宏观政策

国家卫健委 | 老年失能预防核心信息

       失能是老年人体力与脑力的下降和外在环境综合作用的结果。引起老年人失能的危险因素包括衰弱、肌少症、营养不良、视力下降、听力下降、失智等老年综合征和急慢性疾病。不适合老年人的环境和照护等也会引起和加重老年人失能。积极预防失能，对提升老年人的生活质量，减轻家庭和社会的照护负担具有重要意义。

       一、提高老年人健康素养。正确认识衰老，树立积极的老龄观，通过科学、权威的渠道获取健康知识和技能，慎重选用保健品和家用医疗器械。

       二、改善营养状况。合理膳食、均衡营养，定期参加营养状况筛查与评估，接受专业营养指导，营养不良的老年人应当遵医嘱使用营养补充剂。

       三、改善骨骼肌肉功能。鼓励户外活动，进行适当的体育锻炼，增强平衡力、耐力、灵活性和肌肉强度。

       四、进行预防接种。建议老年人定期注射肺炎球菌疫苗和带状疱疹疫苗，流感流行季前在医生的指导下接种流感疫苗。

       五、预防跌倒。增强防跌意识，学习防跌常识，参加跌倒风险评估，积极干预风险因素。

       六、关注心理健康。保持良好心态，学会自我调适，识别焦虑、抑郁等不良情绪和痴呆早期表现，积极寻求帮助。 

       七、维护社会功能。多参加社交活动，丰富老年生活，避免社会隔离。

       八、管理老年常见疾病及老年综合征。定期体检，管理血压、血糖和血脂等，早期发现和干预心脑血管病、骨关节病、慢阻肺等老年常见疾病和老年综合征。

       九、科学合理用药。遵医嘱用药，了解适应证、禁忌证，关注多重用药，用药期间出现不良反应及时就诊。

       十、避免绝对静养。提倡老年人坚持进行力所能及的体力活动，避免长期卧床、受伤和术后的绝对静养造成的“废用综合征”。

       十一、重视功能康复。重视康复治疗与训练，合理配置和使用辅具，使之起到改善和代偿功能的作用。

       十二、早期识别失能高危人群。高龄、新近出院或功能下降的老年人应当接受老年综合评估服务，有明显认知功能和运动功能减退的老年人要尽早就诊。

       十三、尊重老年人的养老意愿。尽量居住在熟悉的环境里，根据自己的意愿选择居住场所和照护人员。

       十四、重视生活环境安全。对社区、家庭进行适老化改造。注意水、电、气等设施的安全，安装和维护报警装置。

       十五、提高照护能力。向照护人员提供专业照护培训和支持服务，对照护人员进行心理关怀和干预。

       十六、营造老年友好氛围。关注老年人健康，传承尊老爱老敬老的传统美德，建设老年友好的社会环境。（国家卫健委）

国家卫健委 | 《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》和《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》

       在27日召开的新闻发布会上，国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉表示，为满足失能老年人对专业的医疗护理服务庞大而刚性的需求，近期国家卫健委等部门印发了《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》和《关于加强医疗护理员培训和规范管理有关工作的通知》，对这两个领域首次从国家层面建立了标准。

       目前我国60岁及以上人口数近2.5亿人，失能老年人超过4000万。焦雅辉介绍，《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》主要聚焦4000万失能老年人迫切的医疗护理需求，明确了涵盖老年人能力情况和常见疾病罹患情况的护理需求评估标准，指导各地相关医疗机构按照评估标准有效开展老年护理需求评估工作，并据此按需分类提供老年护理服务。

       医疗护理员是老年护理从业人员队伍的有益补充，焦雅辉介绍，《关于加强医疗护理员培训和规范管理有关工作的通知》主要指导各地按照《医疗护理员培训大纲》加快培养医疗护理员，提升从业技能，提高服务质量，扩大社会就业岗位。

       焦雅辉表示，下一步将通过开展培训、加强指导、跟踪评估以及典型示范带动等，落实好老年护理相关政策和工作，切实惠及老年群体。同时，进一步加大老年护理工作力度，出台加强老年护理工作的指导性文件和技术性文件，增加老年护理服务供给，规范老年护理服务行为。总结“互联网+护理服务” 试点工作经验，逐步扩大试点范围。积极发展社区和居家护理服务，通过家庭病床、签约服务等形式，为失能老人、高龄或行动不便的老人提供适宜的上门医疗护理服务。

北京 | 发布《医疗和养老领域开放改革三年行动计划》

       为贯彻落实《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》（国函〔2019〕16号），在新的起点上全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作，推进医疗和养老领域改革开放发展，制定本行动计划。

       一、推进社会办医准入制度改革

       1.实施二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”措施，将审批权限下放至区级卫生健康行政部门，探索建立“区级受理、市级审批”制度，推进网上办理、窗口前移，推动小型国际专科医疗机构发展。（完成时限：2019年8月底前，责任单位：市卫生健康委、市中医局）

       2.制定优化社会办医疗机构跨部门审批方案，简化、优化、规范审批流程。（完成时限：2019年9月底前，责任单位：市发展改革委、市卫生健康委、市中医局、市规划自然委、市生态环境局、市民政局、市住房城乡建设委、市市场监管局）

       3.探索在本市开展诊所备案制试点，研究制定诊所备案制管理办法。（完成时限：2020年9月底前，责任单位：市卫生健康委）

       4.社会办医配置乙类大型医用设备实行告知承诺制，取消床位规模要求。（完成时限：2019年12月底前，责任单位：市卫生健康委）

       二、推进涉外医疗、养老准入制度扩大开放

       5.实施设立中外合资合作非营利性医疗机构试点，鼓励境外申请人在北京市设立中外合资合作非营利性医疗机构，引进国际先进的非营利性医疗机构管理理念、管理制度和服务模式。（完成时限：2019年4月底前，责任单位：市卫生健康委、市民政局）

       6.实施外国医师多点执业注册，支持外国医师在本市多个医疗机构执业。（完成时限：2019年5月底前，责任单位：市卫生健康委）

       7.放宽外商捐资举办养老机构的社会服务机构准入。试点开展外商以捐资的形式设立社会服务机构，开办养老机构，并做好试点政策的宣传贯彻工作。（完成时限：2019年12月底前，责任单位：市民政局）

       8.取消养老机构设立许可，做好养老服务机构备案工作。（完成时限：持续推进，责任单位：市民政局）

       三、推进国际化医疗服务试点

       9.确定一批具备条件的医疗机构，重点在国际人才集中的地区和“三城一区”开展国际化医院试点。（完成时限：2019年6月底前，责任单位：市卫生健康委、北京经济技术开发区管委会、昌平区政府、海淀区政府、怀柔区政府、朝阳区政府、顺义区政府）

       10.围绕高水平人才引进、国际商业保险合作、药品进口、医保支付等方面，制定国际化医院试点配套支持政策，推动体制机制探索创新。（完成时限：2020年12月底前，责任单位：市卫生健康委、市人才工作局、市金融监管局、北京银保监局、市药监局、市医保局）

       四、推进医疗服务创新

       11.开展“互联网+护理服务”试点，在东城区、朝阳区探索具有北京特点的“互联网+护理服务”制度、服务规范以及运行机制。（完成时限：2019年6月底前，责任单位：市卫生健康委）

       12.开展医疗服务和执业信息化监管试点，建立医疗服务和执业监管平台，将互联网医院平台纳入监管平台，保障互联网诊疗服务质量。（完成时限：2020年12月底前，责任单位：市卫生健康委）

       13.鼓励在京医疗机构根据自身的技术能力，按照国家有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。（完成时限：2019年12月底前，责任单位：市卫生健康委、市科委）

       五、促进医药服务和产业协同开放

       14.积极发展中医药服务贸易，以中医养生保健等为重点，培育康复、健身、养生与休闲旅游融合发展新业态。（完成时限：2019年12月底前，责任单位：市中医局、市市场监管局、市发展改革委、市文化和旅游局）

       15.推动医疗机构治未病服务项目在纳入收费项目和确定收费标准等方面先行先试。（完成时限：2019年12月底前，责任单位：市中医局、市医保局）

       16.开展医疗器械注册人制度试点，允许北京市医疗器械注册人委托京津冀地区医疗器械生产企业生产医疗器械，助推“注册+生产”跨区域产业链发展。（完成时限：2019年12月底前，责任单位：市药监局、市发展改革委（市京津冀协同办））

       六、加大养老医疗领域土地资源供给

       17.制定养老服务专项规划。深入落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，组织编制养老服务设施中长期发展规划，明确各区、各街道乡镇各类养老服务设施的空间布局、功能结构、数量规模，推进地区平衡和结构合理。（完成时限：2019年12月底前，责任单位：市民政局、市规划自然委）

       18.制订养老医疗规划用地正负面清单指引，理清城市疏解和更新后的厂房、锅炉房、国企物业、腾退空间等土地和房屋资源开办养老医疗服务的调规、供地、建设、产权、转让等核心政策节点。（完成时限：2020年12月底前，责任单位：市规划自然委、市民政局、市卫生健康委、市发展改革委）

       19.研究利用国企自有土地和房屋开办养老机构的支持政策，鼓励国有企业参与养老机构建设。（完成时限：2020年12月底前，责任单位：市民政局、市规划自然委、市住房城乡建设委、市国资委）

       20.试点建立集体土地流转、占用集体土地、现状变更性质等细化政策。（完成时限：2020年12月底前，责任单位：市规划自然委、市民政局）

       21.研究政府保障就近养老服务体系建设土地供给政策或措施，凡属于就近养老服务体系建设的，按照基层基本公共服务属性由政府划拨土地，且土地保持养老性质属性永久不变，土地权归属政府保持不变，以解决就近养老设施用地的来源问题。（完成时限：2021年12月底前，责任单位：市民政局、各区政府）

       七、完善养老服务体系建设

       22.继续完善养老服务人才培养培训政策体系，加大对农村养老服务机构从业人员支持，推进养老服务人员专业化。（完成时限：2020年12月底前，责任单位：市民政局、市人力社保局、市财政局）

       23.建立区域养老服务联合体，以街道（乡镇）为单位，明确街道（乡镇）养老照料中心、公办养老机构、社会办养老机构、社区养老服务驿站各自功能定位及相互关系，强化社会化养老服务体系的城乡统筹和区域统筹，最大限度实现老年人就近养老。（完成时限：2021年12月底前，责任单位：市民政局、各区政府）

       24.细化落实《北京市养老服务机构监管办法（试行）》，依据机构改革后的各部门职能，明确各部门职责和联席会议协商机制，建立养老服务机构综合监管制度。（完成时限：2019年12月底前，责任单位：市民政局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市规划自然委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、市金融监管局）

       八、深入发展医养结合服务

       25.探索养老机构与医疗机构联合体方式，促进养老服务体系与医疗卫生机构深度融合，提供优质医养结合服务。（完成时限：2019年12月底前，责任单位：市卫生健康委、市民政局）

       26.积极稳妥推进长期护理保险制度试点工作，逐步建立适合北京市实际情况的长期护理保险制度。（完成时限：2020年12月底前，责任单位：市医保局、市财政局、市民政局、北京银保监局、市卫生健康委、市金融监管局）

       九、支持和培育服务开放示范项目

       27.推进特许经营合作医院项目建设。（完成时限：分年度实施，责任单位：朝阳区政府、市卫生健康委、市发展改革委、市规划自然委、市住房城乡建设委）

       28.推进中外合资合作三级妇产医院落地朝阳。（完成时限：2020年12月底前，责任单位：市卫生健康委、市生态环境局、市住房城乡建设委、朝阳区政府）

       29.在朝阳、海淀等区启动新建2家国际医院落地项目的立项和设计。（完成时限：2020年12月底前，责任单位：朝阳区政府、海淀区政府、市卫生健康委、市发展改革委、市规划自然委、市住房城乡建设委）

       30.培育一批养老服务企业和项目。做好城企联动普惠养老专项行动，建设一批普惠养老机构，为市民提供普惠养老服务。（完成时限：分年度实施，责任单位：市发展改革委、市民政局、市卫生健康委）（搜狐网）

统计数据

上海 | 2020年老龄化程度将达到36% 目前二三级医院全实现优质护理

       上海市卫健委副主任秦净今日在新闻发布会上介绍，上海是全国最早进入人口老龄化的城市之一，预计2020年上海的60岁以上户籍老年人口达530余万，老龄化程度将达到36%。目前，全市所有二、三级医院已全覆盖实现优质护理。

　　秦净指出，上海持续增加老年护理资源供给，老年护理服务体系日趋完善，截至2018年底，全市医疗机构内老年医疗护理床位近3.5万张，新建家庭病床5.4万张。大力支持兴办老年护理机构，鼓励多元化发展护理院（站），目前全市已设立护理院(站）370家，社会资本投资设立护理机构已成主力。

　　上海2010年初启动“优质护理活动”，目前全市所有二、三级医院已全覆盖实现优质护理，社区卫生服务中心也在积极推进有社区特色的优质护理服务。先后成立上海市护理质控中心以及老年护理管理质控中心，建立全市统一的护理管理制度、质控标准、质量指标体系。借助“互联网+护理服务”试点，推进高龄或失能老人、慢病病人护理服务在医院、社区、家庭之间的联动，推进优质护理服务延伸至社区、家庭。

　　同时，积极推进老年护理专业护士队伍的培养，探索“准入-培训-考核-使用”四位一体的老年专业护士培养模式，通过集中授课、情景模拟、病房实训等方式，培训了1000余名老年护理专业护士。推进护理员队伍规范发展，截至目前，全市共培训护理员3万余名。

　　2016年，上海市政府办公厅印发《关于全面推进老年照护统一需求评估体系建设意见的通知》，并开始实施上海市老年照护统一需求评估标准，60周岁及以上具有上海市户籍的老年人，以及长护险参保人员，均可申请评估。2017年起，将标准应用于长护险试点。目前，上海市老年照护需求评估已惠及45万余老年人。（搜狐新闻网）

辽宁沈阳 | 明年区域性养老服务中心达260个

       100个社区试点对部分老人免费服务，12家医疗机构为2000余老人做临终关怀。“家家有老人，人人都会老”，老人事业关系到每家每户生活的幸福。8月28日，沈阳市人大常委会召开联组会议，对沈阳市居家养老服务体系建设情况进行专题询问，这也是本届人大常委会开展的第一次专题询问。

       建立健全居家养老服务体系的统筹考虑，重点在于健全“五大体系”。全面启动《沈阳市养老服务设施布局规划》《沈阳市养老产业规划》，目前这两个规划处在征求意见阶段。制定印发了30个含金量比较高的政策性文件。重点抓好三个方面工作，按照新建社区建筑面积不少于35平，已经建成的住宅区不低于25平这样的标准来配建和改造养老服务设施。到2020年确保260个区域性居家养老服务中心建设完成。900个社区养老服务站改造完成，切实打造15分钟养老服务圈。引进专业养老机构运营，与日本最大的养老机构日医学馆，欧洲最大的社区照护公司荷兰博组客合作运行沈阳市养老服务设施。

       打造医养结合的体系建设，重点打造失能、半失能、失智、半失智的医养结合体系。楼上是养老院，楼下是医院，在养老院的老人可以直接到楼下进行就诊，身体恢复以后再回到养老院，非常方便，这样切切实实减轻了负担，老人照顾得也很体面，并且很有尊严，医养结合的病房都是标准化的，除了区属医院，也有市属医院，市属医院也建立了医养结合的分院，第一医院、二医院还有四院都建立了分院，五院和八院正在积极筹备过程中。

       在居家养老方面，197家医疗机构设置了老年人就诊的预审通道。72家二级医疗机构设置了老年人门诊，部分医疗机构设置了老年病房。在其他服务方面，有的老人没有到机构进行就诊，有部分老人在家里就诊，在这方面提出做实家庭就诊，充分利用家庭病房、家庭签约团队，为居家老人提供健康基本医疗服务。

       为了应对人口老龄化的问题，市政府相关部门正在督促编制沈阳市养老服务设施的规划，以居家养老为基础，社区服务站为依托，到2035年达到500到600个，社区区域养老服务站全市社区达到全覆盖。

       对于70岁以上的计划生育特殊家庭，特困老人失能失智的老人提供30到40个小时的居家免费服务;80岁以上的老人每个月享受3个小时的免费服务。我们要围绕这些内容选定100个社区开展试点，成熟之后向全市推广。

       前些年建设了750个日间照料站，每个投入10万，作用没有充分发挥。原因之一是我们过去日间照料站由社区工作者来负责运营，社区工作者任务很重，他没有更多的精力投入到为老服务当中来，服务也不专业。从去年开始就把日间照料站向社区养老服务站方向发展。同时引入社会组织来运营社区养老服务站。下一步还想把社区养老服务站作为社会组织深入老年人家庭服务的一个重要的激励和依托，使社区养老服务站充分发挥作用。

       目前沈阳市已经有12家医疗机构开始做这方面的试点工作，省里5家医院，市里有7家医院，为2000余名的老人提供了临终关怀服务。医大一院和盛京医院都有社区服务中心做联合体，重点是对肿瘤晚期患者进行安宁疗护，今年5月30日沈阳市被列为国家安宁疗护的试点城市，现在各个医院正在申报试点，省里5家，市属12家，社区和二级医院30家，正在积极申报。

       目前，沈阳市有34家物业服务企业和80多家家政服务企业参与居家养老服务。下一步，将重点考虑把推进居家养老、物业家政服务融合发展纳入到《沈阳市居家养老服务条例》的实施细则当中去，要支持物业服务企业、家政服务企业成立养老服务机构。鼓励物业服务企业和家政服务企业拓展助餐、生活照料、日常监护等服务。通过政府购买服务这种方式引导家政服务企业和物业服务企业参与居家养老服务。（环渤海财经网）

国家卫健委 | 长护险覆盖4600多万人 基金规模约47亿元

       8月27日，国家卫生健康委员会就全国老年护理工作和中国居民健康素养监测报告(2018年)有关情况举行发布会。

　　会上，银保监会人身保险监管部副主任刘宏健披露，据不完全统计，截至2018年12月底，商业保险公司参与长期护理保险试点项目约35项，覆盖人数约4600多万，长期护理保险基金规模约47亿元。

　　所谓长期护理险制度，即主要是为被保险人在丧失日常生活能力、年老患病或身故时，侧重于提供护理保障和经济补偿的制度安排。2016年，人力资源和社会保障部曾下发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，提出开展长期护理保险制度试点工作的原则性要求，明确15地作为试点单位，标志着国家层面推进全民护理保险制度建设与发展的启动。

　　今年的政府工作报告首次提及“长期护理保险制度”。政府工作报告表示，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。（东方财富网）

社区居家

民政部 财政部 | 关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知

       根据《民政部 财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200号）、《民政部办公厅 财政部办公厅关于开展第四批居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》（民办函〔2019〕57号），在各地申报推荐的基础上，经专家评审，民政部和财政部共同确定北京市朝阳区等54个市（区）为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，现予以公布。请严格指导督促各试点地区按照民函〔2016〕200号和民办函〔2019〕57号文件要求，结合当地实际，认真开展改革试点，确保取得良好成效。民政部、财政部将适时组织开展试点成果评估验收，对工作不合格的地区取消试点资格。

       第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区名单

       1.北京市：朝阳区

       2.天津市：静海区

       3.河北省：邯郸市

       4.山西省：长治市

       5.内蒙古自治区：呼和浩特市

       6.辽宁省：锦州市、鞍山市

       7.吉林省：吉林市

       8.黑龙江省：鹤岗市、齐齐哈尔市

       9.上海市：闵行区

       10.江苏省：连云港市、镇江市

       11.浙江省：湖州市、丽水市

       12.安徽省：马鞍山市、蚌埠市、池州市

       13.福建省：泉州市、厦门市、南平市

       14.江西省：宜春市、九江市、萍乡市

       15.山东省：青岛市、日照市

       16.河南省：鹤壁市、商丘市

       17.湖北省：咸宁市、荆门市、孝感市

       18.湖南省：永州市、衡阳市、郴州市

       19.广东省：深圳市

       20.广西壮族自治区：北海市、柳州市

       21.海南省：三亚市

       22.重庆市：南岸区、大足区

       23.四川省：泸州市、眉山市

       24.贵州省：遵义市、毕节市

       25.云南省：丽江市

       26.陕西省：咸阳市、渭南市、延安市

       27.甘肃省：金昌市

       28.青海省：海北藏族自治州

       29.宁夏回族自治区：固原市

       30.新疆维吾尔自治区：乌鲁木齐市、伊宁市

       31.新疆生产建设兵团：八师石河子市（民政部）

安徽合肥 | “互联网+智慧养老”居家式终端设备

       随着“互联网+智慧养老”居家式终端设备在合肥日益普及，在电子设备、物联网等新技术的帮助下，将实现对老人的实时健康管理。

       最近，家住合肥市陈村路社区的朱阿姨从社区医生手中领取了血压监护仪、血糖监护仪等“互联网+智慧养老”居家式终端设备，“以后，我不仅可以自助量血压、测血糖，设备还会把相关测量数据上传至网络平台，社区医生一打开平台，便可以查看到我的血压和血糖状况，并及时给出健康建议。”

       据了解，除了可以提供血压、血糖健康数据采集和分析的监护仪外，还有一些“互联网+智慧养老”居家式终端设备可为特困、空巢、行动不便的老人开展护理陪伴、健康管理、应急救护、心理慰籍等服务，比如，智能防摔定位宝，老人一摔倒，佩戴在腰上的智能防摔定位宝便立即发出“报警信号”，并向三位联系人发送摔倒时间和地点等信息。

       目前，“互联网+智慧养老”居家式终端设备正在普及中，在合肥市五里墩街道，辖区已有300位老人免费领取到血压监护仪和血糖监护仪，未来，智能防摔定位宝等设备也将逐步发放至辖区60岁以上老人手中。（广论新闻网）

机构养老

湖北 | 民政会议部署未来工作重点 支持养老机构规模化

       8月29日，湖北省第十六次全省民政会议召开。会议部署了今后一个时期的民政工作，指出要重点做好五个方面工作。

       第一，聚焦脱贫攻坚，将四类人群纳入兜底保障任务；第二，聚焦特殊群体，基本民生保障“安全网”覆盖四类人群；第三，聚焦基本社会服务，支持养老机构规模化连锁化发展；第四，聚焦基层治理，发挥居民公约在城乡社区治理中的积极作用；第五，聚焦具体措施，优化“一网通办”系统，提升便捷化水平。

       其中，在聚焦基本社会服务方面，会议要求：积极推进婚姻登记规范化、智能化、便捷化，全面推行免费颁证服务和婚姻家庭辅导服务；推动“互联网+居家养老”，推进老旧小区适老化设施改造，加快新建小区养老设施规划配建；实施城企联动普惠养老专项行动，支持养老机构规模化、连锁化发展；实施农村特困人员供养服务设施改造提升工程，加快农村互助养老设施建设；建立健全独居、空巢、留守老年人定期巡访等关爱服务制度；建立健全长期照护服务体系，整体提升失能失智老年人照护能力。（湖北凤凰网）

广东广州 | 养老机构床位不足 试点把护老设施和服务“搬回家”

       广州试点家庭养老床位，把护老设施、标准化服务“搬”进老人的居家卧室。广州市民政局21日称，计划到2020年，试点区域将建设家庭养老床位400张。

       广州老年人口多、土地资源有限，机构养老床位不足的状况显著。截至2018年底，广州市60周岁及以上老年人口169.3万人，占户籍人口的18.25%，有研究预计至2020年这一比例将达20%。

       广州市民政局在越秀区等3个区域试点建设家庭养老床位，通过在社区引入专业的养老服务机构，为有需求的居家老年人建设家庭养老床位和提供专业照顾服务。

       据介绍，上述3个试点区内的60周岁及以上的户籍居家老年人，如有养老专业服务需求但因各种原因无法入住养老机构的，或目前家庭有一定的照料条件暂时不需要入住养老机构的，经广州市老年人照顾需求等级评定评估达到一定照顾等级的，可申请建设养老家庭床位。

       作为试点之一的越秀区，该区户籍老年人口29.9万人，占户籍人口总数的25.3%，便民性的家庭式养老床位一直紧缺。为缓解该区“一床难求”的状况，广州市越秀区民政局联合广州越秀银幸颐园养护院等机构，把护老设施、标准化服务“搬”进老人的家中。

       在上述养护院内，设有居家养老实时大数据平台，家庭养老床位等情况显示在平台上，用作动态管理和远程监护。该养护院提供适老化改造入户，如通过设置卫生间安全防摔扶手、防火警报等设备，为长者的居住空间提供安全环境。

       广州市民政局相关负责人介绍，养老机构把家庭养老床位纳入每天24小时动态管理和远程监护，实时掌握服务对象情况，并根据需求提供生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和定期巡访等六大类服务，每天上门服务时间不少于1小时，每月累计不少于30小时。（健康网）

医养结合

浙江普陀 | 打通医养结合 养老院配套医疗机构纳入医保体系

　　医养融合，让医疗融入养老生活。9月1日上午，普陀康久医院获市医保定点单位揭牌仪式在普陀举行。这意味着，符合标准的老人在普陀康久医院可实现医保报销。

　　近年来，舟山市普陀区大力培育健康产业，医疗健康产业发展呈现蓬勃态势。截至目前，舟山市医疗保险参保总人数达到97.8万人，参保率达到98.7% 。为此，普陀区加强基本医疗保险对养老服务的支持，支持将符合条件的养老机构配套的医疗机构、护理院和老年康复医院纳入医保定点。

　　普陀康久医院位于普陀天颐老人之家，这是普陀区首个“公建民营”医养结合项目。该院正式成为市职工医疗保险定点医院和市居民基本保险定点医疗机构，有利于落实医养结合模式，打通社保和养老机构的通道。

　　现场还进行了浙江普陀医院与普陀康久医院战略合作的签约仪式。普陀康久医院院长冯伟琴表示，双方合作的开启，意味着普陀康久医院的医疗技术、护理服务以及管理水平将迈上一个新的台阶，为百姓打造“高效、优质、便捷、亲民”的医疗服务。（浙江新闻网）

山东邹平 | 首家医养结合养老公寓成立

　　8月28日，邹平市黛溪湖畔，数十位老人在医护人员的陪伴照顾下，高兴地入住黛溪医养公寓。这是邹平市首家医养结合的养老机构。

　　邹平市黛溪医养公寓位于黛溪中学南侧、黛溪湖西侧，总建筑面积为4989平方米，庭院式规划，共设置床位120张。公寓将中医、西医及康复医学有机结合，以康养为核心，以医养为特色，为高龄、慢病、失能老年人提供高品质的生活照护、营养膳食、医疗保健、休闲娱乐等服务。

　　公寓负责人孙祥明介绍，医养结合公寓的优势是“医”，公寓以祥盛针灸推拿专科医院和梁邹医院为依托，医生和护士常驻公寓。祥盛医院的名医专家将定期对入住老人进行诊疗、查房服务, 对入住黛溪医养公寓的急病老人，专设绿色通道可实现10分钟快速转诊,符合医保报销政策的老年人医疗费用还可享受到医保报销。另外，祥盛医院还对老年常见病和慢性病进行系统健康管理，使老人在公寓中享受到高质量生活，有效提升幸福指数。（齐鲁壹点网）

广西贺州 | 入选国家级医养结合试点单位

　　近年来，贺州先后成为世界长寿市、广西东融先行示范区，并入选国家级医养结合试点单位、国家全域旅游示范区创建单位。该市把推进大健康产业作为全市重要发展战略，并以项目建设为突破口，加快产业发展动能转变。

　　该市卫生健康委员会副主任桂志刚介绍，目前贺州已研究制定了医养结合试点城市发展规划，出台了《贺州市关于推进医疗卫生与养老服务相结合试点工作的实施方案》《贺州市构建大健康实施方案》等一系列文件。

　　除了像“贺寿园”这样已建成的项目，目前贺州市大健康产业项目共有91个，在建项目35个，谋划储备重点项目56个。（广西日报网）

农村养老

江西 | 七成以上建制村将建互助养老服务设施

       江西省委组织部、民政厅等部门日前联合发文，2019年至2021年，江西省将新建或改造农村互助养老服务设施7800个，力争覆盖70%以上的建制村。

       农村老人收入低、子女外出打工多、养老机构少，是当前养老短板的“短中之短”。江西省要求，各地充分利用闲置的校舍、民房、老村部、祠堂等，因地制宜配建互助养老服务设施，并配备厨房、用餐室、卫生间等功能场所，添置老人休息床（椅）、棋牌桌、炊具及用餐设备等基本生活设施，有计划推进适老化改造，有条件的地方还可增设图书室（阅览室）、卫生室、健身活动室（场地）等。

       江西省还要求，各地对分散供养的特困老年人、失能失智以及留守、独居老人，根据需要提供助餐、助医等服务，让农村老年人老有所依、“屋空心不空”，让在外子女省心安心、“人走心不走”。（江西凤凰网）

产业发展

贵州云岩 | 纵深推进养老产业发展 做强“末端市场”

       “不用出远门，家门口也能就近养老，安享晚年生活了。”这句话已经成为不少云岩区老人的共同心声。

　　“老吾老，以及人之老”，让每一个老年人老有所养、老有所乐、老有所医，不仅是子女的义务，也是全社会的责任。近年来，作为省会城市中心城区，云岩区纵深推进养老产业发展，努力探索符合区域实际的养老模式，逐渐构建起以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系，不断做强“末端市场”，养老产业实现了从无到有、从小到大、从弱到强的跨越发展。

　　目前，云岩区现有各类养老服务机构39家，其中有养老院10家、日间照料中心13家、农村幸福院12家、老年人护理院3家、养老服务信息平台1个，养老机构和社区居家养老服务中心覆盖半数以上社区，持续为辖区老年群体提供各类养老服务。

　　补短板创载体 推行养老建设“双模式”

　　截至2018年，云岩区60岁以上老人约有13.5万人，老年人口庞大，养老需求持续增长，亟须实现养老服务多样化。如何有效破解养老模式单一、社会参与不足等发展短板？

　　“云岩区始终坚持以政府主导、社会参与、优化环境、全面放开的发展思路，坚持走好以‘公建民营’与‘民办公助’相结合的‘双模式’发展之路，形成多元化养老发展格局。”云岩区民政局相关负责人表示。

　　推行“公建民营”主要模式，树立行业服务标杆。以“小财政”撬动“大投入”为思路，云岩区积极推行“公建民营”模式，由财政出资兴建养老机构基础设施，引入第三方社会资本运作，建设了一批品质高、服务好、设施全的现代化养老服务机构，提高了公共养老服务资源的使用效率，保障了老年群体的养老服务需求，率先在全省实现养老机构规模化、标准化建设。截至目前，云岩区累计投入建设资金1.3亿元，兴建云岩区曦阳老年公寓、云岩区中心敬老院和延中、水东、省府等社区老年人日间照料中心。

　　构建“民办公助”辅助模式，激活养老服务市场。云岩区坚持做好优化营商环境和强化带动引领“两篇文章”，一方面进一步深化“放管服”改革创新，在行政审批程序上“减政增效”，在养老发展规划上“提质创先”，在优化营商环境上“促优做强”；另一方面积极引导帮助辖区有实力的民营机构通过兴建养老院、老年公寓、生态康养基地、老年护理院、社区老年人日间照料中心等进行服务功能补充、升级，提供独具云岩特色的“医养、护养、康养、怡养、旅养、智养”六大新兴养老模式。目前，云岩辖区内兴建了康园老年公寓、贵乌社区神奇居家养老服务中心、中天社区乌江怡苑老年日间照料中心等一批新型养老服务机构，率先在全省打造了一批民办公助的“样板”。

　　重整合强功能 推进医养资源“双融合”

　　近年来，按照“养老机构内建、医疗机构改建”原则，云岩区分步推进医养资源深度融合发展模式，着力解决“养老院看不了病，医院养不了老”的矛盾，破解老人健康养老的突出难题。

　　鼓励养老机构内建。一方面，针对大型养老机构，通过组建医疗团队，购置先进大型医疗、康复设备，申办老年病医院、康复医院等形式将医疗功能嵌入养老机构，提升养老机构基本医疗服务能力；另一方面，针对没有条件内建医疗机构的养老机构，通过与就近医疗机构签订合作协议，实现双向转诊、开辟绿色通道的形式提供医疗服务。

　　截至目前，云岩区中心敬老院、康园老年公寓、水东社区老年人日间照料中心均自建申办了老年专科医疗机构，组建了一支由专业医生、护士、康复师组成的医疗队伍，引进了DR、CT、心电、血透等大型医疗设备，提供诊治护理、大病康复、临终关怀等医疗服务。同时，云岩区与贵阳护理职业学院签订合作协议，将辖区养老机构提供给学院作为实训基地，学院为云岩区养老机构培训养老护理人才，实现双赢。

　　鼓励医疗机构改建。云岩区积极鼓励民营医院、卫生服务中心等基层医疗机构，升级、改造闲置资源为老年护理院、老年人日间照料中心等提供医疗服务，实现医养深度融合，并为社区居家老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等连续性的健康管理服务和基础医疗服务。截至目前，在云岩区投入运营的13家老年人日间照料中心中，有8家属于医养结合型。同时，作为2019年政府民生实事项目的6个新建社区老年人日间照料中心，均采取医疗资源整合方式建设。

　　聚合力优服务 助力养老行业“双提升”

　　以凝聚合力做强养老行业“末端市场”为着力点，云岩区积极以党建为引领，以“聚合行业合力、做足为老服务”为重点，通过成立产业联盟、强化监督管理等方式，助推云岩养老行业发展和服务“双提升”。

　　行业聚力促发展提升。工作中，云岩区始终把党组织建设作为养老产业建设的政治核心，在建立养老产业联合党支部的基础上，成立了“云众养老产业联盟”，聚拢行业内多家经营属性不同、发展规模不一的养老机构，紧贴养老产业创新需求，以养老资源联统、产业发展联商、行业文化联育、服务水平联提、养老项目联建、行业活动联办、人才成长联促、成果红利联享的“八联”方式，逐步形成“共商共建共治共享”的养老行业工作格局。目前，产业联盟成员单位由原来的3家增长到25家，逐步实现了养老产业联盟由小到大发展。

       监管并重促服务提升。云岩区高度注重养老机构监督管理，通过为养老机构安装“智慧用电安全监管系统”，加大对假借“养老”名义开展非法集资、销售“保健品”等非法行为的查处力度，切实保障老年人的人生和财产安全。同时，高度注重提升养老服务水平，搭建养老服务信息平台，通过购买养老服务的方式，投入100余万元为2008名居家老人提供便捷化的服务，得到居家老人的充分肯定。（贵阳网）

中国太保 | 服务新时代养老生活 加速构建“保险+养老”生态圈

       面对扑面而来的银发浪潮，国家提出“确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求”的奋斗目标。立足保险业服务国计民生的社会责任，中国太保注重发挥后发优势，博采众家之长，着力打造“太保家园”养老特色品牌，积极推进“保险+养老”协同模式的优化迭代。

　　“保险+养老”生态圈构建初步成型

　　中国太保旗下太保养老投资公司将“有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求”作为主要发力点，在全国重点城市打造“太保家园”系列高端养老社区，通过“保险+养老”的新型业务模式，提升老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感，并推动养老服务业多层次多样化发展。

　　目前，首个CCRC养老社区项目——成都国际颐养社区已正式动工建设，首个旅居型乐养产品——大理养老社区项目已完成方案设计，首个长三角地区养老社区项目——杭州国际颐养社区项目已成功摘地。“保险产品+养老社区+专业服务”综合解决方案推出以来，赢得了社会的广泛反映和强烈呼应。截至6月30日，已累计发放资格函7177份，客户数5551人。

　　积极布局 推进模式优化迭代

　　2019年上半年，太保养老投资公司旗下太保欧葆庭合资公司按照“培育核心能力，打造接地气的运营服务体系，形成自身特色的营运品牌”的要求，从“打基础、练内功、育团队、探模式”入手，积极打造中西合璧的养老运营管理体系。通过合资公司的运营管理，全面引进欧葆庭的先进理念和专业技术，包括照护、房务、管理的全套标准操作流程，并根据中国市场特点进行本土化的完善和延展。

       目前，太保欧葆庭合资公司已经深度介入到养老社区项目前期的包括拿地、产品设计、建筑设计、筹开管理等方面的专业技术支持。合资公司将受托管理已经建成的“太保家园”养老项目。除了提供精细化的基础服务之外，还将提供多样化的增值服务、特色服务，通过以长者为中心的多学科服务团队，实施欧洲健康干预理念，运用非药物疗法、精神康复方法等解决方案为长者的生活质量改善做出积极的贡献。

　　后续，太保养老投资公司将从投资、服务、主业协同三个方面发力，不断完善“保险+养老”协同模式。在投资端，以“聚焦太保集团保险主业的高地城市、聚焦长三角等经济区的中心城市群、聚焦人口老龄化的重度城市”这三个聚焦为原则进行布局，继续加快投资布局一系列高起点规划、高标准设计的养老社区。在服务端，充分发挥与法国欧葆庭合资成立养老运营公司的作用，学习欧葆庭在长者健康和个人护理领域的丰富专业经验和成熟的技术特长，消化吸收欧葆庭作为欧洲最成熟的养老运营机构在服务和管理方面的制度、流程、体系，为国内客户提供国际一流标准的养老照护服务。在主业协同方面，将提出更多针对中老年人的保障型、储蓄型保险产品，并积极探索多种保险产品和旅居养老、专业康复、长期护理等优质养老资源对接的路径。 （新浪财经网）

文化教育

山东德州 | 老年大学报名火爆 年龄首次提高至50岁

       “我凌晨四点就来了，就为了报古筝课。”8月26日是老年大学秋季招生报名首日，上午10时，现场已有不少老年人已经完成了审核报名表和缴纳学费的流程，还有部分老人正排队等待下午的报名。据了解，为限制招生人数，今年秋季招生与以往不同，首次将报名年龄提高至50周岁。

　　“我五六年前就不工作了，在家里觉得没事做，决定来上老年大学。”在德州市老年大学办公楼二楼报名点，是前来报名的高女士，52岁的高女士是“老学员”，已在老年大学学习三年，三年间她报名了古筝、电子琴、书法、古诗词等课程。“通过选修这些课程，我慢慢找到了自己的兴趣。以前很羡慕那些会乐器的朋友，如今通过在老年大学系统学习，我也可以用古筝、电子琴弹奏一些简单的谱子。”

　　声乐课一直是老年大学的热门课程，张女士为了能在下午顺利报名声乐课，早上不到五点钟便来排队等候。“声乐课是学校的热门课程，不早点来排队肯定报不上名了。”张女士表示她非常喜欢老年大学开设的声乐课程，通过系统的学习发声技巧和气息处理，自己的唱歌水平也进步了不少。“在社区的老年活动中心也会有相似的课程和活动，但专业性不强，要想有所提高还是要靠专业老师的辅导。”

　　据了解，今年秋季招生与以往不同的是将报名年龄提高至50周岁。“今年春季招生年龄还是限制在45周岁以上，但为了限制招生人数，秋季招生我们首次把年龄限制在了50周岁以上。”德州市老年大学副校长李志祥介绍，从数据上来看，全省老年大学招生年龄限制在男士60周岁以上，女士50周岁以上。“最开始报名并没有明确规定年龄，但随着报名人数逐年增多，便把报名年龄限制在45周岁以上，尤其近两年报名火爆，所以只能通过提高招生年龄来限制报名人数。”

　　此外，据了解本次秋季招生人数总计2938人次，仅比春季招生2897人次扩招了41人次。相比去年秋季招生的2660人次，本次虽有扩招，但是力度较小。

　　副校长李志祥坦言，面对逐年增多的报名人数，因无法提供能容纳更多人次的学习的场地，无奈只能选择减少扩招以及提高年龄限制等举措。

　　“目前，东风校区还在筹建过程中，很多设施还在完善中，所以那里只开设了行楷初级、民族舞、健身舞、瑜伽等几门课程。”李校长说，为了加大扩招计划早日实现，东风校区预计明年春季班开班时，可增大扩招规模。（大众网）

人才队伍

国家卫健委 | 卫健委推动老年护理需求评估和护理员培训工作

       在27日召开的新闻发布会上，国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉表示，为满足失能老年人对专业的医疗护理服务庞大而刚性的需求，近期国家卫健委等部门印发了《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》和《关于加强医疗护理员培训和规范管理有关工作的通知》，对这两个领域首次从国家层面建立了标准。

　　目前我国60岁及以上人口数近2.5亿人，失能老年人超过4000万。焦雅辉介绍，《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》主要聚焦4000万失能老年人迫切的医疗护理需求，明确了涵盖老年人能力情况和常见疾病罹患情况的护理需求评估标准，指导各地相关医疗机构按照评估标准有效开展老年护理需求评估工作，并据此按需分类提供老年护理服务。

　　医疗护理员是老年护理从业人员队伍的有益补充，焦雅辉介绍，《关于加强医疗护理员培训和规范管理有关工作的通知》主要指导各地按照《医疗护理员培训大纲》加快培养医疗护理员，提升从业技能，提高服务质量，扩大社会就业岗位。

　　焦雅辉表示，下一步将通过开展培训、加强指导、跟踪评估以及典型示范带动等，落实好老年护理相关政策和工作，切实惠及老年群体。同时，进一步加大老年护理工作力度，出台加强老年护理工作的指导性文件和技术性文件，增加老年护理服务供给，规范老年护理服务行为。总结“互联网+护理服务” 试点工作经验，逐步扩大试点范围。积极发展社区和居家护理服务，通过家庭病床、签约服务等形式，为失能老人、高龄或行动不便的老人提供适宜的上门医疗护理服务。（新华网）

湖北武汉 | 免费培训300名养老护理员 传授护理技艺

       “失能老人喂饭，要将床头抬高30度，取右侧卧式、上半身略抬高，避免噎食呛食。对于一些吞咽功能不好的老人，要将饭菜搅拌成糊糊状，喂饭时三分之一汤勺，喂水时二分之一汤勺，要观察老人吞咽状况。”武汉市炎黄职业培训学校大教室内，鲁清香、黄雯等学员们正专注地观看培训师张娟，手把手传授为失能老人喂饭的操作技能。

       “没想到护理老人有这么多学问，这次培训真让我开了眼。”55岁的鲁清香曾是一名医院护工，如今她刚应聘到一家养老机构做护理员，这次被派来参加武汉市养老护理员公益培训。

人口老龄化，如何满足千万老人养老服务需求，护理员素质是关键。武汉炎黄职业培训学校校长李向歌介绍：“武汉市民政局出资委托我们面向社会免费培训300名养老护理员，没想到报名火爆，7月份开班起，已连续举办了10期。”

       多年从事养老护理培训的张娟说，目前，武汉养老护理员队伍年龄偏大，文化程度偏低，素质不高，“需要手把手教真功夫”。

       培训课程分为理论和实操两类，培训内容既有老人饮食照料、洗澡等实操技能，也有科学用药、应急救护等医学知识，还有老人心理抚慰等知识。

       “培训班老师，既有在福利院多年从事养老护理的专家，也有在医院工作多年的护士长。”李向歌说，养老护理是门技术活，要有爱心，还必须掌握过硬的专业技能。

       “为天下儿女尽孝，我认为养老护理是一份光荣的职业。”31岁的黄雯是培训班中一张年轻面孔。她认为，养老护理服务专业化更需要年轻力量。（荆楚网）

为老服务

江苏南京 | 建立老年时间银行 促养老互助服务

       志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务。这是近期南京市推出的养老服务时间银行。

       根据南京市出台的实施办法，时间银行志愿者分个人志愿者、团体志愿者，服务对象为重点空巢独居老年人、存有时间的60周岁以上老年人。重点空巢独居老年人是指80周岁以上空巢独居老年人，或60周岁至79周岁低保家庭中失能半失能的空巢独居老年人。

       据介绍，南京市建立统一的时间银行信息管理平台，实现志愿者和服务对象注册、需求发布、服务过程、时间存入及转移、服务评价等管理。个人志愿者以南京市民卡为载体，开设专门的时间银行账户，暂定1500小时为存储上限，超出的服务时间主要用于捐赠或社会褒奖。团体志愿者服务所产生的时间先期仅可用于捐赠，给予社会褒奖。捐赠的时间优先为重点空巢独居老人服务。

       南京市民政部门有关负责人表示，时间银行是发展互助养老的重要方式，可以缓解养老服务力量不足的矛盾，扩大社会参与。到2020年，将构建起“政府主导、通存通兑、权威统一”的时间银行运行机制。（人民网）

上海 | 开发手机小程序定制个性化养老服务

       家附近有哪些为老服务设施，怎样申请养老补贴，需要上门送餐该找谁？今后，上海市黄浦区五里桥街道的老年居民可通过一个手机小程序了解这些社区养老服务信息，并在线生成个性化养老服务清单。

　　这一“五里桥街道养老顾问”微信小程序于近日上线。打开小程序，政策法规、服务地图、社区活动、辅助器具等栏目以“九宫格”方式显示在界面中，社区老年居民可根据需要查找所需信息和服务。老人在小程序上填写个人年龄、居住地址、是否低保或独居老人等基本信息后，可一键生成针对自身情况而制定的养护清单。

　　据介绍，“养老顾问”是上海市民政局在去年5月启动的试点工作，首批68家社区“养老顾问”点均设在街镇综合为老服务中心内，由现有工作力量及街镇养老工作管理人员提供顾问服务。

　　五里桥街道综合为老服务中心是第一批挂牌的“养老顾问”点，接受咨询中工作人员发现，还是有不少社区老人不清楚身边的养老服务资源，不了解现有的养老服务政策，不知道如何申请服务和补贴。

　　为解决养老服务资源供求信息不对称的难题，街道开发了这一小程序，同时将“养老顾问”升级至“2.0版”，由原来的1个站点拓展至包括红十字救护站、社区卫生服务中心等在内的30个站点，覆盖街道19个居委。服务内容也从接受咨询拓展到为老人量身定做养护清单、代办养老服务业务等。

　　“养老顾问”对接上海市、黄浦区两级养老服务平台，及时汇总最新的政策信息，整合街道内的各类养老服务资源，通过养老顾问微信小程序这一信息化助理，根据老人需求，精准筛选、匹配资源和政策。

同时，考虑到部分老人不熟悉智能手机的情况，小程序开放了权限，允许由“养老顾问”使用一台手机为多名老人生成养护清单。（东方财富网）

会议论坛

北京 | 养老服务部联席会议第一次全体会议在京召开

        2019年8月28日，养老服务部际联席会议第一次全体会议在京召开。部际联席会议召集人、民政部部长黄树贤主持会议并讲话。

        会议传达了《国务院办公厅关于同意建立养老服务部际联席会议制度的函》相关精神，审议并原则通过了部际联席会议成员单位主要职责任务分工、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》重点工作部门分工方案和各成员单位2019年工作清单。

        会议指出，近年来，养老服务工作取得了显著成效，但养老服务有效供给不足、服务质量不高、发展不平衡不充分等问题依然存在。日前，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》围绕深化放管服改革等6个方面提出了28条措施，是指导当前和今后一个时期养老服务工作的重要文件。当前，部际联席会议的首要任务是紧紧围绕贯彻落实《意见》要求，细化政策措施，切实解决养老服务工作中的“堵点”“痛点”和“难点”问题，着重在全方位扩大养老服务有效供给、进一步发挥社会力量和市场机制作用、切实履行政府兜底线保基本职责、大力建设养老服务人才队伍、持续提升养老服务质量等五个方面下功夫。

        会议要求，部际联席会议要积极发挥对全国养老服务工作的统筹协调作用，研究解决养老服务工作重大问题，及时向党中央、国务院报告，不断推动完善养老服务体系。各成员单位要把养老服务工作摆上本部门本系统的重要议事日程，深入研究养老服务工作有关问题，制定相关配套政策措施，提出政策建议，积极履行职责，落实工作任务，形成工作合力，共同推动养老服务更好更快发展。（光明日报网）

新疆乌鲁木齐 | 2019中国康养产业发展大会项目推介会举行

        8月26日，2019中国康养产业（新疆）发展大会项目推介会在昌吉州驻乌办事处举行。昌吉州160个优质康养项目亮相，来自山东、上海等24家驻疆商会（协会）、5家驻疆办事处近百名代表参会，共商合作、共谋发展。

　　推介会由昌吉州人民政府主办，就昌吉州的发展定位、产业布局、康养产业发展基本情况和发展愿景进行介绍。推介会上，木垒县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县、准东开发区、昌吉农业园区、昌吉高新区依次推介康养产业招商项目。

　　近年来，昌吉州通过政策引领、市场调节、社会参与、典型示范等措施，以政府兜底保障为主的养老服务业逐步向医养、游养等多业态融合发展的康养产业转变。全州民政福利园区、社区日间照料中心、农村互助幸福院等惠及城乡老年人的养老服务设施建设加快，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、产业化为方向的养老服务体系初步形成。

        自治州围绕调整优化产业布局，进一步明确康养产业的发展要求，确立以“康养+”模式为主体的融合发展思路，以主要项目为支撑的建设布局，以先行先试区为牵引的品牌战略，着力推进康养与医疗、旅游、体育、农业等产业深度融合。为了做好中国康养产业（新疆）发展大会工作，昌吉州按照高质量发展要求，精心筛选出康养产业类招商项目160个，总投资额达1019.48亿元。

        昌吉州商务局副调研员韩光表示，举办此次推介会旨在借助各省市驻疆商会（协会）平台，大力宣传、推介昌吉州康养产业独特优势和巨大发展潜力，做好康养大会招商工作。昌吉州康养产业覆盖面广、产业链长，将以承办康养大会为契机，充分发挥区位和资源优势，围绕“游养”“医养”两大引擎，以发展医疗康养、农业康养、旅游康养、健身康养、康养地产5大产业为重点，努力将自治州康养产业打造成立足新疆、辐射全国的康养产业示范区。（中国昌吉网）