宏观政策

国务院办公厅 | 关于印发深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务的通知（节选）

       2019年深化医药卫生体制改革工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持保基本、强基层、建机制，紧紧围绕把以治病为中心转变为以人民健康为中心，落实预防为主，加强疾病预防和健康促进，紧紧围绕解决看病难、看病贵问题，深化医疗、医保、医药联动改革，坚定不移推动医改落地见效、惠及人民群众。

       一、研究制定的文件

       9.制定建立完善老年健康服务体系的指导意见。（国家卫生健康委负责，2019年9月底前完成）

       二、推动落实的重点工作

       27.加快推进医保支付方式改革，开展按疾病诊断相关分组付费试点，继续推进按病种为主的多元复合式医保支付方式改革。扩大长期护理保险制度试点。（国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局等负责）加快发展商业健康保险，完善商业健康保险监管制度。（银保监会负责）抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。（国家医保局、财政部负责）

       32.强化医教协同，完善培养模式，推动住院医师规范化培训与硕士专业学位研究生培养有机衔接。中高职院校今年扩大招生规模时重点增加康复、护理、养老、家政等专业招生数量，压减临床医学类专业招生规模，优化调整医学专业招生结构，提高人才培养质量。（教育部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部等负责）（中华人民共和国中央人民政府）

上海 | 印发《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》

       上海正在实施养老设施主要指标数量“倍增”计划，到2022年，社区综合为老服务中心（分中心）将从现在已建成的180家，增至不少于400家。强化养老服务领域社会信用体系建设，包括建立“红名单”和“黑名单”制度。

       上海是全国老龄化程度最高的城市之一。截至2018年底，全市户籍老年人口达503.28万，占户籍总人口34.4%；80岁及以上户籍高龄老年人口81.67万，占户籍老年人口16.2%。

       《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》近日印发。在养老设施主要指标数量上，方案提出，到2022年，上海社区综合为老服务中心（分中心）要在街镇全覆盖的基础上实现“翻番”，不少于400家；社区老年助餐服务场所总量实现“翻番”，达到1600家。同时，结构更加优化，到2022年，养老机构床位数在确保不低于全市户籍老年人口3%，即17.5万张的基础上，护理型床位数要达到总床位的60%。

       上海明确，将把社区嵌入式养老作为首选模式持续推进，在1个街镇范围内构建起“1+2+3”的养老服务网络。所谓“1”，是指“一个15分钟养老服务圈”；“2”是实现“综合为老服务中心”+“家门口服务站点”的两级服务供给；“3”是实现“三大服务场景”，即让老年人在“综合为老服务中心”或“家门口服务站点”或“直接在自己家里”接受养老服务。

       方案提出，明确建立“红名单”和“黑名单”制度，将信用信息作为各项支持政策的重要衡量因素，特别是对“黑名单”中的失信主体，要加大惩戒，用信用约束行为。（新华网）

统计数据

发改委 | 下达城企联动普惠养老专项行动，2019年中央预算内投资计划14亿元

       2019年5月，国家发展改革委下达城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划14亿元，用于支持养老服务骨干网、专业化养老服务机构、体系化养老服务等119个项目建设，提升普惠养老供给能力。（中华人民共和国国家发展和改革委员会）

贵州 | 养老服务体系建设项目得到4.5亿欧元融资贷款支持

       贵州养老服务体系建设得到世界银行与法国开发署联合融资贷款支持，融资贷款分别为3.5亿美元和1亿欧元，重点支持贵州居家养老服务综合支援工程、养老服务人才队伍、智慧养老服务云平台等的建设。

6月5日，世界银行、法国开发署联合融资贷款贵州养老服务体系建设项目在北京举行启动仪式。该项目贷款金额分别为世界银行3.5亿美元、法国开发署1亿欧元，折合人民币总计近32亿元，是世界银行支持我国单个省份单体贷款金额最大的项目。

       养老服务体系涉及面宽、产业链长，涵盖了照护、医疗、休闲、文化、地产、金融等领域。据预测，贵州省老年人口的消费潜力将从2014年的1000亿元增长到2050年的3万亿元，市场潜力巨大。

       该项目将重点支持“贵州居家养老服务综合支援工程、失能失智老年人关爱工程、养老服务人才队伍建设工程和智慧养老服务云平台工程”等养老服务体系的核心工程。

       省民政厅相关负责人介绍，项目前期将选择贵阳市、遵义市、六盘水市、黔南州和黔西南州等5个市（州）的48个县（市、区）开展试点，为今后在全省推广覆盖提供经验借鉴。

       负责人表示，该项目有五大创新：国内首个采用国际金融组织与外国政府联合融资支持的项目；世界银行在全球养老领域首个采用结果导向型贷款工具的项目；打造“国内首创贷款资金+产业基金+财政资金”联动机制；民政部门的福彩公益金作为主要还款来源；重点支持政府购买养老服务、养老服务体系相关规章制度建立、提升养老服务质量等。

       项目建成后，贵州将形成一整套养老服务政策和监管体系，搭建一个集合各类资源的省级智慧养老服务云平台，1650个标准化居家养老社区的养老设施和640个标准化城乡养老机构将得到提质改造，培训3.7万名养老专业人才，获得政府基本养老服务的城乡老年人将达40多万，对于应对人口老龄化挑战、促进养贵州老产业和大健康产业发展、为城乡老年人提供多样化多层次的养老服务、全面提高贵州省养老服务保障水平和质量、提升老年人获得感和幸福感等方面都将发挥重要作用。（新浪新闻中心）

广东广州 | 2021年全市养老床位数达到7.72万张，2025年达到10.12万张

       近日，广州市民政局在官网公布了关于公开征求《广州市养老服务机构设施布局规划修编（2019－2025年）》（简称《布局规划修编》）意见的通告。按照《布局规划修编》目标，广州市将实现全市千名户籍老年人口养老床位达到40张以上，到2021年，全市养老床位数达到7.72万张；到2025年，全市养老床位数达到10.12万张。

       据悉，《广州市养老服务机构设施布局规划（2013－2020）》于2012年启动编制，2014年获市委、市府审议通过，在广州市原十区范围（未包含从化、增城）选址规划养老项目共53个，面积144公顷，规划新增床位5.1万张。

       随后，规划养老项目实施工作有序推进，有力推动了全市养老服务机构设施的建设。截至2018年底，全市共有养老机构189间，养老床位6.5万张，每千名户籍老人拥有床位由2012年的27张提升至目前的约40张，整体水平位于全国、全省前列。

       不过，随着人口老龄化与高龄化、空巢化、家庭小型化“四化叠加”，老年人对机构养老服务的需求越来越大；同时，《广州市养老服务机构设施布局规划（2013－2020）》地块规划和建设情况也已经发生了变化，尤其是规划范围未包括从化、增城区，因此，有必要对其进行修编。

       依照《布局规划修编》，此次规划范围为广州市域，面积约7434.4平方公里；规划期限为2019－2025年，近期至2021年，远期至2025年。

       规划以实现养老服务“9064”为总目标（即全市96％老年人在社会保障和社会服务体系支持下通过家庭照顾养老，其中社区照料、社区康复等专业化居家养老服务覆盖6％的老年人；4％老年人通过入住养老机构实现养老），优化提升养老服务机构设施布局，积极构建具有广州特色、走在全国前列的“大城市大养老”模式，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的全覆盖、多层次、多支撑、多主体养老服务体系。实现全市千名户籍老年人口养老床位达到40张以上，规划到2021年，全市养老床位数达到7.72万张；到2025年，全市养老床位数达到10.12万张。

       至2025年，共在十一区范围内初步选址地块99处，用地面积约217公顷，预计规划新增6.94万床。近期（2021年）养老机构31处（其中2处地块按近、远两期实施），用地面积约57公顷，预计新增2.03万张床位；远期（2025年）70处，用地面积约160公顷，预计新增4.91万张床位。

       此外，规划的养老机构可由政府、社会组织、企业、个人等单位和个人采取独资、合资、合作形式建设。

       规划针对建设项目库地块的投资主体也提出了公办或民办的初步建议，具体在建设项目实施阶段确定，规划2025年社会办养老机构床位占全市养老床位的比例超过70％。建设主体可以自主运营，也可以选择有养老机构运营经验、居家养老服务经验的社会组织或企业等作为运营主体。（金羊网）

山西 | 将建200家红十字福寿安康养老服务基地

       日前，从中国红十字会养老服务工作经验交流会上传来消息，山西省红十字会将继续扩大“红十字福寿安康养老服务基地”覆盖范围，在全省建立200家服务基地，为老、弱、残群体提供颐养环境。

       统计数字显示，山西省有近650万老年人需要养老服务，到2025年将突破700万人。去年，山西省被红总会确定为开展红十字养老服务工作试点省份，山西省积极探索“五种模式”确保红十字养老服务适应新时代发展需要。经过一年多试点工作，山西省首批红十字养老服务基地建设中有效融入了红十字精神文化、志愿服务等元素和理念。今后将通过对外交流，加强山西省红十字福寿安康养老服务基地与国内一流养老服务机构的沟通借鉴，强化服务理念与水平提升，推动山西省养老服务工作与国际先进的理念和模式接轨。（新浪新闻中心）

福利保障

北京 | 首次“上缴”养老基金197亿元

       近日，市人社局发布《2018年度北京市社会保险事业发展情况报告》。报告指出，2018年，本市各项社会保险待遇按时足额发放，基金运行平稳。截至2018年年底，企业职工养老保险基金结余中已划转1500亿元用于投资运营。同时，落实养老保险基金中央调剂制度，2018年本市养老保险基金上解资金额197亿元，中央下拨资金65.6亿元，成为养老保险基金的“贡献省”。

       数据显示，本市职工基本养老保险2018年全年基金收入2619.5亿元，比上年增加396.6亿元，增幅17.8%；基金支出1716.2亿元，比上年增加321.8亿元，增幅23.1%；基金当年结余903.3亿元。同时，全年企业职工基本养老保险跨省转入本市3.4万人，从本市转出8.1万人。其中，京津冀三地间的转移接续业务量占到全部业务量的20%。而从转入、转出的数据，可以看到疏解的成效。

       同时，积极落实养老保险基金中央调剂制度，经人社部和财政部核定，2018年北京市养老保险基金上解资金额197亿元，中央下拨资金65.6亿元，成为养老保险基金的“贡献省”。

       报告显示，2018年全年，北京社会保险基金收入4216.8亿元，基金支出3039.1亿元，基金当年结余1177.7亿元。

       同时，为确保社保基金的保值增值，根据本市与全国社保基金理事会的投资管理合同，企业职工养老保险基金结余中2000亿元将用于投资运营，截至2018年年底已划转1500亿元。

       此外，本市还阶段性降低社会保险费，2018年度每月为企业减负超过7.87亿元。（新华网）

社区居家

江苏扬州 | 沙北社区居家养老服务中心升

       经过升级改造，曲江街道沙北社区居家养老服务中心6天前正式对外开放，实用面积超过200平方米，不但有中心厨房、图书室、休息室以及供休闲娱乐的阳光房等，还有一间可供4人同时就浴的淋浴房，为辖区高龄、残障老人提供了方便。

       沙北社区居家养老服务中心位于老小区沙中一村，社区的大妈们正围在一起包粽子；中心厨房里，厨师正在忙着准备饭菜；中心负责人殷玉娟带着前来问询的老年人参观、登记。

       原来的居家养老服务中心只提供就餐服务，升级改造后服务内容丰富了。

       居家养老服务中心一楼有个淋浴房，内设4个淋蓬头，左右两侧有扶手，专为辖区的高龄、残障老人配备的，在家人陪同下，社区志愿者可帮助老人洗澡。

       新居家养老服务中心是在原社区办公楼基础上打造的，上下二层200多平方米。二楼原来的大阳台现在改造成阳光房，老年人可相聚在一起打牌、下棋、聊家常；中心里有图书室、电脑房、午休室；一楼还有一个康复室，与社区结对的扬大护理学院志愿者将定期为老年人举办健康知识讲座、为残障老人提供康复指导等。（扬州网）

北京 | 敲定居家养老服务新标准

       日前北京市正式敲定了七项《北京市居家养老服务系列规范》（即“北京居家养老服务地方标准”），将于今年下半年正式实施，而这也是我国首个地方居家养老服务系列标准。在业内看来，新政的出炉将弥补此前北京在居家养老服务标准上的空白，那些长期服务不够规范的小、散、乱企业可能会被加速淘汰。（第一财经）

机构养老

青海海东 | 万张养老床位项目建设有序开展

       近年来，海东市着力加快发展养老服务业，全面落实老年人、残疾人、贫困儿童的保障政策，加强养老设施建设，全面启动健康养老城规划建设，目前，海东市万张养老床位项目建设正在有序开展。

       据悉，万张床位高端养老商住小区和万户低层养老庭院项目是海东市近年来重点规划和实施的社会福利项目。万张养老床位项目位于海东市乐都区健康养老城，预计总投资32.26亿元，其中政府投资6.5亿元，社会资本25.76亿元，占地638亩，建设面积57万平方米，分两期实施。

       万张养老床位项目一期占地285亩，分政府建设和引进社会资本建设两部分，其中政府建设部分已先后落地中央财政及彩票公益金支持项目4个，总投资16636万元，分别为投资3220万元的海东社会福利中心及1号老年养老护楼项目；投资3000万元的海东市精神卫生福利中心项目，建筑面积9000平方米，设置床位220张，2016年底开工建设，已建成待运营；投资720万元的乐都区儿童福利院建设项目，建筑面积2320平方米，设置床位58张，2017年3月份开工建设，已建成待运营；投资9696万元的海东市养老示范基地二期建设项目，建筑面积25000平方米，设置床位580张，2018年8月份开工建设，现主体已完工，预计年底前完工。

       今年，海东市民政局申报2020年社会福利、养老、殡葬项目27个，计划投资5.19亿元，拟设置床位2898张，项目建成后将推动海东市社会福利的步伐向前迈进一大步。（青海新闻网）

江苏 | 全面排查养老院各类隐患，集中整治保健品等市场乱象

       江苏省民政厅6月6日召开2019年养老院服务质量建设专项行动新闻发布会，通报全省养老院服务质量隐患整改的情况。专项行动期间，全省2500余家养老机构通过隐患排查整治，共整治安全隐患6万余处。同时，保健市场乱象整治、非法集资风险排查等同步进行，多方位保障了老人晚年生活。

       具体上，该省各级民政部门正在全面开展民政服务机构安全生产隐患专项治理行动，对辖区内民政服务机构的安全风险隐患进行全面的排查整治，结合这次专项治理行动，统筹推进养老服务机构重大风险隐患的清除整治。（中国新闻网）

山西 | 调整“民办非营利性养老机构”限定,完善相关补助

       6月3日，省民政厅、省财政厅联合下发《关于完善民办养老机构相关补助的通知》，调整“民办非营利性养老机构”限定。

       山西省调整了民办养老机构床均面积。新建民办养老机构床位数在300张（含）以上，按平均每床建筑面积45㎡计算；床位数在300张以下，按平均每床建筑面积35㎡计算；改造的民办养老机构床位数在100张（含）以上，按平均每床建筑面积30㎡计算，床位数在100张以下，按平均每床建筑面积25㎡计算；改造的民办社区老年人日间照料中心按平均每床建筑面积20㎡计算。

       还调整了民办养老机构运营补贴申报条件：对《关于支持社会力量发展养老服务业若干措施的通知》（晋政发〔2015〕39号）中“对符合建设标准和资质条件、运营一年以上的民办非营利性养老机构，给予运营补贴，运营补贴由许可部门同级财政负担”做如下修改：取消《养老机构设立许可证》限定。调整“民办非营利性养老机构”限定，对接收经济困难的高龄失能老年人的养老机构，不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴。运营补贴由养老机构登记注册部门同级财政负担。

       山西省要求各级财政部门要将相关补助资金列入年度预算。各级民政、财政部门要高度重视、严格把关、认真审核，坚决杜绝虚报、冒领补助资金，严禁滞留、挪用、套取补助资金，对骗取补助的，严肃问责并追回全部补助资金。（新华网）

河北邢台 | 临西县健康养老城建成启用

       日前，临西县健康养老城建成启用。该养老城系公办养老服务机构，占地42亩，共建有三栋养护楼，建筑面积近2万平方米，拥有床位700张。

       目前，该养老城已入住特困老人、社会老人200余名。按照打造“医、养、康、护、乐”为一体的养老新模式思路，养老城设有医疗康复区，主要功能为诊疗、康复、心理慰藉等。同时还设有老年大讲堂、健身室、娱乐室、书画室等多个功能科室，可满足入住老人多元化的健康养老需求。（河北新闻网）

农村养老

山西 | 出台《推进农村养老服务行动计划（2019-2021）》

       山西省民政厅、发改委等部门近日联合出台《推进农村养老服务行动计划（2019-2021）》，决定采取加大投入、整合资源、完善养老服务设施、提升养老服务质量等措施，力争用三年时间补足农村养老服务短板，破解农村养老难题。

       为改善生活条件、提高服务质量，降低运营成本，山西省将对分散在乡镇、符合条件的特困供养人员集中管理；对现有503所敬老院进行综合评估，每个县保留1至3所作为区域性养老中心或中心敬老院，并对符合要求的敬老院进行提质升级改造。到2021年，全省将建成300所标准化区域性养老中心和中心敬老院，并有80%的县开展区域性集中供养服务。

       山西省将从消防设施改造、空调配置、与村卫生所一起设置等方面入手，完善农村老年人日间照料中心等农村养老服务设施。每年动态优选500个管理好、服务好、运营好的日间照料中心示范点，由省本级和市本级福利金各奖补1万元；鼓励并支持社会组织等参与日间照料中心运行管理，重点扶持以县为区域连片管理、连锁运行，对连片管理5个以上且服务到位、老人满意、运营良好的管理服务机构，由市级福利金每年给予不低于5万元的运营补贴。原则上连片管理每增加1个给予1万元运营补贴。

       按照计划，到2021年底，山西省要初步形成以农村老年人日间照料（活动）中心为主体、区域性养老中心和中心敬老院为引领、多种社会力量参与的农村养老服务体系。（新华网）

北京 | 农村田园康养综合体打造北京样本

       田园综合体作为农业综合开发的一种新尝试，为农业供给侧结构性改革提供了有益探索，多地纷纷展开了试点。

       香营乡将山底下村作为美丽乡村建设试点村，打造山下居田园康养综合体项目，实现田园综合体与安老、养老的完美结合，满足了居民对养老、养生、养心的需求，作为政府，对项目提出的要求：要结合实际情况，结合国家政策，最终实现多方共赢的共同目标。

       接下来，香营乡政府将大力支持山下居田园综合体项目建设，给予更多政策方面的帮助。（华夏时报）

产业发展

重庆渝北 | 敞开大门发展养老产业

       近日，重庆市渝北区民政局举办首届养老产业招商推介暨产业发展研讨会，来自国内外50多家品牌养老企业和多位专家学者齐聚一堂，助推渝北打造养老产业高地。在当天举行的招商推介会上，渝北区政府、3个街道、3个国有公司与北京安馨养老产业投资有限公司等7家企业签订9个合作项目，将在普惠养老和社区养老服务方面展开合作，助力养老产业高质量发展。

       如何推动渝北养老产业高质量发展，与会代表献计献策，充分交流，渝北区也拿出许多“硬货”“干货”。渝北区副区长张广莉表示，在重庆市政策基础上，渝北区进一步增添措施，完善形成支持养老产业发展的政策体系，特别是既补建设又补运营的“养老补贴八条”，支持力度全市领先。在产业规划上，养老服务设施布点纳入城乡总体规划、控制性详规、土地利用总体规划，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，合理设置养老服务设施。在产业用地上，社会资本举办非营利性养老机构可以依法使用国有划拨土地和农村集体土地。利用城镇空闲厂房等举办养老机构，符合《划拨用地目录》且连续经营1年以上的，5年内免收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，5年内可暂不办理土地和房产功能变更手续。在财税补贴上，对自有产权建设的，每张床位补贴1万元，租赁产权建设的，每张床位补贴5000元;新建市级示范中心，每个平均配套补贴200万元，运营良好的中心每年补贴不超过30万元;收住渝北籍老年人的，每人每月补贴300元;新建社区养老服务站每个补贴20万元，社区养老服务站每年运营补贴不超过8万元;兴办连锁养老机构的，每个奖励10万元-20万元。在人才培养上，对参加养老服务技能培训、创业培训且培训合格的劳动者，按规定给予培训补贴。对长期从事养老护理服务工作的，给予奖励。

       截至2018年底，渝北区60岁及以上户籍人口已达20.62万人，占比达20%，已进入较严重老龄化阶段。近年来，渝北区民政局主动作为，全力驱动发展养老产业，逐步形成以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系。目前，共有各类养老设施145个，养老床位6300余张，其中，区级社会福利中心1家，敬老院26家，公办民营养老机构4家，社会办养老机构16家，社区养老服务站94个，市级示范社区养老服务中心3个，区级智慧居家养老平台1个。（中华人民共和国民政部）

山西 | 发布《支持康养产业发展行动计划（2019-2021）》

       5月31日，山西省《支持康养产业发展行动计划（2019-2021）》正式发布。2019年，山西省将谋划培育一批康养小镇、康养社区，打响“康养山西、夏养山西”品牌，推动康养项目落地，促进山西省康养产业快速发展。

       到2021年，形成从大同到晋城的康养产业带

       依托山西省得天独厚的气候、文旅、区位、温泉、饮食等五大优势，紧紧围绕实施重大项目谋划，经过三年努力，撬动社会投资超过300亿元，全省初步形成以大同、忻州、晋中、长治、晋城等5市为重点的康养产业分布（示范）区，初步建成15个康养小镇、15个康养社区。

       通过政策扶持和投资拉动，到2021年底，自北（大同）向南（晋城）形成山西省独特的、以“养生·养心·养老”为主题的康养产业带，吸引京津冀豫多层次、多年龄段的消费者来山西度夏养生、休闲养心、抱团养老，打造京津冀豫度夏养生养老后花园。

       到2021年，“康养山西、夏养山西”品牌在国内有一定知名度，初步形成大同、忻州面向京津，晋中、长治、晋城面向河北、河南的度夏养生、抱团养老目的地，使康养产业成为山西省经济转型发展支柱产业之一。

       今年建设8个康养小镇、6个康养社区

       按照“全面推进、分步实施、成熟一个落地一个”的原则，分三年实施山西省康养产业重点项目，全省重点推进15个康养小镇、15个康养社区项目建设。

       2019年率先推动实施大同桑干河森林康养小镇、垣曲左家湾生态康养小镇、山投太谷孟母文化健康养生城、盂县梁家寨温泉康养小镇、榆社云竹湖康养小镇、晋中小西沟文旅康养小镇、沁源灵空山康养小镇、定襄凤凰山温泉康养小镇等8个康养小镇项目，大同兴云康养社区、忻州顿村温泉康养城、长治大辛庄绿城柳岸晓风康养社区、晋城瑜园康养社区、阳泉固庄智慧生态康养社区、潞城卢医山康养城等6个康养社区项目。

       2020年重点推动实施晋中晋龙泽康养小镇、霍州七里峪康养小镇、黎城黎侯白岩康养小镇、忻州奇村温泉康养小镇等4个康养小镇项目，山医大一院太原上兰康养社区、泽州春风十里度假康养社区、夏县夏都温泉康养社区、晋城康馨园康养社区、安泽本草香泉中医药康养社区等5个康养社区项目。

       2021年重点推动实施平遥天鹭湖康养小镇、宁武东寨康养小镇、晋城洞头康养小镇等3个康养小镇项目和广灵壶流河康养社区、晋城白马寺康养社区、阳曲黄寨中社康养社区、迎泽东山康养社区等4个康养社区项目。

       康养服务机构水电气热费按居民生活类价格执行

       纳入三年行动计划的康养项目，包括医养综合体、文旅康养综合体等，各地发改部门要在可行性审批（立项）时，依照《山西省企业投资项目核准和备案管理办法》，给予从简从快办理。

       社会力量投资康养项目，自然资源部门应优先给予用地保障。纳入三年行动计划的康养项目，属于公益性项目的，其养老服务设施用地可采取划拨方式供地；经营性康养项目用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应；为降低营利性养老服务机构的建设成本，可以出租或先租后让等方式供应。

       纳入三年行动计划的康养项目，享受养老产业基金、贷款贴息等扶持政策，同时享受社会力量发展养老服务业所规定的一次性建设补助、运营补贴、民办公助和以奖代补政策。鼓励采用政府与社会资本合作（PPP）模式支持康养产业。

       广开融资渠道，支持社会资本采取建立基金、发行企业债券和资产证券化产品等方式筹集资金，用于康养项目建设。国家开发银行山西分行优先支持重点项目范围内的依法合规、风险可控的项目，加强省主管部门、地方政府、医疗系统、投资主体和国家开发银行山西分行的沟通对接。鼓励金融机构以康养项目主体有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵押、质押，提供信贷支持，满足康养项目多样化融资需求。

       落实好现行支持养老服务业的税收优惠政策。建立以市场形成价格为主的康养服务收费管理机制。康养服务机构（指养老服务机构）用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。（山西省人民政府）

为老服务

湖南 | 开启养老服务高质量发展新征程

       湖南省民政厅厅长唐白玉表示，通过加大政策供给、激发市场活力、创新发展模式，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的局面，让追求养老服务高质量发展的逻辑在实践中落实落地。

       统分结合城乡均衡，靠政策制度夯实发展之基

       湖南省委、省政府将养老服务业作为全省10项重点服务产业和6个重点消费热点培育发展，将农村养老服务体系建设纳入湖南省乡村治理三年行动计划。

       在具体实施中，不仅让供给侧、需求侧、监管侧更具体，更让居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的内容更丰富。“三维四面”集中发力，直接表现在由试点示范向体系搭建迭代升级。

       在中心城区构建以社区居家养老服务改革为重点的养老服务体系。实行国家(6个地市)与省级(4个地市)改革试点双推进，摸索出机构融合型、社区嵌入型和居家服务型医养融合模式，初步形成居家、社区、机构三个层次医养融合的服务网络。

       在农村补短板、强弱项，指导29个县市开展农村养老服务体系建设试点。实施敬老院护理区改造三年行动计划，建立农村特困人员供养服务机构运转经费省级补贴制度，开展社会力量关爱留守老人公益服务项目，构建起以兜底保障和互助关爱服务为重点的养老服务体系。

       截至2018年底，全省有100多所公办养老机构开展了公建民营、民办公助等社会化改革。长沙市、岳阳市和常德市等地区推进居家、社区和机构养老融合试点，充分发挥机构养老辐射作用。

       新旧转化市场带动，用初心恒心凝聚发展之力

       湖南促进养老服务高质量发展，破除政府唱独角戏的惯性思维，既靠强化政策创制激发市场活力，更靠市场带动引导更多社会力量参与。

       以试点促市场活力、转发展方式，推进养老“放管服”改革，放宽市场准入。2015年起相继实施的养老服务业综合改革试点、养老服务产业市场化试点等7项改革试点，都在为社会力量参与养老疏浚沟渠。2018年，湖南省民政厅等部门结合办理省人大建议，推动社会力量举办养老机构优惠政策落实，着重落实了民办养老机构水、电、气价格优惠政策。2017年，以省内知名养老企业为技术支撑建立养老机构孵化基地，为入驻孵化基地的社会养老机构开展有针对性的培训，已先后组织专家深入14个市(州)100多家养老机构进行了现场辅导，以满足养老机构不同成长阶段的个性化需求。

       发展各类业态，培育知名品牌。目前湖南省以“养老+医疗、康复、智慧、旅游、休闲、乡村田园”为主要内容的新型养老业态正在形成，如以承接政府公办养老机构改革和社区嵌入式养老为主要内容的“康乐年华”品牌、以家政服务转型社区居家养老服务为主要内容的“万众和”品牌、以建立社区失能失智老人长期照护体系为主要内容的“普亲”品牌等等。

       动力变革积聚动能，以质变应变拓宽发展之路

       新思维、新模式、新技术的注入，让湖南追求养老服务高质量发展的路径更为清晰、效果更加显现。

       设施建设标准化已成风尚，长沙市将养老设施纳入全市居住公共服务设施配置范围，新建小区、已建小区分别按每百户30平方米、20平方米的标准配建、开辟养老服务设施，且每处不少于200平方米。常德市开展互助幸福屋、宜老自助屋、医养健康屋建设，其中农村互助幸福屋每天为老年人服务达30人次以上，农村居家养老服务设施利用率达到100%。养老机构服务标准化渐行渐近，湖南省民政厅与省市场监督管理局联合审定的《养老机构岗位设置及人员配置指南》《养老机构老年人文化娱乐服务规范》和《养老机构老年人精神慰藉服务规范》等3个全省养老服务业地方标准，将于今年7月28日正式实施。

       全省综合养老服务企业基本信息、服务信息、信用信息、供需信息及老年人基本信息、服务需求等要素，利用大数据描绘“养老一张图”，实施“互联网+”养老工程。长沙市天心区实施“互联网+养老”工程，开发智能居家养老、养老一键呼、智慧健康养老云平台等项目，让群众足不出户也能享受各种服务;长沙县构建“1个县级智慧养老服务平台+N个社区为老服务商”的联动运作模式，为老年人提供紧急呼叫、安全监护、健康管理等服务。株洲市建设市级养老服务数据库、智慧养老服务与监管平台，开设手机APP、“12349”养老服务热线，向全市提供“一站式”服务。

       试点开展的以打造养老服务联合体、医养融合联合体、安全监管联合体为主要内容的“三联体”建设，不断聚集优化优势资源，实现了优质养老服务、医养护资源在大小机构间、城乡区域内共享和分配，为老年人安全提供多重保障。还成立湖南省健康养老职教集团产教研联合体，由开办健康养老相关专业的16家院校、19家养老服务企业、7家医疗类单位共同发力，促进产教深度融合，提升产业发展能力。（中华人民共和国民政部）

会议论坛

北京 | 2019中国（北京）国际老龄产业博览会将于10月11日召开

       2019中国（北京）国际老龄产业博览会（以下简称“老博会”）将于10月11日至13日在中国国际展览中心（静安庄馆）举行，预计展览面积14000平米。本届博览会将发布老龄产业主旨报告和行业报告，举办“长者优选购物节”等活动。

       相关负责人介绍，本届“老博会”将以“集聚老龄产业基石，共筑幸福长城”为主题，围绕“70周年华彩养老产业献礼”的年度亮点，举办开幕论坛、建国70周年成果展示、专业展览、高端对话、系列论坛、发布评奖、一站式产业对接、长者优选购物节等一系列丰富多彩的活动，打造老龄产业的年度盛会。目前，展会和各类活动的筹备工作正在有序进行。

       值得关注的是，2019中国（北京）“老博会”在以往基础上，引入了多家知名合作单位，集中了行业资源、展览专业策划资源、国际贸易促进资源和展览服务资源，将有更多亮点呈现。

       今年的老博会将在开幕论坛上发布主旨报告和行业报告。同时，将组成专家委员会，结合专业视角、口碑信誉、市场反馈等众多因素，评选出老龄产业年度奖项，为各类消费者、经销商、机构采购商等提供参照。

       参展企业不仅包括在京央企和北京市管国企，还有日本、德国等养老产业发达国家的企业和产品也将到场展示，扩大北京市老龄产业对外开放力度，将国际产品与北京市乃至全国市场相连接，逐步实现“买全球、卖全国”。

       本届“老博会”将与北京市老年用品展示中心合作，将短期展览和长期展示相结合，打造“3+365天”全方位展示平台。优秀参展企业和展品将通过展示中心后续对接社区，举办各类公益活动，将产品和服务直接送达社区消费者面前。

       不仅如此，组委会还将邀请相关政府机构和社会组织集中参加博览会，推进医养结合和老年用品及服务批量采购。

       值得一提的是，博览会将与O2O企业在居家、社区、机构以及旅游养老等高关注度的内容上，尝试新零售合作模式，打造全新的养老品牌。（人民网）