本周提要

宏观政策

• 银保监会 | 健康保险管理办法

• 贵州 | 关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见

• 哈尔滨 | 市政府关于印发《哈尔滨市支持普惠养老城企联动专项行动政策清单》

统计数据

• 重庆 | 现有社会办养老机构470家 将新增100家

• 北京 | 老年人养老消费水平逐年提高 年均支出超2万/人

• 中国 | 长期护理保险实试点城市参保人数达8854万

社区居家

• 重庆 | 市人民政府关于印发《社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知》

• 天津 | 河西区满足老年人助餐需求 建设区多个养老居家中心

• 湖南 | 望城区高塘岭社区探索居家养老模式 温暖空巢老人

• 山东青岛 | 探索居家养老社区“市北模式” 五星级养老机构率先试水

机构养老

• 浙江绍兴 | 90%以上养老院都将建成“阳光厨房”

• 黑龙江大庆 | 动动手指就下单 全国首家网上养老院入驻

医养结合

• 上海长宁 | 政府、企业、多级医疗机构携手打造“新养老”

农村养老

• 江西 | 守初心担使命 优化农村养老服务

• 山东 | 明确农村幸福院为村级老年人公共服务设施

产业发展

• 四川宜宾 | 森林康养产业蓬勃发展

• 江苏通州 | 全面开展“互联网+智慧养老”项目

资金投入

• 上海 | 今年再增200个养老助餐点 推进社会资本进入养老行业

为老服务

• 江苏无锡 | 居家养老服务援助惠及12.6万老人

会议论坛

• 北京 | 2019东亚和东北亚老龄科技国际研讨会召开

宏观政策银保监会 | 健康保险管理办法

为进一步推动和规范健康保险发展，银保监会近日发布了新修订的《健康保险管理办法》（以下简称《办法》）。下一步，银保监会将继续深入贯彻党中央、国务院关于发展健康保险的部署要求，推动健康保险更好地服务国家医改工作和健康中国战略的实施:一是做好《办法》的宣传工作，引导行业回归保障，满足人民群众多层次、多样化的健康保障需求。二是完善健康保险相关制度。完善重大疾病定义、修订重疾发生率表，用足用好税优健康保险政策，研究制定保险业健康管理服务指引，鼓励保险业参与国家长期护理保险试点等。三是加大监管力度，规范健康保险市场秩序，保护消费者合法权益，促进健康保险持续稳健发展。（人民网）

贵州 | 关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见 

贵州省民政厅等部门近日联合下发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》，明确30项照顾老人的重点任务。包括贵州省将逐步建立健全经济困难、失能半失能老年人补贴制度，县级以上人民政府将逐步建立80周岁（含）以上老年人高龄津贴制度，津贴标准将根据经济社会发展状况适时调整。

哈尔滨 | 市政府关于印发《哈尔滨市支持普惠养老城企联动专项行动政策清单》

日前，包含41项支持政策的《哈尔滨市支持普惠养老城企联动专项行动政策清单》印发，标志着哈市普惠养老城企联动专项行动启动。据了解，此次印发的政策清单仅适用于普惠养老城企联动专项行动项目。（哈尔滨政府网）

统计数据

重庆 | 现有社会办养老机构470家 将新增100家

11月13日，据了解，继重庆市出台《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》，确定2022年重庆市将基本实现城乡养老服务设施全覆盖后，该局又提出阶段性分解目标，即力争到2020年，基本实现城市养老服务全覆盖，新增社会办养老机构50家，护理型床位达到30%；到2022年，全市将新增社会办养老机构100家，有效养老床位达到23万张，护理型床位达到50%，失能特困人员集中供养率达到60%。（腾讯网）

北京 | 老年人养老消费水平逐年提高 年均支出超2万/人

我国老龄人口规模的扩大和老年化进程加快，老年消费需求在社会总需求的比重逐步上升。目前，全市老年人消费还是集中在购买生活用品方面，占到了消费总金额的90%，而老年餐饮旅游、日常照料、康复护理等服务需求的比例也在逐步上升。（百度）

社区居家

重庆 | 市人民政府关于印发《社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知》

近日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》明确，到2020年，全市所有街道、社区基本实现养老服务设施全覆盖。到2022年，全市所有乡镇、行政村基本实现养老服务设施全覆盖，城市养老服务设施社会化运营率达到90%以上，农村养老服务设施社会化运营率达到60%以上，城乡养老设施具备医养服务能力的比例达到100%。（新华网）

天津 | 河西区满足老年人助餐需求 建设区多个养老居家中心

从区民政局获悉，天津市河西区居家养老服务试点工作开展以来，以老年人助餐为突破口，实施片区化、促进规模化、实现市场化，努力建设功能完备、服务精准的区级养老管理服务平台。截至目前，全区已建成街道、社区两级居家养老服务中心12个和居家养老服务点50余个，助餐量不断增长，老年人的助餐、家政等需求得到有效激发和满足，幸福指数不断提升。（中国网视窗）

湖南 | 望城区高塘岭社区探索居家养老模式 温暖空巢老人

据悉，高塘岭社区老年网络课堂已开办4年，先后组织4800余人次参与学习，使社区老年人享受到了远程教育带来的乐趣和便利，并连续4年获评“全区优秀网络课堂”荣誉。该社区还组织开展了一系列针对老年人的培训、宣讲活动，定期在社区雷锋驿站开展健康体检、白内障筛查等服务。（华声网）

山东青岛 | 探索居家养老社区“市北模式” 五星级养老机构率先试水

当下,关于养老的话题备受关注。11月12日,市北区浮山新区街道福山居家社区养老服务中心正式开业。这是市北区抢抓青岛市获批国家级居家和社区养老服务改革试点城市先机,率先在“五星级”养老机构福山老年公寓开展的提供居家社区养老融合服务试点,主要为老人提供家门口“触手可及”的多样化、多层次的养老服务,打造养老领域“市北模式”。（半岛网）

机构养老

浙江绍兴 | 90%以上养老院都将建成“阳光厨房”

近日，正值岭北敬老院的子女开放日，不少老人们的子女前来看望老人，发现敬老院的食堂和就餐环境大变样。不仅建设了“阳光厨房”，食堂工作人员的服务也更加规范了。“以‘阳光厨房’建设和量化分级管理，综合带动提升养老机构食堂专业化管理水平，让老年人吃得安心、放心、舒心。”市市场监管局相关负责人表示，下阶段，市场监管局将继续开展问题情况“回头看”，进一步巩固养老机构食堂食品安全监管，全面保障绍兴市养老机构食堂食品安全。（九庚养老网）

黑龙江大庆 | 动动手指就下单 全国首家网上养老院入驻

“不出小区门，在家享天伦”是老人们所向往的理想生活。在大庆，老人们的这种理想正在成为现实。11月9日，全国首家公益性质的养老综合服务平台“拐棍网”入驻大庆发布会暨居家养老服务座谈会在龙凤区举行。今后，大庆的老年人可足不出户通过“拐棍网”，进行网上家政预约、异地养生、康复护理和休闲娱乐等多项综合性服务项目。（东北网）

医养结合上海长宁 | 政府、企业、多级医疗机构携手打造“新养老”

本月初，在第二届进博会即将拉开帷幕之际，长宁区愚园路上的Gracina Life时尚生活馆“悄悄换装”，变身为法国健康管理服务体验小屋。短短一周内，市民可通过小屋中来自法国液化空气集团的医疗设备展示、疾病知识宣传、液化空气家庭健康管理全流程以及家庭健康管理体验服务等，了解离我们很近、却并不被熟知的疾病——慢阻肺。（上海政府网）

江西 | 守初心担使命 优化农村养老服务

家家有老人，人人都会老。为百姓谋福祉，打造幸福江西，让更多人老有所养，老有所乐一直是我们的初心使命。然而，作为农业大省，江西省养老服务重点在农村，难点也在农村。农村地区老年人养老服务起步晚、基础差、投入少，发展相对滞后。在注重整改问题的第二批主题教育期间，江西省守初心担使命，聚焦农村养老服务体系建设，下决心花力气补短板，各部门联合印发《关于加快补齐农村养老服务短板十条措施的通知》，以“党建+农村养老服务”为抓手，提出“十个着力”的具体措施，着力解决农村养老的痛点难点问题，全面构建满足农村老年人需要的新时代农村养老服务体系，更好地让老年人老有所依，老有所安。（理论评论网）

山东 | 明确农村幸福院为村级老年人公共服务设施

 据了解，山东明确了农村幸福院的功能定位，不是养老机构，而是政府支持、村级主办、社会参与、互助服务性质的村级老年人公共服务设施。为了推动建立政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的长效运行机制，山东还建立了农村幸福院等级评定与运营奖补挂钩机制，将根据农村幸福院等级评估情况、实际服务老年人数量及日常运营服务质量等，对运营状况良好的农村幸福院给予适当奖补。（央视网）

产业发展

四川宜宾 | 森林康养产业蓬勃发展

11月7日到8日，2019中国·四川第五届森林康养年会在宜宾市举办。与会嘉宾漫步宜宾长江公园、世界樟海等地，一边“森”呼吸，一边深切感受宜宾森林康养资源的富集和森林康养产业蓬勃发展的生机，并纷纷点赞。近年来，宜宾市认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧抓党中央、国务院加快推进生态文明建设、促进森林康养产业发展的重大政策机遇，大力推动森林康养产业发展，建成四川省森林康养基地28个、森林小镇7个、家庭林场221个，森林人家76个；今年1-9月实现生态旅游业收入89.1亿元。（四川政府网）

江苏通州 | 全面开展“互联网+智慧养老”项目

随着经济社会的发展，家庭养老走向机构养老、社会养老、健康养老的观念逐步深入人心。2018年底，南通市通州区全力开展“互联网+智慧养老”项目，由企业承担相关工作任务，整合服务资源；以互联网智慧养老信息平台为抓手，改善服务条件；以建立线上线下相结合的服务网络为手段，创新服务机制。建设一个集“信息服务中心、养老服务站、兼职助老员”于一体的为老服务体系，着力解决居家和社区养老服务不平衡、不充分问题，全面提升了全区居家和社区养老综合服务能力。即日起，本报推出聚焦通州“互联网+智慧养老”系列报道，敬请关注。（新华网）

资金投入上海 | 今年再增200个养老助餐点 推进社会资本进入养老行业

11月13日，市十五届人大常委会第15次会议继续召开。会议听取并审议了人民政府关于本市推进社区养老工作的情况报告。市人大常委会主任殷一璀出席会议。报告显示，截至2019年9月底，全市已累计发放老年综合津贴182.3亿元，惠及65周岁以上户籍老年人384.4万人；长护险已覆盖47.7万名老年人。目前，全市已基本实现"社区综合为老服务中心"街镇全覆盖；已建成800余家社区老年助餐服务场所，日均供餐8万多客。（腾讯网）

为老服务

湖南长沙 | 老龄化社会呼唤更多服务 智慧养老成为趋势

老龄化社会来临，如何更科学地服务老年人?怎样提供更智慧人性化的养老服务?11月8日至9日，长沙民政职业技术学院举办“健康养老职业教育国际学术研讨会”，来自德国、美国、日本、马来西亚以及国内的相关专家学者齐聚一堂，共商“养老”大计。（东方网）

江苏无锡 | 居家养老服务援助惠及12.6万老人

居家养老是养老服务的重头戏，符合大多数老人的意愿。因老年人口众多，无锡面临着居家养老援助服务覆盖面不够广的问题。自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，市民政局针对这一短板，切实拿出有效举措，增加投入、扩面提标，使得全市接受上门服务的居家老人数从之前的3.8万人增加到12.6万人。（人民网）

会议论坛

北京 | 2019东亚和东北亚老龄科技国际研讨会召开

2019年11月13-14日, 由中国老龄协会、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、中国人民大学和联合国人口基金共同主办的2019东亚和东北亚老龄科技国际研讨会在北京召开。会议以“科学技术在应对人口老龄化挑战中的应用”为主题，旨在供政策制定者、学术界和社会组织交流分享东亚和东北亚国家（地区）智慧养老政策、经验和做法，讨论并提出相关建议。中国老龄协会副会长吴玉韶、中国人民大学副校长杜鹏、联合国人口基金总部伙伴关系顾问金秀丽出席会议并在开幕式上致辞。（中国日报网）

文章来源：养老研究中心