统计数据

辽宁 | 普惠养老服务项目获4658万元国家专项资金支持

       由国家发改委会同国家民政部、国家卫健委联合实施的城企联动普惠养老专项行动已正式启动，辽宁省成功申请到专项行动第一批项目资金，共获得中央预算内专项投入4658万元，用于支持辽宁省普惠养老服务项目建设。

       目前，辽宁省争取到的第一批中央预算内专项投入4658万元已下达，通过遴选将专项用于支持沈阳市于洪区和锦州北镇市的两家民办养老服务中心设施建设。项目建成后，将为地方新增普惠养老床位2329张。（房天下）

机构养老

天津河西 | 今年新建4家老年日间照料中心

       今年，河西区提出进一步扩大养老服务供给的目标。根据方案，年内该区将新增210个养老床位，新建4家老年日间照料中心，建立5个智慧化、市场化老年助餐点，实现老年人“刷脸”或“扫码”就餐，为80岁以上有助餐需求的老年人，以及60周岁以上低保、低收入且照料等级为重度并有助餐需求的老年人提供助餐补贴。

       “我们坚持推进养老事业发展，通过市场化运营，充实服务种类，尽可能满足老年人的养老需求，提升他们的生活幸福指数。”河西区相关负责人表示，“比如，我们一直力推的老年日间照料中心的市场化运营模式，就已经先后在9个中心进行试点，为周边社区的老年人提供助餐、家政、生活照料等服务。”

       在此基础上，河西区不断提升机构养老能力和水平。统计显示，目前，该区养老机构持续不间断保障养老机构安全环境、硬件水平和软件服务质量，安排专项资金，加大投入，推进养老机构电梯安装、安全设施改造等工程，养老机构环境面貌得到显著改善。（北方网）

产业发展

山东德州 | 发展医养健康产业体系

       《德州市医养健康产业五年行动计划》中提到，到2022年基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的医养健康产业体系，基本满足群众的健康需求，医养健康产业成为德州经济社会发展的重要支柱产业。在全市建设功能齐全、形式多样、覆盖城乡的医疗服务体系和养老服务体系，医疗器械制造、体育建设器材制造、健康信息等行业达到全省先进水平，在智慧医疗、第三方服务、医养结合等领域形成具有突出特色的发展优势。在公立医院综合改革、社会资本办医、家庭医生签约服务等方面取得显著进展，关键领域改革取得突破等。

       积极发展社区健康养老服务，将养老服务纳入社区服务统一规划，鼓励社区卫生服务机构将护理服务延伸至居民家庭，与居民家庭建立医疗契约服务，提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务。建设社区养老服务中心，构建社区养老服务平台，培育一批社区日间照料、全托、半托等社会力量举办的规模化、连锁化服务机构。引导社会资本积极发展康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等医疗服务机构。统筹医疗服务与养老服务资源，合理布局养老机构与老年病专科医院、老年护理院、康复疗养机构等，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。实施老年护理体系建设工程，通过存量盘整和适度发展增量相结合，逐步形成由综合医院老年医学科、老年护理院、养老机构内设医疗机构、基层医疗卫生机构护理服务以及居家护理等组成的老年医疗护理服务体系。利用现有健康信息、养老信息等信息平台，基于区域人口健康信息平台，建设统一规范、互联互通的健康养老信息共享系统，与社会智囊机构联合，成立市级京津冀协同区健康养老产业国际联合研究院，组建德州养老产业智库。围绕养老服务、康复医疗、宜居建筑、生活护理、健康养生等5大领域，举办中国（德州）国际养老产业与养老服务博览会，为中老年搭建一个活跃文体生活、展示自我风采的平台。科学规划建设市县两级医养结合、以养老服务为主的养老产业示范基地，培育发展一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的养老产业集群，满足老年人多元化养老服务需求。

       以医疗数据信息化管理为手段，以推进公共卫生、医疗服务、人口管理、药品管理、综合管理信息化建设为着力点，持续深化重点业务应用，实现电子病历数据库、健康档案数据库、全员人口数据库三大数据库基本覆盖全市人口并实现数据整合共享。

       大力发展健身休闲业，打造德州市体育产业主导产业。鼓励各种投资主体投资体育健身休闲产业，形成多元化的投资结构和经营模式，满足不同层次群众主体的需求，形成高中低多档次并存的健身服务体系，培育健身休闲业的品牌企业。（德州新闻网）

农村养老

青海西宁 | 湟中推进养老公共服务均等化

       近年来，湟中县制定出台了《湟中县居家和社区养老服务改革试点实施方案》，先后投入3700万元建成农村老年之家74个，按照每村3万元的标准将农村老年之家运行经费纳入财政预算，配套341万元实施县中心福利院、3个乡镇敬老院改造提升项目，基层养老机构及设施服务保障水平有了显著提升。全县所有乡镇、村(社区)养老服务点实现全覆盖，并将符合条件的困难老年人全部纳入最低生活保障范围，7600余名失能、半失能老人获得基本保障；797名特困老年人全部纳入政府供养范围，其中，分散供养658人，集中供养139人；广泛开展留守、困难、鳏寡、独居老人关爱行动，建立健全了社会救助、福利补贴、特困供养等政策有效衔接、全面覆盖的普惠保障网络，推动基本公共养老服务惠及所有老人。以“建家、强家、暖家”为目标，积极打造城乡养老示范点，全县17个农村老年之家被评为“三星级养老服务设施”，3个社区日间照料中心被评为“二星级养老服务设施”。整合资源集中打造田家寨、李家山、上新庄三个乡镇区域性综合为老服务中心，试点推行机构、社区、居家、医养结合“四位一体”的综合养老服务。推行“互联网+养老”，建成智能养老服务平台，开通为老服务热线，为1.2万余名老年人建立了养老评估电子档案，推动养老服务信息化转型。在农村老年之家试点“村委会+老年协会+居家养老+医养结合+志愿服务”五位一体的养老服务模式，通过财政统筹、村级自筹、社会捐助方式，实现自我有序运转。（青海省人民政府）

山东 | 筹资1.6亿元支持开展农村老年人集中居住养老试点

       为推动解决农村老年人居住困难、生活孤独等问题，进一步提高农村老年人养老保障水平，山东省有关部门近日印发《推进农村老年人相对集中居住养老实施方案》。

       该方案要求山东各地按照“提升一批、改造一批、新建一批”原则，整合利用现有农村幸福院、养老周转房、空闲宅基地等资源，统筹建设新型农村幸福院，打造“幸福院+周转房”集中居住养老模式，优先保障分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户、低保户等困难老年人养老需求。

       山东省财政厅有关负责人介绍，2019年，山东省选取20个重点扶贫县、每个县选取2个乡镇开展试点，试点期间山东省财政对新建、改扩建周转房每套分别补助4万元、2万元，每个乡镇补助总额不超过400万元，据此测算省级补助总额将达到1.6亿元。（新浪新闻中心）

上海张江 | 打造本市首个村级养老综合体

       为了更好发挥好“家门口”服务功能，完善15分钟服务圈，张江镇结合环东中心村特点，将村域内“家门口”服务中心、环东养老院、环东生态园老年活动中心、睦邻点等资源整合起来，打造本市首个村级养老综合体，让老年人“共享养老服务”。

       环东养老院打开院门，开放底楼浴室，为环东村及周边家中缺少洗浴设施的老年人和不能自理的老年人提供助浴服务。村委定期向养老院申报需助浴老人名单，每周五为定期助浴时间，养老院会根据申请人数安排助浴时间、洗浴用品，老人在家属全程陪同下，由护理员开展助浴服务。自3月15日开始助浴以来，已服务5批老年人。

       每周一，环东家门口文化服务站书画室，一些老年书法爱好者总是风雨无阻，围坐在长桌四周，行笔自如，笔墨或浓或淡，字迹工整有力。原来，在环东中心村家门口服务中心老年学校里，开设了老有所学之老年课堂。利用中心的书画工作室、多媒体教室、多媒体影院等设施，增设老年课堂，由第三方服务机构提供课程服务，为老年学校定期开展各类专业、有特色的老年人服务项目。第三方机构根据老人所选课程人数总结并改进课程安排，提供“菜单式”服务。

       设立老有所依之养老顾问。在家门口服务中心市民事项受理服务站设立“养老顾问岗”，并由专人坐堂为老年人提供顾问服务，根据老年人实际情况为其推荐符合需求的合理化建议。

       设立老有所为之睦邻互助点。环东中心村现有养老睦邻互助点4家，由以往的一家社会组织参与“三送”服务，改为多家社会组织共同参与睦邻点各类为老服务活动，通过养生课堂、手工课、健身操等活动，满足各养老睦邻互助点老年人不同的服务需求，从而更加完善、丰富农村地区老年人的晚年生活。村委和社会组织还会根据老年人的意见反馈总结经验，改进服务内容，完善为老服务水平，提升为老服务质量，把有温度的“家门口”服务送到老年人身边。（新民晚报）

辽宁 | 全力推进构建农村养老服务体系

       日前，辽宁省民政厅在盘锦市组织召开了全省农村养老服务工作现场会，总结全省农村养老服务工作发展情况，分析形势，交流经验，进一步明确和部署全省农村养老服务工作发展主要任务和工作措施。

       今后一个时期，要根据全省省情探索农村养老路径，从实施乡村振兴战略、扶贫攻坚、弘扬优秀传统文化等全局角度来谋划，落实国务院近日出台的关于推进养老服务发展的意见精神，从突破解决现实困境入手，加快发展农村养老服务。全省将全力推进形成符合辽宁实际的农村养老服务模式。在保障对象上，要从单纯保障农村特困老年人向为全体农村老年人提供养老服务转变；在发展布局上，要从偏重发展机构养老向促进发展居家和社区养老转变，适应农村老年人的生活特点，满足大多数农村老年人在家养老的实际需求；在服务提供上，要从政府直接办服务向政府重点购买服务转变。发展家庭照护服务队伍，发展志愿互助服务队伍，发展专业服务队伍。把农村公办养老机构改造成照料中心，重点提升照护能力，使农村失能、半失能老人能够得到相应的便捷的照护服务。加快推进农村特困人员供养服务设施（敬老院）整合，2022年年底前，全面完成改造提升工程，力求全省乡镇养老服务设施覆盖率将达到90%，农村社区养老服务设施覆盖率达到60%。（中国日报中文网）

人才队伍

人社部 | 加大养老护理人才培养力度

       人力资源社会保障部职业能力司负责人王晓君表示，要加大养老护理人才培养力度，组织农民工职业技能提升计划，把养老服务、养老护理相关的人才培养作为重点的培训内容，扩大培训规模，扩大养老服务创业就业。

       王晓君表示：通过落实相关职业培训补贴、创业培训补贴，以及创业指导、创业扶持等政策。要促进提高相关养老护理专业人才的经济待遇和社会地位，吸引更多人员到养老服务领域进行就业和创业。（中央人民广播电台）

国务院常务会议 | 确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施

       国务院总理李克强4月30日主持召开国务院常务会议，确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力；讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，加快培养各类技术技能人才促进扩大就业。

       会议确定了实施今年《政府工作报告》提出的职业技能提升行动的具体措施：一是大规模开展职业技能培训。二是从失业保险基金结余中拿出1000亿元，设立专项账户，统筹用于职业技能提升行动。三是支持地方调整完善职业培训补贴政策，符合条件的劳动者均可参加培训并获得补贴。四是深化“放管服”改革，推动职业院校扩大培训规模，支持企业、社会培训机构开展技能培训，民办机构在政府购买服务等方面与公办同类机构享受同等待遇。加强培训质量监管，提高培训针对性实效性。

       会议讨论通过了落实《政府工作报告》提出的今年高职扩招100万人任务的方案。主要内容包括：一是高职扩招重点布局在优质高职院校、发展急需和民生领域紧缺专业、贫困地区。取消高职招收中职毕业生比例限制，在学前教育、护理、家政、养老、现代服务业等领域扩大中高职贯通培养招生规模。二是今年高考前组织一次高职扩招补报名，主要面向普通高中和中职毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等。三是扩招以高职院校单独考试为主，各地可在高考前、后合理安排考试时间。四是落实《国家职业教育改革实施方案》，采取弹性学制和灵活多元教学模式，保证培养质量。（光明日报）

为老服务

广东深圳 | 实现养老福利“一卡通”

       市民政局将于今年内推出深圳市智慧养老颐年卡，颐年卡整合了目前所有的涉老服务的载体，包括居家养老服务券、高龄津贴、老人意外险、乘车优待等相关的功能，实现养老服务“一卡通”，推动养老服务实现精准服务、急难服务、有效接续服务。

       莲花街道向2000名社区老人发放智能手环，老人一键呼援到机构的平台，工作人员可以看到老人个人信息以及呼叫发出信号的位置，帮助老人解决就餐、就医、出行等方面的需求。智能手环是福田全面探索“互联网+”智慧养老服务的一个侧影。福田正在开展智慧养老试点，运用大数据、云计算和物联网等先进技术，为辖区老年人提供集生活、应急、健康管理为一体的智慧居家服务。此外，福田将给老年人免费配置智能手环列入今年政府民生工程，此举将惠及更多老人。

       给老人派发智能手环、机器人陪伴等智慧养老方式已经应用在全市多个养老机构，而养老福星车也是智慧养老的一个新产品，这辆车非常智能，座位可以从车里旋转出来调到靠近地面，坐轮椅老人可以不用挪位置就能坐上去，为机构接送老人、配送长者午餐提供了极大的便利。

       为更好应对“老”问题，深圳市坚持居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合，努力打造精准化精细化集约化智能化、具有深圳特色的“都市养老”新模式，即建立全市统一的服务网络平台，要让老年人觉得服务的需求跟各种资源能够有效对接。

       今年深圳市将发放深圳市智慧养老颐年卡，希望老年人通过这张卡，能够体验到更便利的服务。（人民网）

江苏东台 | 规范政府购买与补助养老服务工作

       今年以来，江苏省东台市认真落实国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》《江苏省养老服务条例》等国家、省和盐城市有关政策文件要求，进一步加强政府购买与补助养老服务的规范管理工作。

       建章立制抓规范。该市财政局、市民政局、市老龄办联合出台了《东台市政府购买与补助养老服务实施办法（试行）》，将购买与补助居家社区养老服务、购买与补助机构养老服务、奖励养老服务从业人员、购买养老服务评估等纳入管理范畴，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，改善老年人生活质量。

       明确主体抓规范。政府购买养老服务的主体是承担养老服务的市、镇区各级行政机关。坚持量力而行、保基本、可持续的原则，发挥市场配置资源的决定性作用，让社会力量成为承接政府购买养老服务的主体。承接主体为具有相应资质、从业经验和专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度和良好而社会公信力的社会组织、企业法人等社会力量。

       强化监管抓规范。将政府购买与补助养老服务的资金列入财政预算，市财政局会同市民政局、市老龄办加强对养老服务资金使用的审核和监管，市财政局严格按合同约定拨付资金，确保专款专用，严谨挤占挪用。构建绩效评价机制，将养老服务资金的绩效评价结果与确定承接主体、编制购买预算、资金结算等直接挂钩，以提高资金的使用绩效。

       据了解，今年东台市财政将统筹安排资金1700万元用于购买与补助养老服务，这一举措将惠及全市58000余名符合条件的老人。（中华人民共和国财政部）

天津 | 为养老机构打造更好发展环境，增强老人幸福感

       职业大学公共管理学院的院长丁建石表示，目前各个高校只有培养一线服务人员年的专科专业，针对养老机构面临的新问题，成立本科专业的计划已经提上日程。

       现在，天津市民政、教育等部门已经针对这一问题达成共识，目前正在筹集师资、制定教材，力争在2025年前，第一批毕业生步入社会，成为天津养老行业的中坚力量。

       人才是养老服务长远的发展问题，而眼下，天津还用真金白银解决老年人每天都离不开的“吃饭问题”。

       这个月，天津民政部门正在筹划为高龄和特殊困难老人提供助餐补助的新政策，全市第一个试点就落在了河西区。区民政局的工作人员表示，目前在河西区各个街道的日间照料站内，按照一荤一素的标准吃一顿饭，平均花费十块钱，其中食材、调料、人工等成本大约是七块钱，为了让日间照料站有一定的利润空间，又能让老年人以成本价格用餐，民政部门便将补贴价格设定为每人每顿三元钱，这样老年人吃一顿只需要七元钱。而这样好的政策，今年的6月1日即将覆盖区域区的两类老年人。

       按照传统方式，为了划分人群，每次用餐前都要出示身份证、低保卡等信息，为了让老年人方便快捷的享受政策，民政部门还引入“人脸识别”等便利化就餐新方式。

       按照每人每周五顿饭的补贴次数，加上人脸识别改造费用、和日间照料站的配餐补贴，今年天津将在老年人的吃饭为提上，投入前所未有的“大手笔”。

       培养人才为老服务、配餐补助为老实惠，今后天津还将更多的倾听民声民盼，迎合多元化服务需求，推进新型养老模式。（北方网）

四川内江 | 加快推进养老服务标准化建设

       内江市通过抓典型示范、集中整治、体系构建等方式，推动养老服务标准化建设。

       在典型示范方面，去年，内江市成功申请开展“养护通智慧养老服务业”标准化试点，成为全省第八批省级服务业标准化试点项目，充分发挥试点示范带动作用，打造内江养老机构标准化样板。该项目全面推行标准化管理，建立“一个中心、两套平台、三方服务”的智慧养老服务标准体系，让老人足不出户就可解决健康、养老生活问题，实现“养老、护理、一键通”，为老年人提供幸福、长寿、安居的生活。

       在集中整治方面，内江市制定《内江市关于开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》，明确开展养老院服务质量大检查大整治等9大行动，着力完善市场规范，建立养老服务标准体系，营造安全、便利、诚信的养老消费环境，确保养老服务和产品质量。去年8月，内江市启动养老机构“大排查、大整治、大提升”专项行动，排查和整治范围涵盖农村敬老院、福利院和民办养老机构，整治内容包括制度建设、队伍建设、基础设施、服务内容、消防安全、食品安全等六个方面的情况，督促整改发现的问题，有效规范机构行为，提升服务质量。

       此外，内江市狠抓体系构建，组织研究制定养老服务基础通用标准、服务技能标准、服务机构管理标准、居家养老服务标准、社区养老服务标准等标准，加强与国家标准、行业标准的衔接，增强标准的实用性和有效性。（内江新闻网）

会议论坛

北京 | 2019国发居家养老保障研讨会召开

       为进一步推动居家养老服务改革创新，积极探索加快发展居家养老服务的新模式，4月28日，2019国发居家养老保障研讨会在北京隆重举行，原民政部副部长陈虹，原国家老龄委办公室副主任闫青春，原商务部副部长周可仁、国务院国有资产监督管理委员会经济研究中心副主任彭建国、中国管理科学研究院商业模式研究所副所长居家养老保障研究中心主任佟雪峰、中国管理科学研究院商业模式研究所居家养老保障研究中心副主任，辽宁老龄产业协会副会长，国居保卡健康管理有限公司总裁高俊巍以及中国商界杂志社，中国商报社、中国流通行业管理研究会信用管理专委会等来自10多个政府部门、商协会、企业及有关组织的1500多名代表参加会议。（中国经济导报）