本周提要
近日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出党中央、全国人大、国务院和全国政协的机构改革方案，并明确要优化机构编制资源配置。在党中央机构改革中，中央社会工作部的组建受到广泛关注。中央社会工作部将负责统筹信访、党建引领基层治理和基层政权建设、社会工作人才队伍建设、志愿服务管理等工作。近年来，北京市、上海市、广东省等省市都成立了社会工作委员会，逐步探索出了一些有效整合社会工作职责的经验做法。组建中央社会工作部，将地方经验总结提炼并上升到中央层面，有利于进一步自上而下地全面推动社会工作，让社会工作更好服务国家发展。
据不完全统计，2023年2月共出现12笔千万元及以上大额捐赠(含承诺捐赠和物资捐赠)，包括2笔亿元捐赠、10笔1000万元至5000万元捐赠，总额约11.12亿元；捐赠金额达亿元及以上的有两笔（含承诺捐赠），均投向教育领域。
目
录
主题政策
国务院 | 中共中央国务院印发《党和国家机构改革方案》，组建中央社会工作部
民政部 | 民政部发布《关于防范“假慈善、真行骗”违法活动的提示》
天津 | 天津印发《贯彻落实“十四五”国家综合防灾减灾规划实施方案
组织发展
红十字会 | 深圳福田区69所学校集体成立红十字会
社会团体 | 中国社会工作联合会社会心理服务工作委员会更名换届大会暨中国社会工作联合会社会心理
捐赠
2月大额捐赠企业及个人大额捐赠超11亿元，近九成投入教育领域
英国中国商会向英国“护理人员慈善基金会”捐赠善款
矿大校友未兑现1100万捐款承诺被母校告上法庭
行业动态
会议论坛 | 首届山西省国有企业社会责任论坛召开
会议论坛 | “社会力量参与国际人道救援及灾后重建”研讨会发出“参与国际人道援助的行动原则”倡议
会议论坛 | 中国慈展会TIFP公益新力量计划：挖掘公益新锐传递时代新声
慈善信托 | 中国公证十大影响力新闻，中建投信托慈善信托上榜
志愿服务 | 为保湖北省运会安全，300名志愿者接受急救培训
社会工作 | 临近世界社工日，多地公布社会工作者、社工站数量
社会工作 | 多地开展世界社会工作日主题活动
表彰奖励 | 第二届上海社会建设和基层社会治理创新项目颁奖仪式暨专家讲坛举行
彩票公益金 | 福彩公益金为乡村振兴赋能加力
人才培养 | 腾讯公益“数字人才开放计划”再升级，打造区域特色培训，助力公益生态建设
社会创新与公益金融 | 北京金控以碳征信为切入点，推动ESG统计账户体系创新
社会创新与公益金融 | 抖音集团2022企业社会责任报告，1.8万位创作者为公益发声
医疗卫生 | 国家医保局：符合要求的“互联网+”医疗服务可纳入医保支付
医疗卫生 | 河南人均预期寿命达到77.9岁
医疗卫生 | 中国基金报："小新肝"公益基金启动迈瑞医疗参与患病儿童救治
社会保障 | 让群众有"医靠" 江西省健全多层次医保体系为群众减负
应急救灾 | 宁夏银川全力打造“智慧应急”新模式
环境保护 | 北京大学碳中和研究院成立
乡村振兴 | “村村播 家家富”公益助农活动启动仪式在京举行
中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，组建中央社会工作部。负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，作为党中央职能部门。中央社会工作部统一领导国家信访局。国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。
中央社会工作部划入民政部的指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。划入中央和国家机关工作委员会、国务院国有资产监督管理委员会党委归口承担的全国性行业协会商会党的建设职责，划入中央精神文明建设指导委员会办公室的全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责。
省、市、县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。
3月14日，民政部慈善事业促进和社会工作司发出关于防范“假慈善、真行骗”违法活动的提示，指出近期一些短视频主播假借开展公益慈善活动之名，骗取广大网友的同情和善款，违反了《中华人民共和国慈善法》等有关法律的规定；要求有关网络平台要按照有关规定，对涉及慈善活动的内容加大审核力度，切实防范一些主播通过造谣、炒作、制造“悲情戏”、践踏求助人尊严、侵害受益人隐私等违反法律法规、违背公序良俗的手段，蓄意制造舆论“热点”，传播不实信息的行为。
2023年3月7日，天津市减灾委发布《天津市贯彻落实“十四五”国家综合防灾减灾规划实施方案》。《方案》明确了天津市“十四五”期间综合防灾减灾工作的总体目标，并从灾害救助时效、灾损控制、基础设施设防、监测预警能力、灾害风险区划、基层减灾基础等方面明确分项目标。《方案》确定了推进自然灾害防治体系现代化和现代化两大板块，共12项工作内容，包括完善防灾减灾救灾管理机制、加强法规规章和预案标准体系建设、完善规划保障机制、推进社会力量和市场积极参与、健全科普宣传教育长效机制、积极开展协作交流、有效提升城乡灾害工程防御能力、灾害监测预警和应急响应联动能力、自然灾害救援救助能力、灾害抢险救援和生活救助应急物资保障能力、防灾减灾救灾科技支撑能力和基层综合减灾能力。《方案》还从组织领导、衔接协同、资金保障、跟踪推动四方面明确了保障措施。
3月10日，广东省深圳市福田区教育局联合深圳市红十字会，举办福田区学校红十字会集体成立大会暨红十字青少年志愿服务队授旗仪式。仪式上，福田区69所学校（含校区）集体成立红十字会。目前，福田区各学校已实现校医初级救护培训全覆盖，高中军训初级救护培训全覆盖，急救知识和技能培训普及近万名师生员工。接下来，福田区教育局将持续开展红十字知识进校园系列活动，全员、全过程、全方位开展学校红十字工作。
3月11日，中国社会工作联合会社会心理服务工作委员会更名换届大会暨中国社会工作联合会社会心理服务团成立大会在京召开，会议采用线下线上相结合的方式举行。
中国社会工作联合会社会心理服务工作委员会在中国社会工作联合会的领导下，由原心理健康工作委员会更名成立，致力于推进中国社会心理服务工作的专业化、职业化的发展。此次更名换届大会确立的“社会心理服务的新时代新征程”主题，很好地顺应了时代的呼唤和民众的期盼。会上，康鹏宣读更名换届批复，周惠向新任总干事杨波颁发聘书。
3月9日，英国中国商会向英国“护理人员慈善基金会”捐赠善款仪式在伦敦Tower Hamlets护理人员中心举办，此次活动再次展现在英中企业通过爱心行动回馈当地社会。
新冠疫情暴发后，英国中国商会积极行动，组织多家会员单位为英国医疗系统捐赠急需医疗物资助力英国抗疫，9家在英中资企业和个人还捐赠善款52766英镑。为改善后疫情时代英国社区医疗护理环境，帮助提高社区护理人员的健康水平和生活质量，商会将此笔善款捐赠给英国“护理人员慈善基金会”。
中国矿业大学2008级校友吴幽在2019年向母校承诺捐赠1100万元，但至今未履行其捐赠承诺，被该校教育发展基金会告上了法庭。2023年3月14日，吴幽公开回应称，2019年，其业务处于上升期，经过与母校中国矿业大学沟通，决定给母校做一些支持。起初学校教育发展基金会建议10年5000万，他觉得这个数字太大了，赶上110周年，定了1100万这个数字。最早他提出，是否可以捐赠当时价值1100万人民币的比特币给母校，学校说没法接收比特币，数字货币也没法作为捐赠量化的标准。于是决定捐赠1100万人民币给学校，并在2019年校庆前夕到学校签订了协议。北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀认为，从这一事件的性质看，明显属于慈善捐赠的范畴，应该适用《慈善法》的相关规定；而且，《慈善法》对类似事件如何处理做了明确规定。王振耀表示，近年来，做出捐赠承诺但又遭遇经济恶化，因而无力捐赠的案例并不少见，《慈善法》专门针对这一点做出了明确规定。捐赠者可以向相关民政部门报告并向社会公开说明情况，由民政部门对其经济状况是否显著恶化做出认定，一旦认定属实，并向社会公开说明情况，可以不再履行捐赠义务，反之则应该履行捐赠义务。
3月16日，首届山西省国有企业社会责任论坛召开，《山西省省属企业社会责任蓝皮书》《山西省地市国资国企社会责任案例集》正式发布，首次实现18家企业全覆盖，收录62个省属企业优秀案例，山西焦煤、交控集团、汾酒集团、太原锅炉集团分别作了主题分享。
2023年3月12日-13日，“社会力量参与国际人道救援及灾后重建”研讨会在湖北省随州市召开。在“国际人道援助中的能力建设”专题，专家分别从应急救援、志愿服务、对外交流、全球治理、国际关系等视角来探讨国际人道援助行动的能力建设路径。在“从尼泊尔到土耳其——国际救援行动经验与总结”以及“从转移安置到灾后重建——国际人道援助经验与启示”两场论坛上，参与圆桌论坛的嘉宾围绕国际救援行动、转移安置和灾后重建的人道援助模式开展深入讨论。会议最后发出参与国际人道援助的行动原则——“随州倡议”。
据中国慈展会相关负责人介绍，作为中国慈展会发起的一档品牌演说栏目，TIFP公益新力量计划创设的初衷，是进一步拉近慈展会平台与青年群体的距离。据介绍，第三季TIFP公益新力量已于2022年8月启动讲者招募计划，自启动以来，已招募52名讲者，报名项目覆盖广东、福建、湖北、四川等全国18个省市，项目内容涵盖未成年保护、乡村振兴、科技公益、残障融合、助老养老等16个议题领域，参评项目呈现多元化、专业化的特点。
近日，中国公证协会主办的2022年“中国公证十大影响力新闻”正式揭晓，由杭州市慈善总会作为委托人发起设立，中建投信托作为受托人，杭州互联网公证处担任监察人的“善泉”品牌慈善信托上榜，这是国内首单由公证机构担任监察人的慈善信托。
3月16日下午，湖北省第十六届运动会医疗卫生部、志愿者部、宜昌奥体中心联合宜昌市急救中心在奥体中心综合馆开展急救培训，现场300余名志愿者及场馆工作人员参加。培训采取理论教学和实操演示相结合的方式进行。培训现场授课老师通过录音和视频回放给学员们讲解了正确拨打120的技巧，在实操演示心肺复苏+AED操作时，强调了运动场所发生危急情况时，及时取用AED对提高抢救成功率的重要性，特别结合奥体中心AED安装情况。志愿者们分批次通过50个急救模型人进行了心肺复苏、AED训练以及创伤救护实操演练，亲身体验和掌握了急救技能的操作要点。
目前厦门持证社工已有11265人，十年增长了10倍，占全省近1/3，每万人拥有持证社工21人，居全国前列。厦门率先全国推广政府购买服务，助力社工实现自我价值，大大拓展职业发展空间。
广西积极推进社工站和社工人才队伍建设三年行动计划。目前，广西持证社工人数10427人，社会工作服务机构917家，乡镇（街道）社工站从零到1002个，力争2023年年底实现全覆盖。
广东省民政厅召开“兜底民生服务社会工作双百工程”推进会。据了解，截至2022年年底，广东省共建成1631个乡镇(街道)社工站、9218个村(居)社工点，社工人数超过2.8万人，实现了全省乡镇(街道)社工站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖的目标。
“五社联动聚合力，建功引领绘蓝图——‘爱在浦东’慈善拍卖暨世界社工日主题活动”举行。包括奥运冠军钟天使签名自行车等被拍卖，拍卖所得将用于“孝亲敬老”系列老年社会工作专业服务项目。为迎接第17个“世界社会工作日”的到来，今天，“五社联动聚合力，建功引领绘蓝图——‘爱在浦东’慈善拍卖暨世界社工日主题活动”在浦东融媒体中心举行。
活动围绕浦东新区街镇社会工作服务站的建设，通过视频展映、圆桌论坛等形式，展示浦东社工站建设总体规划愿景及推进情况，凝聚发展共识。活动中，由两家浦东的公募基金会联合发起成立的“浦东新区社会工作发展专项基金”正式发布，专项基金将围绕推动浦东新区社会工作人才队伍建设及社会工作事业高质量发展的核心宗旨，发挥“研究、激励、培育、关怀”四大主要功能。
3月17日，2023年宁波海曙区社会工作宣传周启动暨“红曙”助农共富工坊开街活动举行。当天，海曙区社会工作学院、高桥镇“民汇桥 幸福里”民政综合服务中心相继揭牌成立，标志着该区社工服务事业迈上新台阶。
为进一步推进国家治理体系和治理能力现代化建设，推动社会力量参与社会治理创新，3月14日下午，由上海市民政局指导，上海市社会建设研究会和上海公益新媒体中心共同主办的“第二届上海社会建设和基层社会治理创新项目征集与推广活动颁奖仪式暨社会建设专家讲坛”在上海广播艺术中心举办。市民政局副局长曾群出席活动并致辞。上海社会科学院副院长、上海市社会建设研究会会长朱国宏为“十佳创新展示项目”颁奖。
第二届上海社会建设和基层社会治理创新项目征集与推广活动获得社会各界积极响应。全市16个区有180个街镇申报了361个项目，经过线下线上专家评审和大众投票等多轮评选：浦东新区高行镇政府的“新一代‘两全两通型’智慧社区”等10个项目获得“十佳创新展示项目”；长宁区新华路街道大鱼社区营造发展中心等10个社区社会组织获得“十大最具活力社区社会组织”；闵行区古美路街道办事处的“古美路街道打造总部型‘CPU’党群服务中心”等20个项目获得“入围创新展示项目”。创新项目涉及民生服务、共治自治、社区改造、志愿服务、数字应用、社会工作队伍建设等方面，体现了创新性、示范性、实用性、高效性与广泛性。
近年来，福彩公益金在打造乡村振兴示范区、增强乡村公共服务能力、提升乡村教育质量、改善乡村人居环境等方面持续发力，为全面推进乡村振兴赋能加力。在红色刘老庄示范区项目2021年总投资10875万元中，近50%来自中央专项彩票公益金。安徽省使用245万元福彩公益金开展的社会工作和志愿服务项目。内蒙古自治区2021年投入800万元福彩公益金，开展“助康工程”项目。项目优先保障为乡村振兴旗县福利机构以及低保家庭、特困人员、低收入家庭中的残障者配置各类康复辅助器具。2022年，宁夏投入福彩公益金100万元，专项资助自治区部分乡村振兴重点帮扶村和就读宁夏卫生学校“老年人服务与管理”“老年护理”“康复护理”等专业的困难家庭学生。“点亮乡村”太阳能路灯公益项目是重庆市福彩中心推出的助力乡村振兴计划，从2021年起5年内连续使用专项福彩公益金，为全市100个行政村安装太阳能路灯，助力改善乡村人居生活环境。
3月17日，腾讯公益与中国西部人才开发基金会共同发起的 “数字人才开放计划”二期正式开启招生，将深入全国不同区域举办专场培训，精准锚定区域公益人才培育痛点，打造具有地域特色的公益筹款实战、职业能力以及管理素养、区域生态建设等标杆课程和师资体系。
北京金控集团成立以来，一是积极挖掘企业数据价值，让普惠金融服务惠及更多、更广的企业类型；二是采集ESG相关数据，探索建设透明度高、覆盖度广、实用性强的ESG数据平台；三是以碳征信为切入点，探索建设北京市企事业单位碳足迹和碳征信体系，通过对企业、建筑、园区碳排放情况进行全面记录，建立碳资产数据账户。
3月14日，抖音集团发布了2022年企业社会责任报告，呈现了抖音集团在乡村发展、公益平台建设、古籍保护、内容治理、数字包容、应急救助等方面的一系列举措；其中，在公益平台建设方面，抖音平台2022年共发布公益视频48.9万条，播放量达112亿次，有1.8万位创作者为公益发声。
针对大众关注的远程会诊等医疗服务费用能否纳入医保，近日国家医保局答复，对于定点医疗机构提供的“互联网+”医疗服务，与医保支付范围内的线下医疗服务内容相同，且执行相应公立医疗机构收费价格的，经相应备案程序后，纳入医保支付范围，并按规定支付。
70年来，河南城乡基础设施条件、公共卫生设施设备日益完善，全省累计创建国家卫生城市30个、县城50个、乡镇148个，覆盖率分别达到79%、61%、7.6%。农村厕所、饮水安全和垃圾处理等多年的老大难问题得到基本解决。全省农村无害化卫生厕所普及率达到69%、自来水普及率达到91.5%、生活污水治理率达到36%，生活垃圾收运处置体系已覆盖所有行政村。郑州市、洛阳市、许昌市、驻马店市实现了国家卫生城市县城全覆盖。河南省从健康影响因素的源头入手，加强环境卫生综合整治，消除了疟疾，有效控制了鼠疫、霍乱等急性传染病，降低了乙脑、流行性出血热、登革热等病媒生物传染病传播的风险。持续推进多轮农村改水改厕，基本消除氟中毒、砷中毒等地方病，大大降低肠道传染病、寄生虫病的发病率。法定传染病报告发病率降至338.06/10万，低于全国平均水平。颁布了《河南省爱国卫生条例》，从法治层面推动爱国卫生工作转型升级；全省村（居）民委员会公共卫生委员会基本实现全覆盖；建成省级健康乡镇227个、健康村庄727个、健康单位1512个，五星健康文明家庭13万户。
据不完全统计，2013年至今，迈瑞医疗已向全国13个省市捐款捐物，总价值超3.7亿元。2013年4月，为支持雅安救灾，公司捐赠580余万元医疗设备；2014年8月和2015年4月的鲁甸、玉树地震，公司分别捐赠了价值445万元的医疗设备和470余万元的资金；2021年河南洪涝，迈瑞医疗向河南省慈善总会捐赠1000万元人民币救助洪涝灾害。在新冠肺炎疫情肆虐时期，迈瑞医疗累计向湖北定点救治医疗机构捐赠总额3300余万元的医疗设备，且在全国范围内交付超过8万台医疗设备。2020年至2021年，为了支持扶贫事业，改善当地医疗条件，迈瑞医疗又先后向广西河池、百色、黔西南州，甘肃等地，捐赠价值逾2亿元医疗器械设备。
近年来，江西省医保部门出台健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施意见，实现全省救助对象、范围、标准、资金管理和服务管理“五统一”；注重防风险，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡，全省172.08万低保对象、16.45万监测对象、276.19万脱贫人口等实现应保尽保；积极开展因病返贫致贫分类监测预警，累计向乡村振兴等部门推送医保监测数据27万余条，及时帮扶高额医疗费用负担患者1.94万人。
近年来，宁夏银川市从多方面入手，全力打造高效科学的“智慧应急”新模式：
1.贯彻“智慧银川”城市建设总体安排,投资1300余万建设银川市应急指挥调度中心和安全生产监督管理应用系统；
2.全面推广应用“互联网+执法”系统，提升安全生产领域执法信息化、智能化水平；
3.配备大型六轴无人机1架、小型无人机2架，组织32名应急保障人员参加全区应急救援指挥通信能力无人机应用培训，2022年利用无人机对辖区森林草原等巡查巡视150余次，实现了安全监管耳目扩查、触角延伸。
3月15日，北京大学碳中和研究院成立。研究院以“面向国家需求、引领科学前沿”为宗旨，突出北大特色和重点，围绕气候治理政策体系构建、降碳与污染治理、能源与产业结构转型等国家“双碳”战略需求，建立数据库与模型模拟平台、产学研融合交叉平台和碳中和智库平台，凝聚高端人才队伍，开展气候变化与碳循环、碳中和与气候环境协同效应、零排负排关键技术、能源系统工程、经济政策与管理、气候立法与全球气候治理等研究。合力攻关解决国家“双碳”战略需求中的基础科学问题、关键技术难题和全球气候治理与低碳转型国际合作中的重点、热点、难点问题，引领“双碳”科学基础、工程技术、政策与治理等领域学科发展，打造具有国际影响力的“双碳”创新研究高地，推进“双碳”高层次人才培养，形成国家“双碳”决策思想库和国际碳中和学术交流合作中心，为实现“双碳”目标提供重大科技支撑和高水平决策支撑。
3月18日，由中国社会工作联合会、中国报业协会、中国延安精神研究会、《中国乡村振兴》杂志社、中国广播电视社会组织联合会共同主办的牵手计划产业支持项目“村村播 家家富”公益助农活动启动仪式在人民日报社举行。
"村村播 家家富"公益慈善活动由慈善家陈光标全资组织。他表示，"村村播 家家富"先在100个村试点，然后推向全国。“我们将为农村培养电商直播人才，提供直播平台，传授直播技术，做到农产品村村有直播，农民家家富起来。”
启动仪式上，陈光标同来自瑞金、井冈山、延安等全国32个村的党支部书记、村长签订了合作协议。现场，还组织来自全国各地的头部主播直接和村支书、村长签订了联络协议。
