗后，可即时享受医疗救助待遇。   

社会保障 | 防范因病致贫返贫！贵阳市出台健全重特大疾病医疗保险和救助制度

《贵阳贵安健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施细则》 从1月1日起正式实施。此项政策按照“先保险后救助”的原则，救助对象在定点医药机构发生的佳院费用、慢特病门诊费用，经基本医疗保险、大病保险(大额补助)报销后的政策范围内个人自付费用，按规定纳入救助保障。对于因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者，救助起付线为2000元，政策范围内个人自付费用按50%比例救助。救助起付线实行年度累计旦只计算一次，慢特病门诊和住院共用年度救助限额，年度救助限额为每人每年5万元。此外，对第一、二、三、四类人员超过救助年度限额的政策范围内个人自付慢特病门诊及住院医疗费用，按照75%比例进行倾斜救助，倾斜救助年度限额为每人每年5万元。