宏观政策

国家发改委 | 《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》

       发改委印发《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》。到2022年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，健康产业融合度和协同性进一步增强，健康产业科技竞争力进一步提升，人才数量和质量达到更高水平，形成若干有较强影响力的健康产业集群，为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。

       《纲要》指出，到 2022 年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，健康产业融合度和协同性进一步增强，健康产业科技竞争力进一步提升，人才数量和质量达到更高水平，形成若干有较强影响力的健康产业集群，为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。

       《纲要》围绕重点领域和关键环节实施 10 项重大工程。各级地方政府要将促进健康产业高质量发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，科学合理定位，认真深入谋划，结合区域实际，突出区域特色，部署落实好促进健康产业高质量发展的工作。要建立容错机制，鼓励地方发扬首创精神、敢闯敢试，因地制宜大胆探索，针对发展难点痛点和新情况新问题加强体制机制创新。有关部门要跟踪和总结地方探索成效，推广好的经验。

统计数据

江苏 | 老人购买养老服务7成每月花费不到200元

       江苏是全国最早进入老龄化社会的省份，然而在人口老龄现实下，不少老人对于尚未成型的养老服务并不愿意买单。据统计，目前江苏老人中每月花200元以下购买养老服务的占老年人口的70%。昨天，江苏省社会科学界第十三届学术大会学术聚焦专场“积极老龄化社会建设的机遇、挑战、路径”在河海大学举行。江苏省内社会学社会团体、高校等逾400名专家学者、高校师生参加。（东方网）

黑龙江 | 养老服务机构已近2000家

       日前从黑龙江省民政厅了解到，立足老年人健康养老需求，该省不断完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，助推养老产业不断发展。目前，全省各类养老服务机构已近2000家。

       随着我国人均预期寿命不断提升，老年人口对医疗卫生服务、生活照料等方面的需求逐渐增加。截至2018年底，黑龙江省老年人口达748.4万。自2013年以来，黑龙江省全面建立高龄津贴、护理补贴制度，累计发放津贴补贴13.66亿元，惠及35万名高龄和贫困失能老年人。

       为满足日益增长的养老需求，黑龙江省大力推进养老产业体制改革，实现健康、养老和旅游产业融合发展。据统计，全省小微型社区和居家养老服务实体已达7200家，养老服务领域吸纳从业人员11.3万人。全省各类养老服务机构共有1971个，养老服务床位20.8万张。

       如今，候鸟式养老、旅居式养老成为不少老年人的新选择。统计显示，每年来黑龙江旅居的省外老年人超过200万人次。黑龙江省建立了由省内外18个城市参与的天鹅颐养经济走廊合作机制，致力于合作城市间养老资源共享，促进养老产业高质量发展。

       黑龙江省民政厅厅长郭冀平说，养老服务业在保障老年人需求、扩大投资供给、释放消费潜力、促进就业创业等方面发挥着重要作用，未来该省将加大投入力度，进一步推进养老产业健康发展。（保府都市网）

青海 | 每千名老人拥有床位33张

       9月23日，省民政厅发布数据，随着青海省养老机构和服务设施覆盖率逐年提高，截至目前，全省各类养老服务机构和设施有2123个，各类养老服务床位合计24544张，每千名老年人拥有养老床位数达到33张。每年约30万人次享受到政府购买居家社区养老服务补贴，老年人意外伤害保险补贴覆盖全省近80%老人，全省约32.5万70岁以上老人享受高龄津贴。

       一组组数据背后，是一心为民的执政理念。近年来，青海省不断健全养老服务制度机制，完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的基本养老公共服务体系，建立失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，不断优化养老服务供给结构，扩大社会有效投资，充分释放养老服务潜力。

       推进社区居家养老服务改革，统筹规划城乡社区养老服务设施，推动居家、社区和机构养老融合发展。大力发展政府扶得起、村里办得起、农牧民用得上、服务可持续的农村互助养老设施。建立健全失信联合惩戒机制和养老服务质量、安全监管标准规范，加大对社区和居家提供养老服务社会力量的政策支持力度，推动“互联网+养老”、智慧养老等新模式发展，构建符合省情实际的精神文化为老服务网络，加强养老服务从业人员队伍和养老院服务质量建设，不断提升养老服务水平。

       随着居家养老服务补贴、高龄老人津贴不断推广，社区服务设施和服务网络日益完善，广大老年人享受到越来越多的社会福利。党的十八大以来，青海省先后出台30多条有关养老机构管理、政府购买养老服务、医养融合等方面的政策措施。特别是政府购买养老服务、高龄津贴、政府购买老年人意外伤害保险和养老机构综合责任险、农牧区代养服务、全面放开养老服务市场提升养老服务质量等政策措施的出台，推动了青海省养老服务业的发展。（青海省人民政府网）

社区居家

上海 | 启动老年认知障碍友好社区首批试点

       9月21日是“世界老年痴呆日”，也称“世界阿尔茨海默病日”。当日，上海28个街镇被列为“老年认知障碍友好社区”首批试点单位。即日起，各试点单位将结合各自社区特点及老年人群需求，开展老年认知障碍全过程服务，并完善保障机制。

       上海是我国老龄化程度最深的城市之一。据估算，上海认知障碍老年人约20万人。

       上海市民政局21日表示，加强老年认知障碍照护服务已被列入《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》，作为实施方案提出的26项主要任务之一。其中，老年认知障碍友好社区建设是该项服务的重要组成部分。

       据了解，“老年认知障碍友好社区”试点期间，上海将通过开展“健康教育”，普及认知障碍知识，提高社区居民对老年认知障碍的正确认识；通过开展“风险测评”，掌握本社区老年认知障碍人群的基础情况，以进一步实施“早期干预”，为认知障碍老年人提供非药物干预训练和早期照护服务。各街道还将依托社区综合为老服务中心等设施，建立“社区老年认知障碍支持中心”，发挥平台作用，合理配置资源，建立健全老年认知障碍友好支持网络，形成社区长效支持机制。（政协网）

重庆渝中 | 社区老人家门口畅享优质服务

       近年来，我国老年人口持续增长，老龄化程度加快。数据显示，截至2018年底，重庆市渝中区60岁以上户籍老人16.82万人，占全区总人口的33.36%。

       面对老年人群日益增长的养老服务需求，党的十八大以来，渝中区结合区域特点，积极探索居家和社区养老服务新模式，持续改善老年居民生活，切实满足辖区老年人快速增长的养老服务需求，促使老年居民的晚年生活更加充实美好，社会和谐稳定。在今年全国第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区成果验收工作中，渝中区取得“优秀”等级，是全市唯一获得“优秀”的试点区县。

       “这里环境舒适，大家聚在一起，聊聊天、看看书，非常开心！”8月初，双钢路社区养老服务站正式营运。服务站内日间休息室、阅览室、棋牌室等一应俱全，老人们可享受日间照料、精神慰藉、护理陪伴、文化教育等专项服务。社区老年人常常到这个“新聚点”读书看报、休闲娱乐，参加科普讲座、文艺活动、趣味游戏等活动，享受老有所乐的晚年生活。

       双钢路社区负责人介绍，辖区常住人口5250人，其中60岁以上老人有1489人。社区养老服务站不仅在硬件设施上满足老年人各种需求，还引入专业机构运营，让养老服务更加规范、科学、专业。针对老年人“吃饭难”的问题，社区探索党建引领下的“物业+养老”服务，支持重庆祥佳物业公司开设老年食堂，让老人吃得更健康、更方便、更舒心，进一步增强了辖区老人对社区的认同感和归属感。

       除双钢路社区养老服务站外，渝中区其他社区养老服务设施建设也在如期推进中。其中，永嘉路、嘉博路、中山二路社区养老服务站已装修完毕，目前正在采购设施设备；渝铁村社区养老服务站正在装修施工；七星岗街道市级示范社区养老服务中心项目已签订合作协议。

       渝中区结合服务需求、设施建设情况，还将按照养老、医疗、食堂、托幼“四位一体”建设思路，推进一批示范社区养老服务中心（站）建设，以示范为引领，促进全区居家和社区养老服务水平不断提升，切实增强老年人获得感、幸福感、安全感。

       在加强养老服务设施建设同时，渝中区稳步实施市级首批适老化改造试点示范项目，重点围绕老旧小区社区养老服务设施及周边环境，进行适老化改造。

       近日开始动工的上清寺街道曾家岩社区适老化改造项目就是其中之一。据悉，此次改造将在社区内增加适老器械、休息座椅、无障碍设施、踏面防滑条、绿植景观等适老化设施，切实改变社区目前存在的无障碍设施缺少、设施陈旧、存在安全隐患等现状，促进社区环境更加便捷、舒适，更好地满足老年人的需求。

       渝中区民政局相关工作人员介绍，今年渝中区计划投资约400万元对上清寺街道曾家岩社区、位于上清寺街道的凯尔慈佑社区养老服务中心及周边、区福利院竹园分院及周边实施适老化改造，目前已开始施工作业。

       渝中区民政局相关负责人介绍，渝中区将持续推进适老化改造试点示范项目及社区养老服务设施建设，进一步强化养老服务行业监管，积极配合推进社区医养结合，大力深化居家和社区养老服务全覆盖工作，让渝中老年人晚年生活更加健康、安全、舒适。（搜狐网）

山东烟台 | 创新社区养老模式走在全国前列

       近日，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》。《意见》针对当前养老服务领域存在的突出问题，提出了一系列具体解决措施。其中，明确要求进一步扩大社区养老服务供给，更好地满足老年人的多层次多元化的养老服务需求。

       《意见》提出，到2022年力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上；探索设立“家庭照护床位”，健全上门照护的服务标准；到2022年养老机构护理型床位占比不低于50%；2022年底前，每个县至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的特困人员供养服务设施。

       作为全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市，自2017年以来，烟台市按照“政府主导、社会参与，兜底保障、适度普惠”的工作思路，以点带面，着力构建“以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑、志愿互助服务为补充”的居家和社区养老服务体系，取得阶段性成效，并且走在了全国前列。

       近年来，烟台通过不断完善基本养老服务保障体系。以失能、失独、空巢、留守、高龄等老人服务需求为重点，制定出台《烟台市居家和社区基本养老服务清单制度实施方案》和《烟台市居家和社区基本养老服务目录》，提高政府购买居家养老服务内容的精准度。

       烟台加快了城乡低保统筹发展，及时将符合条件的老年人纳入保障范围，并全额资助参加医疗保险。建立特困人员救助供养基本生活标准、护理补贴标准与低保标准挂钩制度，确保其基本生活水平达到低保的1.4倍，1.29万名农村特困老人全部纳入救助供养范围。

       烟台还全面落实经济困难老年人补贴、残疾人两项补贴等兜底保障制度，在保老年人9747名，在保残疾人9.2万名，年发放补助资金9000多万元。与此同时，还严格落实医疗救助、临时救助、优待抚恤等各类保障政策，特困老年群体基本养老得到良好保障。

       政策先行，2018年5月，烟台市人民政府办公室印发了《关于印发烟台市居家和社区养老服务改革试点工作方案(2018-2020)的通知》。贯彻落实党的十九大精神和《“十三五” 国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以老年人居家和社区养老服务需求为导向，深化养老服务供给侧结构性改革，巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，健全完善“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”，通过政府扶持、社会力量参与、市场化运作，全面提升居家和社区养老综合服务能力。基本建成以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的居家和社区养老服务体系。

       社区养老，是指以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。

       社区养老吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老方式。

       不过，在“百行孝为先”的传统观念下，仍有人对养老机构排斥。“没面子、被抛弃感都是可能的负面感受。”有养老行业业内人士分析，“不过，对这些建国后成长起来的老年人来说，承认自己的需要、摒弃旧思想只是时间问题。”社区养老让老人既享有家庭温暖、又能体会同龄人认同，是一种“双赢”策略。另外，社区中存在老年大学这样的机构，还提供“老有所为”的机会，让老人比有儿女相伴更有价值感。

       烟台加大创新社区养老模式，社区养老不是简单地对符合条件的老年人进行补贴，或者只是单纯地提供服务。社区养老作为一个体系化的工程，要想真正实现好社区养老服务的建设，还需要从老年人日常生活起居的细节入手，实实在在地为社区中的老年人解决生活中的困难。

       社区食堂的建设就是烟台市政府进行社区养老服务建设方面的又一创新，通过建设公益属性的市民社区食堂，可以为社区内的老年人提供质优、价廉、卫生、便利的餐饮服务。养老就在家门口，还能吃上放心饭。

       老年人一是体弱多病，二是行动不便，尤其是对于生活不能自理、孤寡、独居、空巢等老年群体来说，“吃饭难”就是一个亟待解决的现实问题：体弱多病需要吃的干净有营养；行动不便最好不用老人们自己动手；烟台市政府为鼓励引导市场主体积极参与市民社区食堂建设和运营，还计划在2019、2020年两年通过市级财政对市中心城区市民社区食堂进行“以奖代补”。如果满足“给予老年人用餐优惠政策，每天向老年人提供三顿适合老年人饮食特点的营养餐，收费标准不高于市场价格的70%”、“在醒目位置悬挂老年人优惠政策及市民社区食堂标牌”、“日均服务老年人20人以上，老年人满意度达到90%以上”等六个条件，在正式挂牌运营、经市级验收员合格后，市县两级可给予市民社区食堂20万元的一次性奖补资金。这一举措还大大激活了市场主体参与度。（颐讯网）

机构养老

云南昆明 |  90%养老机构可提供医疗卫生服务

       省人大常委会专题调研昆明市《中华人民共和国老年人权益保障法》实施情况。

　　调研组听取工作汇报，实地察看呈贡区星浦社区居家养老服务中心、官渡区吴井官房老年公寓、广福医院。据统计，去年底，昆明市60周岁以上的户籍老年人已占全市户籍人口总数的19.13%。针对老年人口基数大、高龄化等特点，昆明市不断加大老年人权益保障力度，不断健全完善老年人社会福利保障体系，构建多层次体系，进一步完善养老服务设施。截至今年6月，全市有各类养老服务机构118所，现已建成或正在建设的社区居家养老服务中心331个，全市共有养老床位4.02万张，每千名老年人养老床位达36.7张。昆明发展医养结合，积极拓展养老新模式，全市已获得养老+医疗的医养机构（共同体）28家，全市家庭医生签约覆盖率达50.8%，90%的养老机构能为入住老人提供医疗卫生服务，99%的医疗机构已开设为老年人服务的绿色通道。昆明市落实优待政策，逐步建立养老福利保障体系，《老年人权益保障法》实施以来，全市共发放80岁以上的高龄老年补助62257.9万余元。（云南网）

福建福州 | 年底前完成养老服务机构消防审核工作

       为给幸福养老保驾护航，各养老机构的消防安全认定不断提速。据了解，通过精准“辅导”等个性化服务，年底前，福州市剩余28家养老服务机构消防审核工作将全面完成。

       “各县（市）区建设行政主管部门是此次消防安全认定工作的‘辅导员’和‘主考官’，按各自不同任务，围绕这项中心工作，已制定了各自的工作计划，全面推进，确保在今年12月前完成消防安全认定工作。”市城乡建设局相关负责人介绍。

       据了解，根据养老服务机构的各自不同“出身”，认定也分类进行。其中，投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米（含）以下的养老机构建设工程，将根据《建设工程消防监督管理规定》不进行消防设计、竣工验收消防备案。对利用居民用房、厂房、办公用房等闲置资源改造为养老机构的场所，会委托第三方技术服务机构开展建筑可靠性鉴定及消防安全评估，“考试”合格后，由养老机构所在地的建设行政主管部门合并确认并函告民政部门。

       除根据不同面积、用房情况分类评估外，对目前尚未完成消防审核的28家养老机构，福州市将分类施策。

       “这28家养老机构分布在各县（市）区，其中台江3家、连江4家、永泰18家、闽侯2家、福清1家。经统计，消防设计审核合格但未申报消防验收的有5家，通过消防安全评估合格但未经确认的有4家、尚未开展消防安全评估的有2家，消防安全评估不合格正在整改的有17家。”该负责人说，根据不同的审核进度，各县（市）区建设行政主管部门将分类施策。

       据介绍，针对消防设计审核合格但未申报消防验收的养老机构，福州市会加强监管，在收到消防验收申请时，及时办理；对尚未经消防技术服务机构开展消防安全评估或通过消防安全评估合格但未经原消防救援机构确认的，将会督促养老机构尽快办理相关手续。为加快办理进程，各部门将在办理程序、消防评估方面予以全流程指导。

       面对“后进生”，福州市制定了“帮扶”办法。对经消防安全评估不合格正在整改的机构，除明确整改时限外，还将按“一院一策”原则，发挥建设系统的技术优势，有针对性的指导其建筑改造设计及施工，确保其尽快通过“考试”。“如果整改后仍无法通过消防审批或是消防安全评估不合格的，我们会报请民政部门予以关停。”该负责人说。

       为确保这28家养老机构能高分“过关”，福州市建设部门将下足力气，对养老机构工程中的消防工程质量全面加强监管。监管期间，将充分考虑养老机构实际情况，同时关注到老年人行动迟缓、逃生自救能力较弱的特点，重点对消防设施设备可用性、水电气等使用功能、应急疏散通道无障碍设施等进行监管，确保消防工程质量可靠。对消防技术服务机构，也着重加强事中事后等全流程监管，加大对已评估项目抽查抽测力度，严肃查处出具虚假评估结论或有重大错误评估报告的消防技术服务机构。“各县（市）区建设行政主管部门已开启消防安全认定工作‘加速跑’，确保年底前交上满意的验收‘答卷’。”该负责人说。（华东在线网）

河南 | 养老体系不断健全 敬老院设施升级养老“入网”便利

       最近，河南省各级部门累计下拨10亿元，全省已有138万名80岁以上老人领到了高龄津贴。这是今年省政府承诺的重点民生实事之一，也是河南省关爱老年人的一个缩影。

       最美不过夕阳红。河南是人口大省，也是老年人口大省。河南省把养老服务作为一项重要民生工作，把初心和使命落实在一件件养老服务的实事里，落实在老人和子女的心坎上，不断健全的养老服务体系，让更多的老人老有所养、老有所乐。

       园内绿树鲜花、长廊亭台、曲径小道……9月25日上午，兰考县东坝头镇敬老院，72岁的雷二钊吃过早饭，便背着双手，在院内游园转悠，“这里环境好，不愁吃喝，心情舒畅，我是赶上了好时候！”

       雷大爷是一位独身老人，已在东坝头镇敬老院生活了7年。前几年入住老人少，敬老院房屋年久失修，设施不全。近两年兰考县先后投入1200万元，对东坝头镇敬老院等全县6个老旧敬老院进行了综合升级改造。

如今，敬老院内住室装修翻新、床柜整齐有序，活动室、医疗室、淋浴室设施齐全。“县人民医院还在敬老院设有卫生室，每天派医护人员到敬老院值班，老人的住院医药费全部由政府报销。”东坝头镇敬老院院长黄忠良说。

       基础设施差是敬老院最薄弱的短板。近两年河南省投入16亿多元，对全省敬老院进行提升改造，实施了安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五项工程”，各地敬老院基础设施得到了极大改善，兜底保障能力明显增强。

       目前，全省共有敬老院1924家，床位12.4万多张，集中供养7万多名特困人员（五保户），有效发挥了敬老院对农村困难群众的兜底保障作用。多地敬老院随着基础设施显著提升、功能改善，农村老人的幸福感、获得感逐步增强。

       河南省正在推动的“互联网+养老”服务模式，让社区老年人居家生活更幸福。拨打“12349”养老服务热线后，养老服务中心的工作人员很快就把预订的两斤小米和一瓶滴眼液送到家里，洛阳市涧西区重庆路办事处第三社区83岁的王阿姨高兴地说：“智慧养老就是好，省事又省心。”

       最近两年，河南省出台了推进居家和社区养老服务的一系列政策性文件，发布了社区居家养老服务规范，为推进社区养老服务提供了政策支持和标准规范。全省已建成城市社区老年人日间照料中心2300多个、农村幸福院1万多个，已建成居家养老服务信息平台63个，入网服务老人340多万名。

       “我和我的祖国，一刻也不能分割，无论我走到哪里，都流出一首赞歌……”中秋节晚上，郑州市爱馨阳光城老年服务中心举办中秋团圆活动，82岁的田景安老人和老年合唱团的一首《我和我的祖国》，赢得了现场老人的阵阵掌声。

       住在养老院，田景安不仅心情舒畅，生活也无忧。老年中心建有医院，有个头疼脑热，乘电梯下楼就能看病。若患大病，可通过“绿色通道”直接转诊到养老院的合作医院。

       针对社会力量参与养老服务面临的准入审批难、融资贷款难等问题，河南省出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等文件，推出一揽子有力举措，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，鼓励多元市场主体开办养老服务机构。

       下拨政府购买养老服务专项资金8亿多元，支持养老机构发展；各级民政部门均将50%以上福彩公益金用于支持养老服务业发展；普遍落实养老机构补贴制度，为民营养老机构建设和运营提供支撑……一项项措施力度大、受惠面广的政策扶持，进一步激发了全省养老市场的活力。

       省民政厅资料显示，随着发展环境越来越好，全省养老服务企业如雨后春笋般出现，有效增加了优质服务供给，提升了服务质量。目前，全省共确定245家医养结合试点机构，设立老年医疗服务机构149家，80%以上的养老机构能够开展医疗服务。（大豫网）

医养结合

云南贵州 | 医养结合制度框架基本建立

　　省委宣传部(省政府新闻办)召开的“壮丽70年·奋斗新时代”贵州省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会上报告,自本世纪初以来,贵州老年人口数量快速增加,老年人口占总人口的比重不断上升,其中60周岁以上578.88万人,占比16.08%;65周岁以上379.08万人,占比10.53%。人口老龄化规模大、速度快、服务供给不足,如何保障老年人老有所养、老有所医,是贵州面临的艰巨挑战。

　　在顶层设计方面,贵州将医养结合工作纳入《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,多部门联合印发《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等,同时建立以省卫生健康委、省民政厅为召集单位,省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等为成员单位的省级医养结合工作联席会议制度,把推进医养结合工作作为大健康产业高质量发展的重要内容来抓紧抓实,医养结合制度框架基本建立。

　　在项目带动方面,贵州持续开展医养结合服务示范创建工作,截至2018年底,全省累计培育了医养结合机构40家、省级医养结合服务示范单位35个,探索形成了“养中有医”“医中有养”“医养合作”等模式,以项目推动各市、州在医养结合机构、医疗卫生机构、社区等满足多样化、个性化健康养老需求。

　　在老年人健康服务方面,贵州通过做实做细家庭医生签约服务内容,提升了签约老年人的获得感。2018年,全省老年人家庭医生签约率为62.24%,为235.66万老人进行健康体检。推动医疗卫生机构与养老机构协作,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务,截至2018年底,全省与养老机构建立协作关系的医疗卫生机构达到428个。推动医院为老年人开通便利就医绿色通道,为老年人提供挂号、就诊、取药、收费、综合诊疗等就医便利服务,截至2018年底,全省医院为老年人开通便利就医绿色通道达到全覆盖。今年,贵州还将把医养结合与失能老年人评估指导纳入国家基本公共卫生服务项目,每年对辖区内65岁及以上居家养老的老年人进行两次医养结合服务,基层医疗卫生机构每年对辖区内提出申请的65岁及以上失能老年人上门进行综合评估,并对符合条件的失能老年人及照护者年内提供至少1次的健康指导工作。

　　在服务体系建设方面,贵州推动9个市(州)、贵安新区新建三级老年病医院,鼓励二级以上综合医院设立老年病科。推动建设一批安宁疗护中心。目前,国家老年医学中心贵州分中心在省人民医院成立,各地老年病医院和老年病科正在推动建设之中,2个国家安宁疗护试点和14个省级试点已经启动,有36个医疗卫生机构和养老机构建设医养结合机构,老年健康医疗服务体系正逐步建立完善。

　　作为国家养老服务业综合改革试点省份,贵州先后出台一系列支持养老服务业发展的政策措施,扎实推进医养结合工作,在应对人口老龄化、加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业方面取得了实质性进展,已经探索出了“住、养、医、护、康”五位一体养老服务新模式,实现了“养中有医,医中有养,医养合作”的融合。（贵州政府网）

山东青岛 | 城阳区85%养老机构实现“医养结合”

　　“万阿姨摸着有点发烧，喘粗气，请大夫赶紧过来看看！”9月17日早上，在青岛市城阳区社会福利中心7楼的失智护理区，护理员王玉华打通了内线电话。就在9楼，有一个失智院护医疗团队，4名医生、3名护士常驻，随时为包括万阿姨在内的150位重度失智老人提供专业医疗服务。两分钟后，主治医师王全利带着护士，来到了92岁的失智老人万阿姨的病床前，为她测量体温，现场诊治。经过一番用药，老人身体的不适状况很快得以缓解。

　　在该福利中心，所有入住老人不仅可以得到专业的生活照料，还可以享受近在咫尺的专业医疗服务。像万阿姨一样的失智、失能和半失能老人，更是享有24小时医疗护理保障。“每个入住老人的基本信息、身体状况、个人病史，我们都有详细的记录，并根据实际情况及时更新。”王全利说，医护人员除时刻在岗待命外，还会定期对失智、半失能区进行查房、巡诊，确保老人病情稳定甚至改善。作为一家养老机构，城阳区社会福利中心能够为入住老人提供近零距离医疗服务，源于其与青岛圣德医养集团的深度合作，并配套有二级专科医院。中心提供完善的硬件设施，圣德提供成熟的医疗技术和运营管理服务，共同面向失智、失能、半失能、自理老人提供专业的医疗和养老服务。此外，该中心还承担了城阳区各街道残疾人以及五保老人的安养工作。

　　随着人口老龄化程度的不断提高，破解“医养结合”难题，成为关系人民群众特别是老年人生活质量和幸福感的“大事”。近年来，城阳区积极整合养老和医疗两方面资源，加大供给侧改革力度，推动养老机构和医疗机构以协作或并建的方式合作，大胆探索革新“医养结合”养老模式。“对于入住养老机构的老人来说，医疗服务是刚需。”城阳区卫生健康局医改健康产业发展中心工作人员苗欣介绍说，在促进养老机构实现“医养结合”方面，除了城阳区社会福利中心这种“公办养老机构+民办二级医院”的深度合作模式之外，城阳区还探索了以下几种路径：

　　一是支持建设医疗养老联合体，即二级以上公立医疗机构与就近养老机构建立可持续医疗服务协作机制，开辟协议框架内养老机构入驻老年人预约就诊和急救绿色通道。二是鼓励各级医疗机构开展医养服务，二级以上综合医疗机构和中医医院开设老年病科，设置老年病床，如城阳区人民医院、颐德康复医院、新泰康中医医院均已开展安宁疗护服务；政府办基层医疗机构向康养服务延伸，共计增加康复、社区巡护床位31张；民营医疗机构加速转型，如青岛永康医院成功升级以医养结合为主的二级康复医院。

　　截至目前，城阳区已建成运营医养结合机构17家、占比达到养老机构总数的85%，开放养老床位4073张，构建起设施完备、功能健全、服务多样的医养网络。此外，城阳区还推进养老服务业放管服改革，简化医养结合机构的设立流程，根据医疗卫生机构和养老机构类型、性质、规模，实行备案、设置审批与执业登记“两证合一”管理，推行政务服务机构“一个窗口”办理。医养结合满足了老年人的迫切需求，也切实减轻了年轻人的负担。据了解，青岛市在全国率先试点的长期护理保险，为失智失能老人提供了可持续的养老资金来源：青岛市医保参保人因疾病、伤残等原因常年卧床已达或预期达6个月以上，生活完全不能自理，病情基本稳定，按照《日常生活能力评定量表》评定低于60分，可申请长期护理保险待遇。长期护理保险不设起付线，参保人接受医疗专护、护理院医疗护理、居家医疗护理、社区巡护服务期间发生的符合规定的医疗护理费，报销比例为80%至90%。

　　92岁的任阿姨，因失智住进了城阳区社会福利中心。据其女儿于女士介绍，母亲现在每月花销主要包括生活护理费、医疗护理费和医疗治理费，后两者分别可以通过长期护理保险和医疗保险报销，报销比例达到90%。这样算下来，每月自付费用在3000元左右，极大地减轻了家属的照料负担和经济压力。“我自己在家坚持照顾了母亲4年多，感觉经济和精神压力都很大，很多时候也手足无措，不知道该怎么办。”于女士说，“把母亲送到福利中心后，有护理员24小时照顾生活，最重要的是有医生随叫随到，万一出现点紧急情况，比我们打120送医及时多了！”（搜狐新闻网）

农村养老

上海 | 首家村级为老服务中心启动

       近日，漕泾镇水库村综合为老服务中心正式对外服务，这是金山第一家由村民委员会委托社会非盈利机构管理的综合为老服务中心。该为老服务中心集老年人日间照料中心和助餐点于一身，老人们不仅可以在这里日托助餐、休闲娱乐，楼上的床位还能为行动不便的老人提供方便，探索出了一条农村养老新模式。

　　水库村的张老伯一早就来到村为老服务中心活动室喝茶休憩，在宽敞明亮的老年活动室里，老人们有的在影音区边喝茶边欣赏影片，有的在阅览区翻阅书藉，还有的在老师的指导下进行手工编织，或是听取医生的健康讲座，老人们各取所需，其乐融融。张老伯乐呵呵地说：“乡村振兴让村子变了模样，养老助老也有了新模式。”

　　据悉，水库村作为上海市首批九个乡村振兴示范村试点之一，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，为改善养老助老条件，让老年人分享乡村振兴的成果，自去年下半年开始开工建设村综合为老服务中心，占地面积约3亩，其中建筑总面积约2100平方米，主体建筑分为上下两层，是集老年人日间服务中心、长者照护之家、老年活动室、助餐点为一体化的综合型为老服务平台。中心还设置养老顾问，设立服务引导和受理区域，方便为老服务咨询、申请、评估信息反馈、服务质量投诉与建议等。水库村党总支书记沈海峰说，综合为老服务中心基本上可满足本村老年人的养老服务需求，做到本村老年人养老不出村。

　　到了中午，日间服务中心格外热闹，厨房间飘出阵阵香味，忙碌的助餐服务员为有需求的老年人供应热饭热菜，对分布在各组的20多个困难老人由助老服务员逐户上门送去午餐。水库村二组89岁的贾时龙老人是一位参加过抗美援朝的老战士，今年上半年老爱人不幸病故，家人又时常外出打工，吃饭问题困扰了贾时龙。现在，助老服务员将冒着热气的饭菜送到他手里，让老人感动不已。

　　据金山区万顺社会服务社理事长万辉华介绍，服务社现有专业助老服务员700多人，其中医疗照护资质人员超过100人。服务社首次尝试“公建民营”助老服务新模式，将竭力发挥养老助老机构的专业优势，悉心打造与水库村乡村振兴相适应的新型为老服务中心，在生活照料、精神慰藉、健康管理、医疗护理、文教体娱、紧急援助等多个方面，为老年人提供优质服务，让他们安享幸福晚年。（上海市政府网）

江西 | 农村兴建互助养老服务设施

       近日，江西省委组织部、民政厅等部门联合发文，提出2019年～2021年新建或改造农村互助养老服务设施7800个，力争覆盖70%以上的建制村。

       江西省要求，各地充分利用闲置的校舍、民房、老村部、祠堂等，因地制宜配建互助养老服务设施，并配备厨房、用餐室、卫生间等功能场所，添置老人休息床（椅）、棋牌桌、炊具及用餐设备等基本生活设施，有计划推进适老化改造，有条件的地方还可增设图书室（阅览室）、卫生室、健身活动室（场地）等。

       江西省还要求，各地对分散供养的特困老年人、失能失智以及留守、独居老人，根据需要提供助餐、助医等服务，让农村老年人老有所依、“屋空心不空”，让在外子女省心安心、“人走心不走”。（健康报）

福建云霄 | 农村养老有去处

       27日8时许，云霄县和平乡西安村幸福院内传出悠扬的潮乐声。屋内，老人们或弹扬琴，或拉二胡，享受着演奏“早会”的悠闲时光。

　　“村里空巢老人不少，以前没地方聚会，大伙就只能待在家里看电视。幸福院建成后，我们农村老头、老太太的生活丰富多了。到这里，不仅健身休闲有伴了，我还学会弹扬琴。”70岁的村民蔡达耀说。

　　2017年，西安村幸福院建成投用，添置了健身器材和乐器，还请来潮剧老师授课。随之，宅居家中的老人们走出家门，成了潮乐“发烧友”、健身“达人”。

　　云霄44.8万人口中，60岁以上老年人约有6.7万人，其中农村老人占87.2%。该县以推进农村幸福院建设为抓手，制定出台相关政策，为农村老年人提供生活照料、日间餐饮、文化娱乐、精神慰藉等养老服务。截至目前，全县已建成农村幸福院72所、幸福园15所，在建幸福院25所，覆盖全县69%的建制村。

　　同时，农村敬老院建设也在持续推进。截至目前，全县已投用乡镇敬老院5所，入住率均超50%以上。

　　2017年，和平乡敬老院建成运营，独居家中的71岁村民方友芳早早便搬了进来，成为这里的首批住户。“这里环境优美，生活设施齐全，一日三餐都吃得很丰富。最暖心的是，头疼脑热都有人照应。”她说。

　　云霄还通过探索公建民营方式，打造农村养老服务升级版。县福利中心、光荣院与3个乡镇敬老院合并一处，落户下河乡世坂村，形成以提供养老服务为重点，集医疗康复、优抚供养等功能于一体的民政综合性服务机构。

　　如今，云霄共建成医养结合养老机构1所、敬老院9所、养老服务照料中心3所、居家养老服务站37所，养老服务床位达2620余张。（新华网）

产业发展

工信部 | 应对老龄化力促老年用品产业发展 2025年产业规模将超5亿元

       目前中国自主开发的老年用品只有2000多种，而这一数字在德国和日本分别为2万种与4万种。

　　9月23日，工信部就《关于促进老年用品产业发展的指导意见》公开征求意见。意见提出到2025年老年用品产业总体规模超过5万亿元。

　　截止到2017年底，中国老年人口数量达到2.4亿人，占比达到17.3%，预计到2020年老年人口将达到2.55亿，老龄化水平达到17.19%，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。

　　中国的老年用品市场潜力巨大，然而中国老年用品品类缺失现象严重，目前中国自主开发的老年用品只有2000多种，而这一数字在德国和日本分别为2万种与4万种。

　　意见将老年食品、药品及医疗器械、健康管理产品、纺织服装服饰、日用生活器具、电子电器六大领域作为重要发展方向。

　　意见要求，结合老年疾病和康复需求特点，加快人工智能、脑科学、虚拟现实等新技术在康复辅助器具中的集成应用，增强产品辅助性治疗康复能力，重点发展外骨骼机器人(15.090,0.24,1.62%)、仿生假肢、认知障碍康复照护设备、人工关节和脊柱、3D打印骨科植入物、人工耳蜗、牙种植体、眼科人工晶体、血液透析膜等康复辅助器具及医用材料。

　　意见还要求，结合老年人的行为特征和局限性，发展适老化彩电、电冰箱、洗衣机、空调器、热水器、电饭煲、微波炉、净化器、扫地机器人等家电产品。开发符合老年人视听习惯的智能手机、电脑等，并通过预装软件和服务的方式，提供防欺诈、健康管理、远程协助、无障碍辅助等功能。

　　针对老年人身体机能逐渐减退的特征，意见还要求，开发有助于提高大脑思维能力的老人游戏机、交互式电子玩具等益智类电子产品。面向独居老人或行动不便老人，发展用于定位和急救报警的跟踪仪、紧急呼叫器等。

　　围绕上述发展方向，意见还提出了增强产业创新能力、加快构建标准体系、提升质量保障水平、强化知名品牌建设、推动智能产品应用、培育产业集群和示范六项重点任务。

　　意见提出，支持地方、企业组织实施一批老年用品产业应用项目，重点在家电、健康管理产品、家庭服务机器人、康复辅助器具等领域培育一批老年用品特色产业集群。

　　截止到2017年底，中国老年人口数量达到2.4亿人，占比达到17.3%，预计到2020年老年人口将达到2.55亿，老龄化水平达到17.19%，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。

　　人口老龄化已经成为中国极为严峻的社会问题。随着中国老年人口比例不断上升，养老产业消费潜力巨大，老年用品市场未来发展前景广阔。

　　中国老年学和老年医学学会会长刘维林表示，中国老年用品市场潜力非常巨大，但目前在老年用品方面，中国自主开发的只有2000多种，而日本是4万多种，德国是2万多种。

　　在国际市场中，发达国家养老产业较为成熟。日本的老年用品制造业处于全球领先水平，全球共有6万多种老年用品，其中日本生产的近4万种，且日本老年用品智能化水平较高。德国的养老配套设施和老人家用器具等领域发达，其高端养老配套设施在全球市场中的占有率达到60%。相较之下，我国老年用品制造业发展较为落后，市场中仅有两千余种产品，品类缺失现象严重。

　　中国老年人的消费市场中，保健食品消费占比超过30%，食品和衣服等日常用品的消费超过50%，其余产品消费占比非常小，这中国老年用品种类相对匮乏，老年人可选性较小，消费结构也较为单一。

　　实际上，老年用品覆盖的范围非常广阔，涉及到医疗健康、营养保健、饮食服装、文化传媒、日常家居等多个领域，产业链极长。随着年龄的增长，老年人对保健用品、康复辅具、娱乐产品等用品需求都在不断上涨，老年产品也正在成为一个巨大的潜力市场。

　　根据新思界产业研究中心发布的《2018-2022年老年用品行业深度市场调研及投资策略建议报告》，中国国产老年用品在技术、质量、种类方面与发达国家相比差距较大，80%左右的产品依赖进口。中国制造业快速发展，技术水平不断提高，但因对养老产业认识的不足，中国从事老年用品生产的企业数量及规模都较小，整个产业尚处于起步阶段，产业链发展较不完善。

　　此外，中国老年用品行业发展缺乏规划性，整体布局不完善，市场细分不足、定位模糊，处于分散型、自发型、盲目型发展的状态，且产品技术含量较低，主要集中在中低端领域，拥有自主知识产权的产品较少。（新浪财经网）

人才队伍

北京 | 急补人才短板将制定养老护理员职业体系规划

       9月22日，由北京市民政局主办、北京养老行业协会承办的“第九届全国民政行业职业技能竞赛养老护理员职业竞赛北京地区选拔赛”在朝阳区恭和老年公寓正式拉开帷幕。赛事期间，北京市民政局副局长李红兵介绍，近年来，北京市民政局指导行业协会对护理员进行日常管理和培训，同时对他们的生活工作状态进行摸底。下一步将与市人社局等相关单位出台文件，为养老护理的职业体系做出规划，提供更多成长空间，“目前，文件已经在制定中，今后全市养老护理岗位补贴力度将加大，同时加大对于各个区养老服务行业培训的支持，为上门服务乃至家庭照护者提供系统培训。”

       据介绍，北京市养老机构床位数已增加到12.6万张，而养老护理员数量却仅有7000多人，李红兵直言，目前北京市养老服务行业，人才是最大的短板。

       除了数量不足，服务质量也是亟待解决的问题。李红兵表示，此次选拔赛更强调实战，以老人需求场景作为考核标准，设计完整照护方案。李红兵透露，此次选拔赛，不仅着眼于竞赛，更希望以此为契机，培养选拔出能为其他护理员提供专业培训选手，带动更多的人提高专业水平。

       “重中之重是提高养老护理的社会认同度。”李红兵强调，当前更多养老专业年轻人加入到行业当中，如何留住他们是当前面临的一大压力。李红兵认为。要让社会理解和尊重这一职业，就需要在养老护理中培养自己的技术能手、劳模、不同层级的人民代表。同时，政府应促成职业体系建设，“让养老护理有成熟的成长空间，这是我们今明两年的工作重点。”

       据悉，本次竞赛是根据民政部人事司、中国就业培训技术指导中心《关于举办2019年中国技能大赛——第九届全国民政行业职业技能竞赛的通知》和《2019年中国技能大赛——第九届全国民政行业职业技能竞赛技术方案》的要求而组织举行的。经过层层选拔，遴选出30名选手参加选拔赛角逐。组委会将根据理论和实操两项比赛成绩以及第九届全国民政行业职业技能竞赛参赛选手要求，最终优选出4名专业技能过硬、符合报名条件的岗位技术能手，组建北京市代表队参加全国竞赛。

       据北京养老行业协会秘书长李冬介绍，较比以往的国赛选拔赛，今年竞赛最大的难点在于，理论知识竞赛不再采用传统的单选、多选、判断、问答等常规题型，而是创新的选用职业能力测评（COMET）方式，通过开卷形式组织考试。在120分钟答题时间内，参赛选手需针对1份老年人照护案例，利用以往积累的专业知识进行独立思考、分析。考试过程中选手可以参考相关书籍完成解决方案。这种COMET测评方式能够对养老护理员从事为老服务的职业能力进行综合评价，裁判将通过8个指标、40个评分点对方案进行打分，有利于全面提升养老护理员的专业能力，为老年人提供有针对性的优质照护。（快讯网）

长三角地区 | 养老行业人才培养共享平台在沪成立

       “最老”的长三角已经开始备战老龄化。21日，长三角养老行业人才培养共享平台在上海开放大学成立。

　　数据显示，截至2017年底，长三角三省一市（沪苏浙皖）老年人口共4416万，占总户籍人口的20.79%，远高于全国平均水平。上海、江苏、浙江老龄化程度位列全国前六。上海社会科学院城市与人口发展研究所发布报告显示，预计到2035年，长三角三省一市老年人口将增至7500万，达到常住人口的33%。

　　据了解，这个平台将实现在专业建设、人才培养、师资培训等方面联动合作，在长三角区域内探索打造“学历教育+职业培训+继续教育+实训基地”四位一体的养老人才培养体系。

　　平台还将针对当前养老服务人才培养中出现的高等院校少、开设专业少、招生人数少、专业师资少以及就业不对口、人才留不住等现实问题，共同研讨，寻求解决之道。推动政府完善养老服务类专业人才招生、培养、就业等相关政策；推动行业、企业参与人才培养全过程，通过“1+X”试点项目、现代学徒制、联合培养等方式，协同推进养老服务行业与养老服务教育的专业共建、人才共育、成果共享。

　　此外，培养高素质有能力的养老服务人才，今后平台还将推进养老专业内涵发展，共同建立专业教学标准，促进专业教学科学化、标准化、规范化，建设一批养老服务类一流专业；基于养老专业教育需求，联合开发优质课程资源，打造一批融合专业理论和岗位需求的“金课”；加强师资队伍建设，加大专业教师的引进与培养力度，鼓励护理、社会工作、康复、家政、文旅等专业教师向养老服务领域发展，培养一支“双师型”教师队伍；加强与养老服务机构的合作，建设一批高质量的共享型实训基地。

　　上海市老龄事业发展中心主任赵莉娟表示，学历文化较低、专业水平较低、薪酬福利较低、社会评价较低几乎成为一线护理员的“标签”。同时，老人本人和子女对精神和心理护理需求以及护理质量的要求都较高，他们希望护理员学历能高一点。因此，目前急需从专业能力、心理素质、道德修养以及文化水平等，多维度、有计划地培养年龄梯度适当、等级比例合理、与需求相适应的养老护理和管理人员队伍。

　　“上海这么多养老院，院长经过系统培训的都很少。”得知上海开放大学开设了老年服务与管理、护理（老年护理）专业，干了20多年养老工作的黄满成主动来充电。“心理学基础、老年社会学、老年生理基础、老年营养与膳食、现代管理学都会学。”

　　和黄满成一起学习的共有800余名同学，其中，来自沪上各类养老机构的从业人员261名，其余为社会人士，平均年龄40岁，最年轻的21岁，最年长的60岁。280名学生即将于明年春季毕业。

　　“在两年的专业学习中，学员将接受‘理论+技能+人文’的训练”，上海开放大学校长袁雯说，在专业技能上，注重课程与养老护理相关的上岗证、专项职业能力证书、职业资格证书内容的对接，鼓励学习者在完成专科课程的同时，获得国家或行业职业资格证书。（中国新闻网）

资金投入

海南 | 2018年共投入53.1亿元 有力保障老龄事业

       2018年海南省老龄事业发展状况平稳运行，去年以来政府出台《关于特殊工种提前退休有关问题的通知》、《海南省公办养老机构公建民营实施办法（试行）》等一系列政策，为社会力量参与养老机构改革提供政策支持。同时也在不断完善企业职工基本养老保险制度、推进建立统一的城乡居民医保制度、创新养老服务模式等工作，保障老人生活，减轻年轻人养老压力。

　　从海南省老龄工作委员会办公室印发《海南省老年人口信息和老龄事业发展状况报告（2018年）》得知，在养老社会保障工作方面，至2018年底，全省参加城镇从业人员基本养老保险257.95万人，其中离退休人员70.49万人；全年基金收入326.07亿万元，支出267.85亿元，累计结余234.63亿元。按照国家和省级部署安排，海南省连续14年调整企业退休人员基本养老金，连续第3年同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，全省企业和机关事业单位退休人员月人均基本养老金增加133.38元。参加城乡居民基本养老保险298.21万人，其中领取养老保险待遇的城乡老年居民80.60万人；全年基金收入35.44亿万元，支出18.06亿元，累计结余82.54亿元。落实国家有关阶段性降低社会保险费率政策，明确海南省企业基本养老保险单位缴费费率维持19%不变。将“提高城乡居民养老保险待遇”列为2018年省委、省政府为民办实事事项，城乡老年居民基础养老金由2017年的145元提高到178元，其中国家统一提高18元，海南省自行提高15元。

　　在老年人医疗保障与救助工作方面，推进建立统一的城乡居民医保制度。2018年，全省城镇职工基本医疗保险参保人数209.55万人，其中退休人员60.42万人。参加新型农村合作医疗（包含老年人）农民474.05万人，增长1.15%；新农合人均筹资达到每人每年670元。全年实施包括老年人在内的医疗救助81.25万人次，其中资助贫困群众参保参合43.40万人次，住院和门诊救助37.85万人次，累计金额2.45亿元。探索医保支付方式改革，指导三亚出台《医疗服务联合体城乡居民基本医疗保险参保人头总额付费实施方案》，在儋州、琼海和文昌开展新农合住院DRGs付费试点。优化贫困人口就医结算服务，推广基本医保、大病保险、医疗救助和其他保障措施“一站式”结算，减轻贫困人口跑腿垫资负担。至年底，异地就医结算合作范围扩大到全国31个省（自治区、直辖市），以及新疆生产建设兵团的234个统筹区，实现海南与全国各省市异地医保结算服务全履盖，为全国各地“候鸟”老年人到海南旅居养老养生就医提供更加便利条件。

　　养老服务模式不断创新，海口市开展居家和社区养老服务改革试点，推动海口市4个区21个街道所辖社区全部建立居家养老服务站，海口市建设25个“长者饭堂”，其中15个投入运营，为社区老年人提供低偿午餐服务，受到老年人的普遍欢迎。至2018年底，全省开展城乡居家养老服务社区565个，建设老年人日间照料中心178个。推动医养融合发展，促进老龄健康。至年底，全省132家养老院内设医疗机构或与医院签订合作协议，75.86%养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗服务80%以上医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医、康复护理等便利服务的绿色通道。

　　据介绍，2018年海南省老龄事业投入了53.1亿。用于提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，提高城乡居民基本医疗保险补助标准，涉老公共卫生服务、农村社区服务设施建设等工作，打造公共法律服务“一小时”服务圈。发挥老龄工作部门、乡镇（街道）司法所法律援助工作站的作用，联合多部门开展综合服务和老年人法律援助，满足老年人多层次、多形式的法律援助服务需求。全省设立法律援助工作站657个，其中依托老龄工作主管部门设立的6个，依托基层乡镇（街道）司法所设立法的223个。老人们的优待不断提升，政府组织多种文化活动让老人们参加，老人生活形式丰富多样。（新浪新闻网）

为老服务

江苏淮安 | 推动养老服务工作高质量发展

       为有效应对人口老龄化、切实保障老年人的养老需求，近年来，淮安市积极构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”的多层次养老服务体系，坚持养老服务“两推进两发展”，努力实现让所有老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　“两推进两发展”，即推进养老服务事业发展，从保民生的高度，出台多项惠民养老政策，充分发挥政府主导作用，引入市场机制，切实履行好兜底线、保基本职责；推进养老服务产业发展，从促消费、增投资、稳就业、促进经济发展的高度，破除发展障碍，坚持市场机制，保障公平竞争，维护市场秩序，加强市场监管，大力推动民间资本、社会力量参与养老服务。

　　截至目前，全市已有各类养老机构235个，养老总床位4.4万张，其中护理型床位1.48万张，每千名老人拥有44.7张养老床位；建成25个乡镇（街道）日间照料中心、1606个城乡社区居家养老服务中心和406个老年人助餐点，并通过居家养老服务中心、日间照料中心等提高接受上门服务老人占比，今年已有11.5万余名居家养老老年人接受了上门服务，占户籍老年人总数的10.46%。

　　此外，淮安市陆续引进禾康、银杏树、九如城、安康通等多家国内知名养老服务连锁企业，实施品牌化连锁经营，提供信息化服务，打造多元化养老服务模块，提升养老服务水平。同时推进包括完善一个监管网络、完善一个服务体系、完善一支监管队伍、加强一个目标考核、加强一项工作通报、加强一个典型宣传的“六个一”建设，初步形成“养老全覆盖、孝老全方位、敬老全社会”的养老服务格局，推动全市养老服务工作高质量发展。（江苏省委新闻网）

会议论坛

陕西铜川 | 第二届医养结合人文高峰论坛举行

       为了积极探索医养结合服务新模式，让医养结合更加科学化、标准化、规范化的服务老龄化社会，9月21日，由中国医师协会整合医学分会整合医学人文专业委员会、陕西省铜川市卫生和计划生育局等主办，市职业病防治中心等协办的全国第二届医养结合人文高峰论坛暨医养居资源共享平台产业推进会在铜川市举行。

　　据了解，此次会议以“健康中国行动，医养结合先行”为主题，共商医养结合发展大计，共谋产业振兴与繁荣，探索医养结合、医养居养老新模式，全方位、全周期保障人民身心健康。大会邀请了全国知名专家、学者作大会报告及专题报告，以大会、分会培训交流等形式，探讨我国医养结合人文伦理、中医药康复技术及养老养生等领域新概念、新思想、新发展、新趋势，以弘扬我国人文孝道传统文化及大医精诚精神为服务宗旨，推动医养结合事业健康发展。与会专家还达成以下共识：医、养、居、人文“四位一体”健康模式、规范老年健康风险评估、打通安宁疗护生命最后一公里，对构建和谐医患医养关系，实现老有所依、老有所养、老有所安的健康老龄化战略目标具有重要意义。（三秦网）

日本东京 | 第二届中日养老服务业合作论坛在东京举行

       由中国国家发展和改革委员会（国家发展改革委）和日本经济产业省联合主办的第二届中日养老服务业合作论坛26日在日本东京举行，来自中日两国政府、养老企业、金融机构的400余人与会。

       国家发展改革委副秘书长赵辰昕在论坛开幕式上致辞说，中国目前拥有全球最大老年人口规模，老龄化速度快于全球平均水平；日本已经是老龄化程度最高的国家之一。应对人口老龄化是中日双方共同面对的重大课题。他指出，中日在养老领域有着广泛的合作基础，推动双方养老合作符合两国人民共同利益，是增进两国百姓福祉的客观需要。

       本届论坛分为政策交流会和项目对接会两大模块。在政策交流会上，国家发展改革委社会发展司相关负责人围绕中国应对人口老龄化、支持养老产业发展等方面趋势、策略及合作展望进行了主旨发言，日方有关社会组织负责人和专家学者全面介绍了日本老年人护理政策的未来走向、日本企业在华开展养老服务的现状以及康复辅助器具重要性等。

       来自中日养老服务领域的150余家企业在项目对接会上交流了自身优势和合作意向，探讨养老服务业的发展趋势和产业机遇，并进行了深度务实的项目对接。双方企业在养老服务、养老护理人才培训、康复辅具制造等领域达成了多项合作成果，并有24家企业现场签署了合作协议。 （中国一带一路网）