近日，北京师范大学中国公益研究院儿童福利与保护研究中心主任张柳就“陕西汉中10岁男孩手写求助信事件”接受中国教育电视台《e视界》栏目采访，呼吁聚焦“求救信”背后的缺失。

事件背景

10月11日，一封10岁男孩的求助信在网上流传，引起社会各界关注。铺镇人民政府及时介入，经核实，当事人张某某现年10岁，父母早年离异，孩子的抚养权归母亲所有，2015年其父亲去世，母亲改嫁，并将他送到收养家庭，收养家庭有孩子后不再养他，母亲改嫁后的新家庭也不接纳他，张某某独自住在出租房，靠补助和营养餐生活上学，个人监护及生活得不到充分保障，因没有生存能力向社会求助。

专家建议

Q:民政、教育、妇联、共青团、社区、村委等，有职责救助儿童的单位很多，为什么这个孩子落了空？

A:这说明，儿童救助的最后一公里出了问题。

有救助职责的单位部门很多，相关政策规定也很多，就在今年8月份，国家刚刚出台了《社会救助制度意见》，强调要及时有效的救助。这个案例暴露出，救助工作的最后一公里出了问题，有再多的职责部门、再多的政策文件，儿童不知道去哪申请，才写了求助信。我们需要反思，救助制度为什么失灵了。上面国家有政策、有人管，下面儿童有困难、在求助，为什么两头对接不起来，为什么堵住了。

要解决最后一公里的问题，首先需要转变儿童救助工作的思路和方法，不能坐等儿童和家庭上门求助，而是要主动发现、入户走访、定期排查和追踪。案件中，10岁男孩属于事实无人抚养儿童，是重点关注对象，通过定期入户走访和监测，有需求，及早解决；发现风险，及早处理。儿童问题发生在家庭里，很隐蔽，难发现，需要细致深入的工作。

其次，要发挥儿童主任队伍的作用。谁是儿童主任，就是儿童身边的工作人员，距离儿童最近的人。我们小时候唱歌，我在马路边，捡到一分钱，交到警察叔叔手里边。都知道捡到钱，给警察。有困难，找民警。以后，儿童遇到困难，可以找儿童主任，目前，全国的村居委会都设有一名儿童主任，负责协调儿童工作，链接资源。有了儿童主任，案件中的男孩，定期见到儿童主任来家走访，向儿童主任求助，邻居向儿童主任反应情况。

此外，特别值得注意的是儿童的求助行为。案件中男孩在邻居的引导下写的求助信，这也提醒我们，孩子也是有独立人格的个体，有表达意愿和参与社会活动的权利，完善儿童救助工作中，别忘了儿童参与，提升儿童意识，建立儿童的求助渠道，也非常重要。

Q:此事曝光后，很多网友都在质疑，是否能以遗弃罪来追究孩子母亲的法律责任？

A:孩子的母亲长期不管不问的做法，肯定涉嫌遗弃，会受到惩戒和监管的，但是否构成法律意义上的遗弃罪，要视其是否情节恶略和造成严重后果而定。我们看，儿童不仅是父母的，也是国家，是全社会的，对于这些遗弃、打骂孩子的不称职的父母，是要受到法律制裁和惩罚的。普通老百姓，对于不称职父母的行为，也有监督举报的权利。全社会共同关爱保护儿童，儿童才更安全。

事件后续

事发后，区民政局、区教体局、铺镇人民政府立即与张某某的母亲取得联系，共同协商解决孩子的实际问题。按照当事人和监护人的诉求，相关部门采取了以下措施：一是按程序为孩子申请了低保；二是为该家庭申请了临时救助3000元，解决当前的实际困难；三是为解决就近上学问题，已将孩子从铺镇狮子营小学转入铺镇中心小学就读；四是铺镇人民政府与孩子母亲签署了监护协议书，要求孩子母亲切实负起日常监护责任。下一步，铺镇人民政府将持续关注孩子的成长，并落实定期走访制度，对孩子的监护情况进行监管。