09.09-09.15
中国公益研究院养老研究中心
2019年第37期/总第378期
本
周
提
要
宏观政策
• 上海 | 市人民政府《关于推进健康上海行动的实施意见》
统计数据
• 广东东莞 | 截至2019上半年 养老服务机构共45家床位10943张
社区居家
• 工信部 | 工信部支持企业进入智慧居家养老领域
• 浙江武义 | 居家养老服务水平不断提升 老有所养老有所乐
• 北京 | 首个适老化改造小区 社区更适老环境更宜居
• 北京顺义 | 首家助残养老一体化服务驿站落户后沙峪
医养结合
• 天津蓟州 | 推进医养结合打造养老新模式
• 广东广州 | 养老机构医养结合覆盖率达九成
农村养老
• 上海奉贤区 | 首创“四堂间”模式 探索不离故土的农村互助式养老
• 云南云县 | 加快农村养老服务体系建设
产业发展
• 广西北海 | 康养产业成为服务业发展新力量
• 山西 | 举办文旅康养产业专题推介会和项目对接会
文化教育
• 浙江宁海 | 老年大学火热开学
• 黑龙江哈尔滨 | 老年大学最新收费标准出台 学费标准三年不变
人才队伍
• 陕西西安 | 计划每年对600名养老从业人员进行培训
• 河南 | 出台措施深化护理服务业改革与发展
资金投入
• 福建福州 | 落实补助给予补贴 鼓励社会力量参与养老服务
为老服务
• 江苏南京 | 为养老服务趟出一条扎实新路
• 浙江舟山 | 推进养老服务稳步发展 造福老年群体
上海 | 市人民政府《关于推进健康上海行动的实施意见》
为贯彻落实健康中国战略,推进健康上海行动,根据《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《“健康上海2030”规划纲要》,现提出推进健康上海行动的实施意见如下:
一、总体目标
到2022年,建立与上海经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以市民健康为中心的整合型健康服务体系,全面普及健康生活,促进健康资源科学、均衡、合理分布,基本健康服务更加优质均衡,多层次健康保障体系进一步完善,绿色安全的健康环境基本形成,健康产业规模和发展质量显著提升,居民主要健康指标持续居世界发达国家和地区领先水平,巩固亚洲医学中心城市建设成果,建成亚洲一流的健康城市。
到2030年,形成比较完善的全民健康服务体系、制度体系和治理体系,健康与经济社会协调发展,健康公平持续改善,人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,健康环境不断优化,健康产业成为城市支柱产业,居民主要健康指标达到世界发达国家和地区前沿水平,率先实现可持续健康发展目标,成为具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市典范,为促进国家参与全球健康治理,履行第九届全球健康促进大会发布的《上海宣言》,实现联合国可持续发展目标作出贡献。
二、重大行动
(一)健康知识普及行动
推进全民健康生活方式行动,实施居民健康素养和中医药健康文化素养提升工程,倡导健康文化。开展“健康中国行”“中医中药中国行”等宣传教育活动。建立开放共享的健康科普专家库和资源库,推进健康促进智库建设。打造权威的健康教育平台,推动“互联网+精准健康科普”,培育健康科普品牌,推出“健康上海”建设示范案例。完善全媒体健康科普知识发布和传播审核机制。强化医疗机构健康促进功能,开展市级医院“患者体验日”和“市民健康科普活动周”活动,发挥医务人员等的专业引领示范作用。推进居民健康自我管理小组建设,继续向本市居民家庭发放健康知识读本和工具。到2022年和2030年,居民健康素养水平分别达到32%和40%。
(二)合理膳食行动
贯彻实施《国民营养计划(2017-2030年)》。持续开展居民营养与健康状况和食物成分监测,建立智能化人群营养评估系统。开展营养与健康宣传教育,发布营养健康科普知识,鼓励全社会参与减盐、减油、减糖,引导市民减少食用高盐高糖高脂食品。开展限酒科普宣传和行为干预。开展“健康食堂”“健康餐厅”建设,推动营养支持型社区建设。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓。
(三)全民健身行动
完善全民健身活动体系,推广体育健身项目。推进“体医结合”,探索开展慢性病运动干预,鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目。完善市民身边的全民健身场地设施。建设一批重大体育设施。加强“体绿结合”,在公园、绿地、林带等建设嵌入式体育设施。扩大公共体育场馆、学校运动场馆等体育设施的开放和利用。办好市民运动会、城市业余联赛等群众性品牌赛事,加强全民健身与重大国际体育赛事有效联接。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例分别不低于96%和96.5%,经常参加体育锻炼的人数比例分别达到45%左右和46%。
(四)控烟行动
贯彻落实《上海市公共场所控制吸烟条例》,加强公共场所控烟监督执法,切实做好室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内的控烟。加强控烟宣传教育,加强对未成年人控烟的宣传引导。鼓励领导干部、医务人员和教师等发挥控烟引领作用。开展无烟示范场所建设,积极推进无烟环境建设。加大烟草广告监督执法力度,严厉查处违法发布烟草广告行为。依法规范烟草促销、赞助等行为。禁止向未成年人销售烟草制品。建立和完善戒烟服务体系。定期开展烟草流行调查。到2022年和2030年,成人吸烟率分别下降到20%以下和18%以下。
(五)心理健康促进行动
加强心理健康服务体系建设,完善心理健康服务机构及其功能。推动心理健康服务行业规范化建设,鼓励社会力量参与心理健康服务和精神障碍康复,规范发展社会心理服务机构。加强心理健康服务人才的培养和使用,发展志愿者队伍和相关社会组织。推进心理应急干预体系建设,建立“全人群、多部门、综合化”的心理应急干预机制。广泛开展心理健康科普宣传,推进心理健康教育和促进。深化严重精神障碍患者全程服务管理,加大患者救治救助力度,建立健全精神障碍社区康复服务体系。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%。
(六)人群健康促进行动
1.加强妇幼健康。加强妇幼卫生资源配置,提高综合医院和基层医院产科、儿科服务能力。实施母婴安全行动计划,进一步完善危重孕产妇、新生儿会诊抢救网络。建成50个综合医院标准化示范儿科门急诊。加强出生缺陷预防干预,完善产前诊断(筛查)、新生儿疾病筛查网络,建立儿童脑瘫早期筛查、转诊和康复体系。推进遗传咨询技术服务和管理,建成具有全国示范效应的儿童罕见病诊治中心。落实儿童健康行动计划,建设18个儿童早期发展基地。建立完善支持家庭生育的相关政策和公共服务。到2022年和2030年,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率继续保持发达国家水平。
2.加强中小学健康促进。进一步健全学校体育卫生工作体系,开展生命教育,开展健康学校建设。巩固提升学校传染病防控工作。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。实施儿童青少年近视综合防治行动,开展分级分类视力健康服务与管理。实施儿童口腔健康服务与管理。开展儿童青少年常见病和健康影响因素监测与干预。深化学校体育、健康教育教学改革,严格落实国家体育与健康课程标准,构建健康教育课程体系,广泛开展青少年体育活动,把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。加强中小学卫生保健机构建设,建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度。到2022年和2030年,学生体质健康标准优良率分别达到50%以上和60%以上;儿童青少年总体近视率在2018年的基础上,力争每年降低0.5到1个百分点以上。
3.加强职业健康保护。修订《上海市职业病防治条例》。研发、推广有利于保护劳动者健康的新技术、新设备和新材料。完善职业病防治技术支撑体系,全市至少有8家医疗卫生机构承担职业病诊断工作;每个区至少有1家医疗卫生机构承担职业健康检查工作。完善职业健康管理体系,加强重点职业病监测和重点行业职业病危害专项治理。建立统一、高效的监督执法信息管理机制。推进健康企业建设。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例持续保持在4%以下。
4.加强老年健康。完善家庭养老政策体系,支持老旧小区和老年人居家适老化改造和适老环境建设,加强社区综合为老服务中心、社区托养机构等养老服务设施建设。大力发展专业化的老年人长期照护服务体系,提高老年人照护服务水平。完善老年健康服务体系,优化老年医疗卫生资源配置。发展老年医学和护理学科,建成上海市老年医学中心。完善医养结合政策,推进医疗卫生与养老服务融合发展。加快推进长期护理保险制度。依托医学高等教育学校,加强老年医学学科体系建设。到2022年和2030年,65-74岁老年人失能发生率有所下降,65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
5.强化残疾预防与康复。实施国家残疾预防和残疾人康复条例,落实国家残疾预防行动计划,开展全人群、全生命周期的残疾预防。推进社区康复,合理配置残疾人康复资源。实施精准康复,完善残疾儿童康复救助制度,健全辅助器具服务体系。加强残疾人康复和托养设施建设,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制。支持社会力量投资康复机构建设。到2022年和2030年,残疾预防和康复体系持续完善。
6.深化健康扶贫。整合上海优质医疗卫生资源,在学科建设、人才培养、科学研究、远程服务等方面,采取精准有效的对口健康扶贫措施,助力受援地打赢脱贫攻坚战,逐步改善地区医疗卫生事业发展不平衡问题。到2022年和2030年,受援地医疗卫生事业持续发展。
(七)慢性病防治行动
1.强化心脑血管病防治。开展慢性病危险因素检测,落实心脑血管急性事件登记报告制度,向居民提供心脑血管疾病风险评估、健康教育以及综合干预等相关服务,推进“三高”(高血压、高血糖、高血脂)共管。巩固“医防融合”脑卒中预防与救治体系。规范胸痛中心建设与管理,加强市、区两级救治能力建设,动态更新发布脑卒中、胸痛“急救地图”。鼓励、支持红十字会等社会组织和急救中心、医疗机构开展群众性应急救护培训,完善公共场所急救设施设备配备标准。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率持续稳定在160/10万及以下。
2.强化癌症防治。提高癌症防治核心知识知晓率,倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗。完善癌症登记报告制度。优化社区居民大肠癌筛查策略。推动胃癌、肺癌等重点癌症社区筛查试点和评估;制定筛查与早诊早治指南,加强重点癌症临床机会性筛查。落实常见癌症诊疗规范和临床路径,促进癌症规范化诊疗。完善康复指导、疼痛管理、长期护理、营养和心理支持,推进安宁疗护。完善癌症防治医保和救助政策,提高抗癌药物可及性。到2022年和2030年,常见癌症诊断时早期比例分别不低于32%和40%。
3.强化慢性呼吸系统疾病防治。引导重点人群早期发现慢性呼吸系统疾病,控制危险因素,预防疾病发生发展。推动将肺功能检查纳入40岁以上人群常规体检,推行高危人群首诊测量肺功能。遴选慢阻肺筛查适宜技术,建立慢阻肺高危人群风险评估和筛查流程与规范。建立慢阻肺分级诊疗、双向转诊制度。加强社区慢阻肺健康管理标准化服务能力建设,向居民提供慢阻肺全程健康管理服务。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率持续稳定在6.2/10万及以下。
4.强化糖尿病防治。完善糖尿病预防与诊治服务体系,加强区域诊治中心建设。开展人群糖尿病防治健康教育和高危人群筛查干预。加强糖尿病患者的随访管理、并发症筛查、规范诊治和有序转诊。强化社区糖尿病相关检测能力标准化建设。推进实施糖尿病运动干预和自我管理。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到82%和90%。
5.强化慢性病健康综合管理。加强慢性病风险综合评估与管理,建立高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺等重点慢性病风险多因素综合评估方法。建设慢性病风险多来源数据综合管理平台。推进社区慢性病健康管理标准化建设。推进健康骨骼行动,构建“医防融合”的骨健康综合管理服务模式。强化视觉健康服务,建设上海市视觉健康中心(上海市儿童青少年近视防治中心)。探索开展生命早期1000天口腔健康管理模式的构建与应用,实施全人群全生命周期口腔健康服务管理。到2022年和2030年,慢性病综合管理水平持续提升。
(八)传染病及地方病防控行动
提升病原微生物甄检能力,打造病原体测序技术平台和生物信息分析平台,健全病原微生物网络实验室体系。完善本市传染病监测和报告体系,强化以传染病症状为主的综合监测,建设应用基于医院电子病历的传染病网络直报系统,加强监测大数据的挖掘和应用。构建“平战结合、分层分类、定位明确、高效协作”的传染病救治体系,提升综合性医院和传染病专科医院的救治能力。充分认识疫苗对预防疾病的重要作用,落实疫苗全过程可追溯管理,建立疫苗免疫效果评价体系,完善免疫策略调整机制。完善艾滋病、结核病和病毒性肝炎等慢性传染病患者和感染者的社区规范管理。维持无脊灰状态、消除疟疾状态和血吸虫病消除状态。巩固消除碘缺乏危害工作。切实预防控制病媒生物。到2022年和2030年,适龄儿童免疫规划疫苗接种率持续保持在98%以上。
(九)公共卫生体系提升行动
推进市疾控中心二期项目建设,组织开展区疾控中心达标建设和能力提升工程。加强精神卫生机构能力建设,推进相关区精神卫生中心新建、迁建和改扩建工程。推进航空医疗救援体系建设,开展航空医疗救援基地医院建设。推进饮用水卫生和医疗废物安全智能化监管。实施卫生监督执法机构规范化建设,组织开展队伍执法能力提升工程和重大活动公共卫生监督保障能力建设工程,建设公共卫生监督技术服务质控平台。做好中国国际进口博览会等重大活动的公共卫生保障。到2022年和2030年,公共卫生机构、能力和服务能级持续提升。
(十)医疗服务体系优化行动
推进现代医院管理制度建设。加强区域医疗中心建设,形成较完备的区域医疗中心布局和临床服务体系。推进临床重点专科建设,推进“腾飞计划”实施,打造高质量临床重点专科体系。建设医学协同创新集群,推进研究型医院建设,争取在若干医学领域突破一批领先的关键技术。建设开放、共享的临床研究平台,促进临床科研与生物医药产业进一步融合。做实家庭医生制度,建立完善以家庭医生制度为基础的分级诊疗体系。发展实验室自建检测方法(LDT)。到2022年和2030年,医疗服务体系持续完善,医疗服务质量持续提升。
(十一)社区健康服务促进行动
依托各类社区健康服务机构,融合各方资源,构建社区健康服务体系,逐步实现“六个一”:一张社区健康服务清单,一个人人拥有的居民健康账户,一套多层次社区健康宣教体系,一套多元参与的供给机制,一个统一的社区健康智慧平台,一套社区健康评估监测机制。重点推进社区卫生服务机构新一轮标准化建设,全面做实家庭医生签约服务,开展社区智慧健康小屋建设,延伸功能社区医疗健康服务,畅通居民自我健康检测与获得健康指导渠道。全面推广安宁疗护服务。到2022年和2030年,家庭医生签约服务效果持续提升。
(十二)中医药促进健康行动
提升各级医疗卫生机构中医药服务能力,建设覆盖城乡、分工明确、功能互补、密切协作的中医医疗服务网络,促进中医药资源均衡布局。进一步强化中医内涵建设,深化中医药特色技术方法在常见病、多发病和慢性病防治以及重点人群中的推广应用,推进中医临床专科(专病)高质量发展和重大疑难疾病中西医临床协同攻关。加快海派中医药传承,提高中医药健康服务协同创新水平。推动创新中药研究开发和临床应用。大力发展“互联网+中医药”,打造智慧中医。到2022年和2030年,中医药服务网络持续完善,中医药服务能力持续提升。
(十三)健康保障完善行动
深化医保支付方式改革,提高医保基金管理的科学化、精细化水平。全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,鼓励完善按人头、按床日等多种付费方式,开展住院费用按大数据病组分值付费、按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点。探索医保梯度支付方法。积极落实国家基本药物目录,探索优化医疗机构药品供应保障和监管目录。不断调整完善本市医保药品目录。完善药品价格形成机制,发挥带量采购、阳光平台采购等政策协同联动“放大”效应。开展仿制药质量和疗效一致性评价。推进健康保险交易平台建设。到2022年和2030年,医疗保障体系持续完善。
(十四)健康环境促进行动
广泛开展爱国卫生运动,巩固提升国家卫生城镇创建,开展健康城市、健康镇村建设。深入开展大气、水、土壤污染防治,实施最严格的生态环境保护制度。大力推进城乡生活垃圾分类处理。建立环境与健康调查、监测与风险评估制度,开展环境污染与疾病关系、健康风险预警及防护干预研究。推进世博文化公园等重大生态建设项目和市级重点生态廊道、崇明世界级生态岛等重点造林地块建设。构建安全的食品环境。实施交通安全生命防护工程,加强交通安全隐患治理,推进慢行线、无障碍环境建设,倡导正确使用安全带和安全座椅,促进道路交通安全。维护室(车)内环境健康安全。到2022年和2030年,环境空气质量优良天数比例持续提升,居民饮用水水质持续改善。
(十五)健康服务业发展行动
加快推进“健康服务业50条”落地,推进“5+X”健康服务业集聚区建设。培育社会办医品牌。有序发展前沿医疗服务。发展中医药健康服务业,鼓励中医养生保健服务集聚发展,提升中医药在本市生物医药产业中的贡献度。加快生物医药科技研发,加强临床医疗对生物医药产业发展的支持,加强生物医药科技成果转化与应用。发展健康金融。到2022年和2030年,健康服务业增加值占全市生产总值比重分别达到6%以上和7.5%。
(十六)推进健康信息化行动
加强健康服务信息互联互通互认,推进医疗卫生机构信息的开放共享,促进健康医疗大数据深度挖掘、广泛应用,并更好服务社会。完善“上海健康云”平台。建立和完善全民健康信息平台,推进健康大数据开发应用,开展基于健康医疗大数据研究平台的示范性研究。推进“互联网+”模式下的个性化健康惠民便捷服务模式。开展“智慧卫监”信息化项目建设,提升卫生监督执法信息化水平。研发医学人工智能技术,支撑智慧医疗发展。到2022年和2030年,市民对健康信息化服务的感受度持续提升。
(十七)深化长三角健康一体化行动
加快长三角健康一体化发展,建立更加有效的联动发展体制机制,促进医疗服务均质发展,率先实现基本健康公共服务均等化。推进长三角公共卫生一体化,深化公共卫生联防联控机制建设。推进区域医疗急救体系建设。深化长三角中医药创新合作。推进长三角健康科技创新。建立长三角卫生健康综合执法监督联动协调机制。推进长三角健康信息互联互通。到2022年和2030年,长三角医疗、公共卫生、急救、中医药服务等领域一体化持续加强。
(十八)发展健康国际化行动
推进落实《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》,围绕国家打造“健康丝绸之路”部署,加强与“一带一路”国家在卫生健康领域的交流合作。建设海外中医中心和太极健康中心,传播推广中医药,发展中医药服务贸易。深化国际卫生健康科技创新合作。发展高端医疗旅游,建设有竞争力的国际健康旅游目的地。加强与世界卫生组织等国际组织的交流合作,积极参与卫生健康领域国际标准、规范、指南的研制和谈判,提升上海在全球卫生健康治理领域内的影响力。到2022年和2030年,本市健康国际化水平持续提升。
三、保障措施
(一)加强组织领导
在市委、市政府领导下,由市健康促进委员会统筹推进健康上海行动,负责组织实施《健康上海行动(2019-2030年)》,组织开展行动监测评估和考核评价,指导各区编制实施具体行动方案。各区要组建或明确推进行动实施的议事协调机构,加强健康促进队伍建设,研究制定具体行动方案。各部门要围绕健康上海行动,通力合作、各负其责,制定具体实施方案并有序推进。建立监测评价机制,完善考核机制和问责制度,把健康上海行动执行情况纳入各级党委和政府考核内容。
(二)动员各方参与
凝聚全社会力量,形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康上海行动,落实个人健康责任,养成健康生活方式。各单位特别是学校、企业、居(村)委等要充分挖掘和利用自身资源,积极开展健康细胞工程建设,创造健康支持性环境。鼓励社会捐资,依托社会力量成立健康上海行动相关基金。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用,参与组织健康促进和健康科普工作。
(三)健全支撑体系
成立健康上海行动专家咨询委员会,为行动实施提供智力和技术支撑。落实健康优先发展战略,建立重大项目、重要政策健康影响评估机制,切实推进健康融入所有政策。把健康上海建设作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体,将“健康融入所有政策”和健康中国战略纳入领导干部专题培训内容。各级政府要调整优化财政支出结构,落实好卫生健康投入政策,加大政府投入力度,强化支持引导。完善政府主导的多元化卫生健康筹资机制,引导、鼓励社会和企业投资健康领域。鼓励金融机构创新产品和服务。针对关键技术,结合科技重大专项、重点研发计划给予支持。完善相关法规体系,以法治保障任务落实。
(四)加强队伍建设
持续实施医学人才培养工程,大力培养和集聚高端医学人才,重点培养一批医学领军人才和学科带头人,加快优秀青年医学人才、公共卫生人才、健康促进人才、国际化卫生管理人才和专业技术双语人才培养。加大对基层和偏远地区扶持力度,充实和稳定郊区基层卫生人才队伍。加强全科、儿科、康复等专业急需紧缺人才培养。贯彻落实上海“科改25条”“人才30条”,激发卫生健康领域科技创新活力,提升健康科技创新策源能力。
(五)加强宣传引导
加强健康上海行动的宣传推广、舆论监督、科学引导和典型报道,提高全社会对健康上海建设的认识,营造良好的舆论氛围和健康文化,形成“健康上海、人人行动、人人受益”的社会共识。推进健康教育和健康科普,践行健康生活方式。弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神,增进社会各界对医学事业、医务工作的理解、尊重与支持。(上海市卫建委)
广东东莞 | 截至2019上半年 养老服务机构共45家床位10943张
近年来,市委、市政府对养老服务工作高度重视,积极构建居家、社区、机构“三位一体”的养老服务体系,先后颁布和实施了《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《东莞市关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《东莞市养老机构资助办法》等多项政策法规与行动方案,鼓励社会力量兴办养老服务机构,取消养老机构设立许可,整合养老设施工程审批程序,逐步推行医养结合模式等养老服务改革,为民办养老服务机构发展营造了宽松环境,社会力量参与热情不断提高,有效推动了全市养老服务事业的发展。
截至2019年上半年,东莞市共有养老服务机构45家、养老床位10943张。其中,民办养老服务机构10家,床位1456张,民办养老服务机构数量和床位数量占比分别为22.2%和13.3%。
目前,有多家养老服务机构正根据自身情况计划改扩建,改扩建投资总额预计达5000余万元,可增床位700余张。另外,还有4家机构已完成备案手续,正在筹建中,预计建成后可增加2000多张床位。(搜狐网)
工信部 | 工信部支持企业进入智慧居家养老领域
9月12日,工信部网站发布对十三届全国人大二次会议第3593号建议的答复。针对代表提出的充分发挥服务型企业的专业优势、加快普及“智慧居家养老”的建议,工信部表示,将鼓励支持养老服务机构、企业等利用新一代信息技术产品,创新发展智慧养老服务,提升居家养老服务质量。特别是,支持电信运营商等具有普遍服务能力的企业进入智慧居家养老领域,发挥自身优势,开展多样化的智慧居家养老服务,更好地满足老年人群需求。
此外,工信部还将继续开展以下重点工作:一是坚持问题导向,创新财政投入机制,弥补养老服务业发展短板,继续开展居家和社区养老服务改革试点工作,进一步推动智慧养老服务发展;二是继续开展智慧健康养老应用试点示范工作,鼓励有条件的地方加大对智慧健康养老示范企业的资金支持力度(目前,安徽省合肥市已出台政策,对新认定为国家智慧健康养老示范企业的,给予50万元一次性奖补);三是继续推动优秀智慧健康养老产品及服务推广应用,鼓励有条件的地方通过补贴等形式支持家庭和个人购买智慧健康养老产品及服务。
同时,工信部表示,将加快建设智慧健康养老标准体系。据介绍,《智慧家庭健康管理腕式可穿戴设备技术要求》《智慧家庭老人手环(手表)技术规范》《智慧家庭健康养老产品分类及描述》《智慧家庭健康养老服务平台参考模型》等一批行业关键急需标准的制定工作已进入意见征求阶段。
下一步,工信部将继续加强智慧健康养老标准体系建设,加快智慧健康养老产品、服务、系统平台等标准制定工作,组织编制养老服务信息数据交换规范、社区养老服务信息数据标准等行业标准,制定统一的规范和标准,破除数据使用障碍,推动平台互联互通和信息开放及应用。同时,将结合行业发展情况,加快与5G、人工智能等技术融合的智慧健康养老产品标准研究制定工作。(凤凰网)
浙江武义 | 居家养老服务水平不断提升 老有所养老有所乐
老有所居、老有所养、老有所乐……养老问题一直是百姓非常关心的民生实事,全县2019年度十件民生实事中就包含了“提升养老服务水平”这一项。经过各方努力,武义县的居家养老服务环境有了极大的改善,农村助餐配送覆盖范围也不断扩大,同时,武义县还在积极引进康养项目,全面提升养老服务水平。
这几天,桐琴镇正在紧锣密鼓地打造示范型居家养老服务中心,新的居家养老中心将一改旧貌,供生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作、心理疏导服务、康复辅助器具租赁服务等六大服务,兼具日间照料和全托服务功能。民政助理员介绍:“我们的居家养老服务中心是以家庭为基础、社会为依托,政府和社区、社会服务组织为补充的养老服务体系,为老年人提供以生活照料、家政服务、医疗保障、精神慰藉、文化娱乐等主要内容的居家养老服务。桐琴镇外来人口多,企业也多,新的居家养老服务中心将充分利用人口优势,吸收社会优秀劳动力,去看护缺乏生活照顾的孤老,形成多方受益的良好养老模式。”
据了解,我县的居家养老服务照料中心建设于2013年启动以来,现在已累计建成居家养老服务照料中心232家。政府给予兴办照料中心的村(社区)每家一次性补助建设经费5-10万元,每年补助运行经费2-4.5万元,2016年开始,80岁以上、“低保”、“五保”老人就餐服务补助经费,从2元/人/天提高到4元/人/天,并不断加大补助力度,累计投入照料中心建设、运行及就餐补贴6600余万元。
工作人员介绍道:“除了桐琴镇示范型居家养老服务中心,全县还有3家示范型居家养老服务中心在建设,我们尽量争取到2021年实现每个乡镇(街道)都至少建有1家以上示范型养老服务中心。”
每到中午饭点,泉溪镇的48个助餐配送点就开始忙绿起来,有些助餐配送点餐食按份备好,等待老人们到点就餐。有些助餐配送点将餐食打包好,派专人送到了老人家中,让不方便出门的老人在家也能吃上热乎乎的营养餐。“我们全镇一共有6个配送站,48个配送点,配送点的配送情况都是按照各村老年人分布情况安排的,比如有些自然村比较偏远,村里老人也不多,这种情况配送点就安排专人配送餐食到家,如果说自然村内的老年人比较多,那助餐配送到每户人家的话,花费时间就会多,会影响餐食口感,这种情况一般配送点会提供场地,老人们可以在饭点时,自行到配送点就餐。”泉溪镇的民政助理员介绍:“除此之外,泉溪镇的助餐配送服务还依托农家乐,现在有5家第三方配送点,都是农家乐在配送,这个我们也是考虑到餐食口感、服务范围等多种因素,农家乐的选择上我们也是依据前期调研,选择环境好、菜品营养搭配均衡的农家乐,就目前来看,老人们对农家乐配送的餐食反响还不错。”
泉溪镇是我县3个实现行政村助餐配送全覆盖的乡镇之一,同时也是唯一一个完成自然村助餐配送全覆盖的乡镇。近几年来,我县以老年人需求为导向,因地制宜,积极创造条件,依托老年食堂、配送中心食堂、委托社会餐饮企业配送餐等多种模式,逐步扩大助餐、配送餐服务的覆盖面。目前,全县已经有11个乡镇开展配送服务,已累计建成配送站26家,配送接受点114个,至今年年底,我县的行政村助餐配送覆盖率将达到90%以上。
养老院里有游泳池、温泉、老年健身房、迷你高尔夫球场……养老院的老人们每天可以住酒店般的房间,房间里有专门为老人设计的卫生间,每天都有护工专门看护,这一切或许在不久的将来就能实现。前段时间,我县与百城康养股份有限公司的康体中心项目的投资框架协议书签订成功,合作双方就百城康养康体中心项目及相关配套设施落户武义达成合作意向。这个项目将会为我县养老服务带来“医养结合”的新模式。
“我们县有天然的地理优势,有着非常丰富的温泉资源,康养项目在我县落地,会推动我县的养老服务往更高端的方向发展。以后随着养老理念的改变,会有更多人考虑去疗养机构养老。”项目相关负责人员介绍:“康体中心项目建成后,老人们可以花较低的价格得到较好的住宿和护理,中心还会引进医护器材,到时候,老人家的人体健康管理也可以在康养中心完成。”据了解,现在拟定康体中心项目地址在汤岭脚以北,湖滨路以南,总用地面积4.6万平方米左右,项目总投资约达10亿元,建筑面积约达137250平方,,其中包含地下室21100平方米,设计总床位2192张,其中医疗床位388张,护养床位500张,健康养老1304张床位,可容纳2000多名老人养老。项目建成后,将填补我县医养结合型中高端养老机构的空白,改善我县居家养老环境。(浙江新闻网)
北京 | 首个适老化改造小区 社区更适老环境更宜居
适老居住、适老出行、适老健康、适老生活……9月10日,记者来到北下关街道南二社区看到,这里的北京市首个老旧小区适老化改造试点项目已初具雏形,受到社区老年居民的好评。
南二社区东临农科院试验田,北至双榆树消防中队,西至供电局,南至农科院,占地面积0.64平方公里。社区只有9栋居民楼和1处平房区,居民楼均为六层的板楼,据社区党支部书记介绍,这些楼大都已有40年“高龄”,而且回迁房、公房混合,产权复杂,一直没有正规物业。目前,在南二社区2980名常住人口里,60岁以上老人有458人,占社区总人口的15%,老龄化特征明显。作为典型的社会型无标准化物业老旧小区,南二社区面临着诸多问题。
今年4月,由海淀区政府出资,将南二社区作为北京市首个老旧小区适老化改造试点,对适老居住环境、出行环境、健康环境、服务环境、敬老社会文化环境营造五大方面进行设计提升,目前,南二社区的老年宜居环境建设初具雏形。其中,社区对99户80岁以上老人和重度失能老人家庭进行家庭居室适老化改造,包括配置防滑垫、感应夜灯、连续手把、洗澡椅等方便老人自理的设备,还配置了智能设备,实现就寝、习惯化动作、如厕、洗浴等数据实时监测,如有异常,老人家属和医护人员可第一时间获悉。
此外,社区还设立了24小时监控管理中心,运用RFID电子标签、智能看护、智慧家庭健康养老技术,提供实时监测、长期跟踪、健康指导。老人在家中发生意外时,可一键呼叫,工作人员将在第一时间赶到老人家中。
不仅如此,在小区主干道和花园广场还设置了12个室外报警桩,一旦有人跌倒或发生意外,可第一时间一键报警,工作人员可在一分钟内赶来救助。除此之外,小区内通过配备爬楼机辅助老人上下楼、加装电梯、整理绿化用地、地面改造、新增户外扶手、新增园林步道、设置指示向导牌等,为老年人提供适老出行环境。
在优化健康环境和生活环境方面,社区卫生服务站新增了日间照料、呼叫服务、健康指导、心理慰藉、助老、助餐、助浴等老年服务项目,此外,还开展了老年康复、中医保健、健康管理服务等项目。高龄独居、中重度失能人群还将试点家庭养老服务床位等。与此同时,还有改造提升后的养老驿站、老年人活动中心可供老人写字画画、手工编织、打牌唠嗑等休闲娱乐。
紧邻养老驿站,社区还补齐了便利店、理发、家政、洗染、维修、末端物流等八项基本便民服务功能。居委会还组织了睦邻互助养老服务,动员社区物业及驻区单位向老年人提供基本生活照料等多种服务。
在敬老社会文化环境改造方面,社区养老服务驿站和老年团体组织开展手工编织、健身等项目,鼓励老年人自愿参与社区建设,实现自我价值。此外,社区还开展保护老年人合法权益的宣传教育,为老年人免费提供法律服务和司法援助,保护老年人合法权益。
记者了解到,南二社区在养老驿站设立应急指挥中心,开发“海淀宜居”社区信息平台,为老人和家庭提供社区线上商城、健康管理、志愿服务、在线视频四大服务,将视频通话系统和户外告警桩接入平台,能够更及时快速地应对突发情况,方便管理老人健康和服务老人的需求。
“南二社区老年宜居环境建设属于‘软硬并施’,既有社区整体外观及功能等硬件条件的升级,也有服务于居民,尤其是老年人的软件应用。”北下关街道相关负责人表示,下一步,将对社区文化氛围、党建工作元素展示等“软实力”进行设计提升,凸显南二社区“党建引领老旧小区治理”特色。
海淀区相关负责人表示,未来,海淀区将通过开展试点工作,总结经验成效,推动全区社区老年宜居环境建设普遍开展,全面建成“以居家养老为基础、社区照料为依托、智慧手段为辅助、医养结合全覆盖”的社区养老服务体系,在海淀区内形成一批各具特色的老年宜居社区。(凤凰网)
北京顺义 | 首家助残养老一体化服务驿站落户后沙峪
“老人在家门口就可以享受按摩、修脚、老年餐桌等一站式服务!”记者从顺义区后沙峪镇获悉,该镇温馨家园和社区养老服务驿站实现同一场地、共同经营、资源共享的养老助残一体化服务模式,目前已正式运营,占地面积600余平方米,内设床位50张。据了解,该驿站为顺义首家养老助残一体服务驿站。
后沙峪养老助残一体服务驿站集“智慧养老、便民服务、健康指导、残疾康复”于一体,可为镇域内的老年人和760名残疾人提供养老助残服务。
驿站内设有健康监测室、多功能厅、文娱活动室、餐厅、康复理疗室等。同时,驿站设有24小时服务热线,确保服务质量标准化、规范化、专业化、人性化、科学化。此外,驿站为镇域残疾人提供康复训练、技能培训、文体娱乐、心理咨询、法律咨询、辅具租借等助残服务。(首都网)
天津蓟州 | 推进医养结合打造养老新模式
近年来,蓟州区充分发挥医疗服务资源优势,采取多种方式积极探索推进医养结合,努力满足不同养老群体医疗健康需求,为老年人提供多渠道养老服务模式。一是推进医养结合试点建设。在上仓镇中心卫生院、东塔福康园养老机构试点开展医养结合服务,打造医养联合体,已累计接收慢性病能自理、半失能、完全失能等不同需求的老年人142人。二是优化养老机构医疗服务。全区各基层医疗机构已全部纳入属地镇乡养老机构医养结合服务协议单位,为在院老人提供健康管理、健康指导、疾病预防控制和基本诊疗护理服务,开通就医绿色通道。三是加快构建康养产业体系。制定《蓟州区康养产业发展实施方案》,编制村居健康养老服务设施建设规划,依托新城大健康产业平台,规划打造占地3000亩的医养结合高端养老社区。加快区中医院中医康复治疗项目、孙各庄卫生院医养结合等项目建设,满足多层次、多样化的康养服务需求,实现“医中有养”“养中有医”。(天津政务网)
广东广州 | 养老机构医养结合覆盖率达九成
今年6月以来,广州市民政局坚持为民导向,注重立行立改,把“改”字贯穿主题教育始终,聚焦养老服务、社区服务、慈善事业、民政公共服务、民生兜底保障等突出问题对症下药,从思想政治作风、群众所期所盼、完善体制机制改起,用心用情解决群众的操心事烦心事揪心事。
广州市民政局在全国率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险,采用风险共担的商业保险模式,为符合条件高龄老人提供31项基本生活照料服务和19项医疗护理服务项目待遇,填补了广州市长期护理保险制度试点未覆盖城乡居民医保参保人员的空白,实现全市80周岁及以上参加医疗保险的重度失能人员照护保险全覆盖。
目前,高龄重度失能老年人照护商业保险定点服务机构共125家。全市11个区均将重度残疾人纳入助餐配餐服务范围,推动18所高校、企事业单位饭堂参与助餐配餐服务。全市长者饭堂已增至1036个,覆盖城乡全体老年人。在老城区,依托专业养老机构试点建设400张家庭养老床位,让老年群众“足不出户”即可享受生活照料、康复护理等专业服务。目前,全市已有145个街镇建立医养服务合作关系,养老机构医养结合覆盖率90%,护理站试点单位增至70个,平安通养老服务平台惠及近11万户老年群众。(广州日报)
上海奉贤区 | 首创“四堂间”模式 探索不离故土的农村互助式养老
作为一项事关百姓感受度的民生服务,养老服务称得上是一件精细活儿。不同生活环境、不同生活习惯的老人自有一套最适应的养老方式。对于辖区内一半以上老龄人口都生活在农村地区的奉贤区而言,摸索出一套适合农村老人的养老模式至关重要。
近年来,奉贤区不断创新农村社区居家养老服务模式,形成了颇具特色的“四堂间”方案。所谓“四堂”,指的是村民们吃饭的“饭堂”、聊天的“客堂”、学习的“学堂”、议事的“厅堂”。奉贤区利用农村地区闲置的宅基房屋,通过“政府牵头、社会赞助、村委负责、老年自愿”的机制,对基础设施再改造,为农村老人提供更便捷的就近养老服务。
截至2018年底,奉贤区已累计创建“四堂间”321家,服务6500余名老人。历经数年发展,奉贤区首创的宅基睦邻“四堂间”农村养老模式正从基础配置1.0版向3.0版迈进。
满足老人基本需求“四堂间”成“大食堂”
三餐、助浴……这些都是老人们日常生活的基本需求。许多农村老人总觉得住在自己家,平时去邻居家串串门、聊聊天,是他们熟悉的晚年生活。然而,原居养老是否就意味着距离便利的养老服务更远?奉贤区的“四堂间”农村养老模式探索给出了不一样的答案。
奉贤区庄行镇吕桥村604号,这是村里老人每天的必到之处。这幢面积约100平方米,蓝白相间的农村小院承包了老人们生活中的重要一环——餐食。村里的年轻人大多出去闯荡,小辈不在家,一日三餐就成了老人们的烦心事——做多了吃不完,做少了要顿顿做又麻烦。2015年,吕桥村利用村里的宅基地建起了睦邻“四堂间”——“百草堂”。自此,村里的老人们有了自己的“大食堂”。吕桥村的这间“百草堂”颇具时尚气息,蓝白的主色调与大片农田交叠在一起,呈现出一种和谐感。每天,工作人员都会去附近的菜场买最新鲜的食材。“百草堂”的菜式不会太过复杂,但都是老人们最喜欢的家常菜。价格方面,则考虑到本地老人勤俭的生活习惯,走亲民路线。红烧肉、油豆腐、黄瓜、番茄蛋汤,这样的10元标准的三菜一汤,老人们自己只要掏3至5元,各村根据自己的经济状况再补贴一部分。
“四堂间”建起后,不仅满足了老人的“对胃”需求,“大食堂”在饭点之外还变身成为村民们的“客堂间”。在这里,老人们可以聊聊家常,说说趣事。如果哪天每天必来报到的老人没来,其他老人还会热心肠地跑去他家问问情况。
家住吕桥村605号的孙引弟阿婆就是“百草堂”的常客。孙阿婆已近80岁高龄,常年住在养老院。爱热闹的她听说村里有了“四堂间”后,就提出要回村里养老,心心念念要与熟悉的老邻居聊聊天、谈谈心。回到家后,孙阿婆的家人为其聘请了护理人员,照顾她平时的饮食起居。每天早晨,护理人员都会推着孙阿婆到“百草堂”,让她与邻居们看看电视、说说话。两个月后,孙阿婆的身体奇迹般地好了起来,吃饭不用人喂,讲话也变得流利起来,有时候还会在自家小花坛里照看花卉、拔拔草。
打星评价 进入规范化运作时期
自2015年起在奉贤区试行的“四堂间”,充分利用农村地区的闲置农屋,在满足老人助餐需求的同时,也丰富了他们的业余生活。随着各村陆陆续续建起自己的“四堂间”,建立统一的规范运行标准被提上了议事日程。
2018年,《奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案》出台。文件指出,新创建点位一次性补贴5万元,运营点位每年补贴5万元,经费纳入区、镇两级财政预算。自此,“四堂间”的建设和发展得到了经济保障。2018年,奉贤区民政局与华东理工大学共同研究出台了《奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法》,以规范“四堂间”的创建和运营标准。
这份评估办法为“四堂间”的运营设定了许多硬性条件。比如,每间“四堂间”建筑面积必须要在60平方米以上,厨房、客堂、餐间、卫生间及室外活动场都不能少、服务对象不少于6个村民小组以及50名老年人等。
为鼓励村级组织和其他社会组织更积极地参与“四堂间”的建设和运营,并长期可持续地将“四堂间”运营下去,奉贤区民政局还结合创建评估和运营评估结果,每年或每隔一年对睦邻“四堂间”开展星级评价。在考评中,区民政局会从基本硬件、设施配备、日常管理、助餐服务、多元管理等多个维度,来综合评估“四堂间”的运营状况。根据每次检查和评估情况的动态,区民政局会相应调整星级评价结果,并根据评价的星级等级状况给予不同的奖励资金。
运行四年后,“四堂间”正式进入规范化运作时期,运营标准、星级积分机制以及整改措施等都已一一建立。2018年底,第三方评估机构对奉贤区321家“四堂间”进行全面评估,首批星级“四堂间”亮相,部分不达标的“四堂间”限时整改。而获得五星评价的“四堂间”,还能够获得睦邻“四堂间”平均奖励金额的180%。
引入社会组织 打造居民们的共享空间
由奉贤区首创的农村宅基睦邻“四堂间”养老模式,是当前社区居家养老与机构养老模式的有效补充,也成为一项破解农村养老难题的创新之举。以养老需求为导向,“四堂间”模式实现精准养老服务,让更多农村老人在自己熟悉的环境中实现“原居安老”,满足他们“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的养老需求。
作为村里难得的共享空间,“四堂间”建成后吸引了一批又一批的老人聚集在此。许多老人不仅会在饭点来“四堂间”吃饭,但凡得空,都愿意在这里聊聊天、说说心事。看到聚集的老人多了,工作人员心里也开始琢磨,是否能为老人们组织一些集体活动,丰富他们的业余生活?
为解决运营过程中不少“四堂间”面临的人气高但活动不够丰富的情况,奉贤区民政局特地引入一家名为上海新途社区健康促进社的社会组织,对150家“四堂间”进行专业化运营管理试点。
深耕养老领域的专业社会组织洞悉老人们的内容需求,会精心挑选一些最能引起老人兴趣,适合老人的课程内容。每间“四堂间”则会招募一批“堂主”、健康大使、文娱大使、自治大使,由专业社工召集大家定期聚会并开展相关培训,再由这些老人带领“四堂间”的老人们共同活动。“堂主”全面负责“四堂间”的运营管理,指导团队开展服务。“大使”们积极配合“堂主”工作,根据“堂主”的统筹安排进行“四堂间”文娱、健康、自治相关活动的配送。
走进李窑村的“四堂间”,你会看到这样生动的一幕:一群七八十岁的老人们十分认真地学习着有些拗口的英语口语。翻开他们记得密密麻麻的英语笔记,你还能看到不少妙趣横生的谐音翻译。英语课,只是老人们丰富生活的一角。“四堂间好,四堂间好,四堂间的老人生活质量高……”一年来,朗朗上口的“堂歌”在各个“四堂间”广泛传唱,手指操、健康幸福舞、凳之舞等活动广受大家欢迎,防跌倒训练、记忆力训练、智力训练等课程让老年人受益匪浅,老人们一起欢歌笑语的画面格外温馨。(东方网)
云南云县 | 加快农村养老服务体系建设
近年来,云县扎实推进农村养老服务体系建设工作,努力补齐农村养老服务短板。
加强养老服务体系项目建设,县级多部门联动,建立项目建设责任清单,明确每个项目建设的责任人,由专人负责对项目进度进行跟踪督促检查。
完善“互联网+智慧养老”管理平台信息。目前,已完善乡(镇)敬老院信息录入,完成敬老院老人信息录入及床位激活工作。
加强敬老院管理人员培训,先后组织12个乡(镇)敬老院护理人员参加云南省敬老院护理培训;对云县社会福利中心、云县中心敬老院和茂兰镇敬老院等12所养老机构进行消防改造;坚持“预防为主、防消结合”的原则,认真开展养老服务机构安全检查工作,层层落实养老机构的安全防范工作责任制。(临沧网)
广西北海 | 康养产业成为服务业发展新力量
冬无严寒,夏无酷暑,年平均气温22.9℃,优质的自然条件使北海市成为众多老人青睐的康复养老之地。近年来,该市大力构建发展康养产业,建设康养机构11家,床位数2200张,使康养产业成为拉动全市服务业发展的重要新兴力量。
随着北海市逐步成为全国重要的养老、养生城市之一,市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会研究部署,主要领导多次亲自协调解决困难和问题。发改、民政等部门在具体抓落实上主动履职、担当作为、密切配合,形成强大的工作合力。为高位推进康养产业发展,该市采取一系列措施,着力抓好康养产业政策体系建设这一最基础、最关键的工作。根据国家和自治区有关决策部署,结合当地实际,先后制定印发了多个文件,构建起完善的政策体系,为康养产业健康繁荣发展奠定了坚实基础。
认真贯彻国家和自治区有关文件精神,扎实落实优惠政策,通过补助投资、运营补贴等方式,推进公建民营,支持社会力量开展康养服务。市本级福利彩票公益金60%以上投入养老服务业,并随本市老年人口的增加逐步提高投入比例,其中,支持民办养老服务机构发展的资金达到31.5%。2016年以来,已安排340万元福彩公益金对9家民办养老机构安全设施进行改造。对取得国家养老护理员初级、中级、高级、技师职业资格证书并在养老机构护理岗位连续从业两年以上的人员,由财政分别给予每人500元、1000元、2000元、3000元一次性从业奖励。支持和鼓励社会资本采取市场化运作及公建民营等方式举办养老服务机构。着眼“一带一路”倡议,以创建“养生北海、候鸟天堂”品牌为立足点,吸引多地客商到北海考察投资。一系列优惠政策的落地实施,有效吸引了民间资本积极参与。
打造城镇养老机构示范品牌。总投资1.2亿元的民办康养项目——合浦昌和养老服务中心已完工,即将投入使用。该项目集老年医疗、康复、健康指导和休闲养生等服务于一身,将成为北部湾经济区高端示范项目。按照“五星级”养老机构标准建设的合浦县社会福利院1、2号养护楼项目,已完成基础设施建设,预计年内投入使用。自治区民政厅支持建设的“颐养苑”和“关怀楼”项目成为广西壮族自治区成立60周年大庆中央慰问团的慰问点。由公建民营改造而成的海宁老年公寓和海合老年公寓相继获得自治区“四星级”养老机构荣誉称号。此外,北海市积极争取自治区民政厅“广西北部湾滨海养老中心”项目到北海建设,全力树立北海康养品牌。
打造农村养老机构示范品牌。2019年北海市政府出台了《北海市脱贫攻坚兜底集中托养工作方案》,计划用2年时间投入1.1亿元,新建7个、改建1个集中托养服务中心。其中,2019年已安排预算1500万元,用于新建合浦县农村托养服务中心和改造银海区平阳镇包家敬老院。这些项目不仅能为建档立卡贫困户和特困供养对象提供集中供养服务,也可以解决部分农村失能老人的养老问题。同时,该市不断创新农村养老机构管理服务模式,投入500万元新建成的公馆镇农村养老服务中心作为合浦县社会福利院的分院,由县福利院统一规范管理,护理人员在当地招聘并定期培训,解决了农村养老服务设施“无人管、管不好”的难题。这种运营管理模式,也为北海市农村养老机构运营管理提供了可推广、可复制的模板。
积极整合现有医疗卫生资源和养老资源,着力在创新体制机制、优化服务供给、提升服务质量上下功夫,加快推进医养结合发展,实现“以医助养”“以养促医”。加快医养结合项目建设。北海市中医院新院(中医养生康复基地)和北海先觉新医正骨医院养老项目正积极筹划中。北海佰培恩医院(康养中心)、北海万润高端医疗综合体配套及航空康旅特色小镇等项目投资合作框架协议相继签订,随着这批项目的落地实施,将极大提升北海市的医疗康养服务水平。实现“养中有医”全覆盖。全市已取得养老机构设立许可证的机构均成立了医务室或与医疗机构签订服务协议,设立签约医生工作室,定期开展坐诊及巡诊服务,使老人身体健康得到保障。开展家庭医生签约及健康管理服务。出台《北海市家庭医生签约服务工作实施方案》,以“分类服务、按需服务”为原则,把社区老年人作为重点人群,为其提供针对性的健康管理服务,协助老年人开展健康自我管理。
为妥善解决90%老人的居家养老问题,北海市从信息、服务和监管等方面创新服务模式。搭建智慧养老信息平台。将老年人家庭信息、健康指标等基本信息导入平台,并通过手环和APP实现数据链接,实时为老年人提供应急救援服务。推动形成“三社联动”的服务模式。组织开展由社区引导、社会组织部署、社工牵头、社区志愿者广泛参与的为老服务活动,构建低龄老年人服务高龄老年人“时间银行”服务工作机制。对政府购买居家养老服务实施全过程监管。通过信息平台详细记录服务人员到户时间、服务实施过程等信息,并组织第三方实地抽检,保障资金安全和服务质量。 (搜狐网)
山西 | 举办文旅康养产业专题推介会和项目对接会
9月9日,山西省文化和旅游厅在厦门举办了山西省文旅康养产业专题推介和项目对接会。通过展示、推介、招商等方式,将致力于开发全生命周期且富有山西特色的康养产品体系,依托山西深厚文化底蕴和大美山水环境,发展康养旅游、打造康养山西品牌。
本次推介会以“三大目标”为引领,全方位展示山西经济建设成果及招商引资领域、投资环境、投资政策、生态农业及文化旅游等,充分宣传山西产业的发展成果,加快提升山西省的国内国际影响力,展示“转型山西、开放山西、创新山西、绿色山西、共享山西、人文山西”的综合化产业结构,加快培育文化旅游战略性支柱产业,建设富有特色和魅力的文化旅游强省。打造以“康养山西”品牌为目标,坚持全域旅游导向为主线,项目建设为抓手,采取引进来,走出去的模式,布局投资引导和推广介绍为一体,进行山西康养旅游产业的大展示、大推介、大招商,从而进一步宣传推介山西省文旅康养资源,共谋合作发展,实现互利共赢。
山西将经过3年努力,撬动社会投资超过300亿元,全省初步形成以大同、忻州、晋中、长治、晋城等5市为重点的康养产业分布(示范)区,初步建成15个康养小镇、15个康养社区。到2021年底,自北(大同)向南(晋城)形成山西省独特的、以“养生·养心·养老”为主题的康养产业带,打造山岳避暑、养生度假、中医、森林、膳食养生等业态,吸引京津冀豫多层次、多年龄段的消费者来山西度夏养生、休闲养心、抱团养老,打响“康养山西、夏养山西”的康养品牌,初步形成大同、忻州面向京津,晋中、长治、晋城面向河北、河南的度夏养生、抱团养老目的地,使康养产业成为山西省经济转型发展支柱产业之一。(中新网)
浙江宁海 | 老年大学火热开学
9月9日,宁海老年大学秋季学期正式开学,一批批银发学员精神饱满地走进课堂,迎接新的学期。
据悉,今秋学校共开设74个教学班,涉及8个系,36个专业,招收学员1800余人,歌咏、越剧、时装等专业仍是热门,仅歌咏专业报名人数就达到了434人。除常规专业之外,学校还设置了宁海文化、智能手机等特色课程,既有传统文化的滋养,又有现代科技的助力,丰富多彩的课程大大提升了学员的满意度和幸福感。
为推进老年教育向农村、社区多维拓展,县老年大学也在积极探寻改变的方向,根据学员现状,在各分校设置长班和短班两类开班模式:长班主要针对有固定学习需求的老年人,短班以“银辉”讲堂、月月讲堂、老年学堂等形式,开设时事法律、政策宣讲、人文素养、技术技能等短期需求的讲座类、培训类课程。如梅林分校建立“一校两区”模式,将学校分为九顷校区和大路周校区,分别设立早课和晚课,满足不同老年群体的需求。(宁海新闻网)
黑龙江哈尔滨 | 老年大学最新收费标准出台 学费标准三年不变
近日,哈市发改委批复哈尔滨老年大学收费标准。今年老年大学收费还是延续去年标准,而且,这个新批复的收费标准自2019年9月1日起执行,将一直延续至2022年8月31日不变。对年满70周岁(含)以上的老年人学费标准按50%收取。
根据哈市发改委批复,此次老年大学收费涉及共9个系,即舞蹈系、声乐系、器乐系、书法系、美术系、保健系、语言文学系、生活艺术系、计算机系。舞蹈系共有中国舞表演班、交谊舞班等8个班;声乐系共有声乐班、名乐赏析班等6个班;器乐系有西洋乐器班、民族乐器班等4个班;美术系有国画班等3个班;书法系有书法班、篆刻班等3个班;保健系有按摩初级班、按摩中级班、按摩高级班等9个班;语言文学系有外教口语班、文艺系列班等4个班;生活艺术系有数码摄影系列班、家庭烹饪系列班等6个班;计算机系有计算机班等3个班。
在收费方面,养老护理班学制一个月,学费30元/月;保健系列学制一年,收费180元/年;中式烹调师系列班学制一个月,学费300元/月;摄影师系列学制一个月,学费200元/月。(搜狐网)
陕西西安 | 计划每年对600名养老从业人员进行培训
昨日,省人大常委会组织部分在陕十三届全国人大代表,围绕“养老服务”专题来西安市进行调研。记者获悉,为加快推进医养结合、居家和社区养老工作,西安市计划每年对600名养老从业人员进行培训。
西安现有60岁以上老年人口161.96万人,老龄化率16.19%,共有各类养老服务设施2197个,其中养老机构153家,社区居家养老服务站829个,农村幸福院1109个,日间照料中心106家,累计建成各类养老床位5.9万张,每千名老人拥有养老床位数36.1张,全市基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层级养老服务体系。西安市率先在全省推行老年人意外伤害和养老机构综合责任两项保险制度,受益养老机构153家,受益老年人约27万人。
同时,西安全面放开养老服务市场,鼓励社会力量投入养老产业, 2018年全市下拨各类养老资金约6.5亿元,引进50多家社会组织参与210余个社区居家养老服务站和农村幸福院养老服务;全力打造城市社区“15分钟养老圈”建设,计划到2021年,覆盖100%城市社区和80%以上农村社区;搭建“西安市智慧养老服务平台”,去年以来市、区县两级共投入资金800余万元,对42家养老机构消防设施进行了升级改造,确保养老机构消防安全。全市医养结合机构达到50家,医养结合床位5000余张。
下一步,西安市将大力发展农村幸福院等互助养老设施,探索推广嵌入式养老、虚拟养老院、“物业服务+养老服务”等服务模式,扩大养老服务有效供给。升级“西安市智慧养老服务平台”,加大养老从业人员培训力度。今后3年,计划每年对600名养老从业人员进行培训,进一步提高老年人护理服务人员队伍素质。(凤凰网)
河南 | 出台措施深化护理服务业改革与发展
近日,河南省卫健委等12部门印发《关于促进护理服务业改革与发展的实施意见》(以下简称《意见》),通过建立完善护理服务体系、加强护理从业人员培养和队伍建设等措施,创新护理服务模式,精准对接新时代人民群众的健康需求。新政策有哪些亮点?未来将有哪些护理服务值得期待?
近年来,随着老龄化步伐的加快以及全面二孩政策的落地,针对失能失智老人、孕产妇及新生儿的护理服务需求增多。虽然河南省有注册护士36万余人,但与庞大的护理需求相比,数量远远不够。
针对当前护士“人手不足”的问题,《意见》明确提出“大力加强辅助型护理人员(护理员)的培养和培训,提高其病患、老年人、残疾人、母婴生活照护从业技能,扩大护理服务业人员队伍,拓宽社会就业渠道”。
44岁的谢敏霞从事养老护理行业已有11个年头。凭着一份爱心和勤劳踏实的工作态度,来自周口农村的她从当初的一名下岗职工成长为养老院里的优秀护理员。即便如此,工作中遇到的老人健康问题依然常常让她感到棘手。
今年6月,谢敏霞参加了由河南卫生健康干部学院承办的“全国首批健康照护师”培训。通过三个月的集中学习,她不但掌握了老年人平日健康护理的知识,还学会了与老人沟通的技巧。
河南卫生健康干部学院是全省12家健康养老护理教育培训基地之一。在院长丁树德看来,加大辅助型护理人员的培养培训,就是把需要工作的人培养成工作需要的人。
“现在国家已出台了医疗护理员的培训及规范管理文件,今后一方面要让这样的培训培养更加规范化,另一方面建议社保、民政、卫生健康等部门出台倾斜政策,提升护理员的职业认同感,让这个职业叫好又叫座。”丁树德说。
“昨天做完手术之后,伤口有没有感到疼痛?”“昨天喝了一次润肠药,晚上去厕所突然觉得肚子疼。”“这个药的作用是把肚子里的胀气排出来,是正常现象,不用担心。”9月5日上午10点,河南省人民医院妇科三病区,麻醉与围术期医学科护士孟星正在认真询问患者的术后疼痛反应。这是该院多学科联合疼痛管理的重要工作内容。
为了让患者得到更加精准高效的医疗护理服务,多学科诊疗(MDT)成为近年来医疗领域的热词,这也是《意见》鼓励和倡导的。
“以往由于受到医疗设备、科室职能分工的影响,病人手术后出现的急性疼痛往往不能第一时间得到解决。”该院麻醉与围术期医学科护士长支慧介绍,“联合疼痛管理后,术后疼痛发生率维持在1%左右,远远低于国内术后疼痛发生率的平均水平。”(搜狐网)
福建福州 | 落实补助给予补贴 鼓励社会力量参与养老服务
日前,市民政局发布《福州市民政局贯彻落实〈福州市促进民营经济健康发展若干意见〉实施细则》,鼓励社会力量参与养老机构发展、居家社区养老服务。
《细则》表明,将落实非营利性民办养老机构一次性开办补助和床位运营补贴。一次性开办补助:自建用房且核定养老床位50张及以上的,每张床位一次性开办补助12000元;租赁用房(租用期限5年以上)且核定养老床位50张及以上的,每张床位一次性开办补助6000元;分五年拨付。床位运营补贴:按年平均实际入住床位数给予每年每床不低于2200元补贴。对提供集中照料服务的经济型民办营利性养老机构和政府投资兴建并委托社会力量经营管理的养老机构,享受与民办非营利性养老机构同等的床位运营补贴政策。
同时,将非营利性养老机构服务失能老年人的护理型床位运营补贴标准提高为每年每床2400元;营利性养老机构护理型床位达到30%以上的,以实际入住的失能老年人数统计,享受同等标准的护理型床位运营补贴;民办营利性和非营利性居家社区养老服务照料中心提供失能老年人照料服务的,以实际入住的失能老年人数统计,按年平均人数给予每年每床1200元护理补贴。
此外,支持专业化养老服务组织跨区域、规模化、连锁化运营。专业化养老服务组织运营居家社区养老服务站的,由所在县(市)区无偿提供场所;运营居家社区养老服务照料中心的,由所在县(市)区无偿提供场所3年。(新华网)
江苏南京 | 为养老服务趟出一条扎实新路
近段时间,本报报道了不少与养老服务有关的消息,如市十六届人大常委会第十七次会议对《南京市养老服务条例(草案)》进行一审,南京市拟立法通过“喘息服务”“设置家庭养老床位”等创新制度满足不同类型的养老服务需求;随后,市政府办公厅印发《南京市养老服务时间银行实施方案(试行)》,南京市在全国率先从市级层面推广“时间银行”这一互助养老模式。
社会对高质量养老服务的迫切需要无须赘述。2018年末,南京60岁及以上户籍老年人口占户籍总人口21.07%,80岁以上人口占总人口3.2%。老龄化形势严峻的城市也远不止南京。当前,中央多个部委正在密集部署一揽子支持养老服务业新举措,一批养老服务项目储备计划公布在即,各地都在紧锣密鼓开列政策服务清单,全国统一的养老服务评价标准以及商业长期护理保险发展实施意见也将酝酿出炉。南京作为“全国养老服务业综合改革试点城市”“中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市”“全国医养结合试点城市”,理当率先突破,为养老服务蹚出一条扎实的新路。
这些年来,各地在养老服务方面多有实践和创新,金点子多,暴露出来的问题也不少。在宏观层面上,政府与市场的关系、养老服务资源量与质的分配、供需信息交互与医养融合深度等问题都需要同步处理;在微观层面上,养老作为重要的民生,与个人选择、家庭负担之间的种种关联也不可忽视。哪一个环节没跟上,都可能形成阻力,使系统出现凝滞,但这并不能证明正在试运行的某个模式不可行;反过来说,协同并进也不一定要拘泥于某个模式,更可在发展中不断更新、包容新的模式和点子。
南京基本形成了居家、社区、机构“三位一体”的发展模式,在医养结合、社会参与、养老评估、政策创制等方面均有突破,获评全国居家和社区养老改革试点优秀地区。2018年,南京市在街道、社区试点养老“喘息服务”,通过政府购买服务,每年安排老年人短期入住养老机构或专业养老组织居家上门照护,使家庭照顾者得到“喘息”;试水“时间银行”则更早,从2012年起,南京市栖霞、秦淮、建邺等区就在街道、社区开展试点,去年在鼓楼区试点成立了首个区级时间银行,如今进入市级层面推广阶段。
连宏观带微观,南京市已经有一套比较完整的“南京模式”,但也要看到,此前仍然存在政府对社区养老服务监管抓手不足,市、区、街道、社区数据缺乏互联互通,从业人员缺少标准化、专业化培训等短板,“时间银行”“喘息服务”等特色项目也还需要更多支持和推广。此次就《南京市养老服务条例(草案)》进行立法,不仅将有利于解决养老服务领域政策依据效力不高、法律执行不到位等问题,也对一些在全国属首创的“南京经验”进行了总结和规范,将创新实践推向了新的层次。
城市老龄化的问题不仅在当下,更在未来,亟须加速蹚出一条扎实的新路,化解今天养老服务的 “堵点”“痛点”和“难点”,并通过超前规划为明天做准备。这需要政府、市场和社会各方的力量“同频共振”,关键是政府牵头综合施策,稳扎稳打,回应市民对养老服务的殷殷期盼,推动南京养老服务继续走在全省全国前列。(南报网)
浙江舟山 | 推进养老服务稳步发展 造福老年群体
近日,舟山市养老服务业发展工作联席会议例会暨全市示范型居家养老服务中心建设推进会在新城召开。会上,进一步明确25个成员单位工作职责,要求合力推进养老服务业健康稳步发展,造福舟山老年群体。
舟山市于2015年建立市养老服务业发展工作联席会议制度,由分管市领导担任总召集人,相关政府部门为成员单位,为加快推进养老服务业发展提供了有力的体制机制保障。近年来,舟山以“美丽群岛、幸福养老”工程为载体,加大养老基础设施建设力度,加快养老服务体系建设,统筹推进养老服务业高质量发展。 2016年至2018年全市共投入养老服务体系建设经费近2亿元,去年舟山养老服务设施建设水平位列全省第一。
按照养老规划布局,2016年以来,舟山加大政府投入,兴建、改建一批公办福利院和敬老院;通过出台床位补助等政策,鼓励民间资本投资养老项目,共建养老机构18家,新增床位2245张。截至目前,全市共有养老机构88家,总床位10654张。
注重养老服务城乡均衡发展,按照20分钟服务圈布点,目前全市共建成社区居家养老照料中心304家,实现居家养老服务城乡全覆盖。建有老年食堂(配送餐中心)163家,助餐送餐服务覆盖190个社区。其中,示范性居家养老服务中心被列入年度市政府民生实事项目。在去年已建设5家示范性居家养老服务中心基础上,今年继续建设13家,已有2家运营,其余力争年底前投入运营。
从2015年开始,舟山开展了“守护夕阳”——偏远海岛老人关爱行动,通过政府购买服务方式,为偏远海岛留守老人提供理发修脚、家电维修、精神慰籍、文化娱乐等基本养老服务。4年来,全市共投入150余万元,服务20余个偏远海岛居家老人达2.5万人次,实现偏远海岛居家养老服务全覆盖。
全市各相关部门通力合作、互相配合,扎实推进养老服务业发展政策制定、规划布局、行业规范、监管指导等工作。市自然资源和规划局在2018年城市总体规划修改版中增加了用地规模,落实养老服务设施分区分级规划建设要求,以形成20分钟左右居家养老服务圈为规划目标。市卫健委在今年启动了社区护理站建设,主要选择老年人集聚社区,以提供“康复、护理、照料”服务为主,为重点对象、需求困难老年人服务。市消防救援支队按照与市民政局联合制定的《舟山市养老服务机构消防安全整治标准》,实地指导各养老机构开展消防提升改造工作,全市养老服务机构硬件消防设施基本达到国家规范标准。(新蓝网)