宏观政策

福建 | 印发《养老服务补短板2019年行动方案》

       为不断满足老年人多层次多样化养老需求，福建省民政厅日前印发《养老服务补短板2019年行动方案》，提出全年实现新增各类养老床位1万张，每千名老年人拥有床位数提高到34张以上。新建150所居家社区养老服务照料中心，城市养老服务设施覆盖率提高到90%以上。鼓励地方建设兼具日托护理、上门服务、护理康复、居住养老等功能的社区嵌入式养老服务中心（家园模式），让老年人在不离开熟悉社区的前提下享受专业化养老服务。新建500多所农村幸福院，农村养老服务设施覆盖率提高到55%以上。

       《方案》提出，支持特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升，奖补不少于300所乡镇敬老院，促进乡镇敬老院平均床位使用率提高到55%以上，生活不能自理特困人员集中供养率提高到35%以上。鼓励社会力量整体承接和连锁运营政府投资建设的养老服务设施，有条件的乡镇敬老院增设社区照料中心功能，转型为农村区域性养老服务中心，向特困、低保、留守、空巢、失能等社会老人开放。鼓励县域内的乡镇敬老院整体捆绑打包，引入专业化民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营。

       同时，吸引更多社会资本参与养老服务发展，每个设区市（含平潭综合实验区）新建不少于1所民办养老机构。继续实施养老服务工程包，全年完成投资不少于20亿元。出台“时间银行”志愿服务指导意见，探索推行为老志愿服务登记制度，鼓励更多社会组织、志愿者主动参与为老、助老活动，不断培育壮大为老服务志愿者队伍。（新浪新闻中心）

江苏淮安 | 印发《2019年全市养老服务工作要点》

       日前，市民政局印发《2019年全市养老服务工作要点》，对2019年全市养老服务重点工作进行部署。

       提升养老机构服务水平医疗卫生服务覆盖率达95%以上

       引导社会力量成为发展养老服务业主体，加强闲置社会资源排查，切实将可利用资源充分用于养老服务设施建设。2019年，以县区为单位每千名老人拥有养老床位数达38张以上。每个县（区）至少培育两家以上品牌养老服务机构或组织，一家能连锁5家以上社区居家养老服务中心，一家能连锁3家以上养老机构。发挥示范性养老机构在提高养老机构服务质量上的引领作用，积极申报创建省级养老机构示范。开展标准化试点推广工作，力争全市标准化试点养老机构达20家以上。

        开展养老机构服务质量提升行动，指导养老机构根据规模和条件，建立老年护理院、康复医院或设立内部卫生室、医务室等医疗卫生机构。年内，所有公办养老机构内设医务室，配备必要的医疗器械和药品，建立定时巡诊制度或值班制，并取得医疗执业许可或备案，纳入城乡基本医疗保险定点结算范围。养老机构医疗卫生服务覆盖率达95%以上。同时，大力发展护理院及护理型养老机构。每个县区实现建有一所以上老年护理院或老年康复医院，积极鼓励和引入社会力量举办或经营护理型养老机构、护理院，参与公办养老机构（敬老院）民营化改革并向护理型机构转型。2019年，以县区为单位护理型机构床位占养老机构总床位数达55%以上。另外，年内每个县区完成1所主要收住失能半失能特困供养老年人集中供养的护理型机构，实现失能半失能特困供养老年人集中供养率80%以上。

       发展居家和社区养老服务新建11个街道老年人日间照料中心

       加强社区居家养老服务设施建设。积极协调规划、住建部门落实社区居家养老服务用房。新建11个街道老年人日间照料中心，其中清江浦区3个，淮阴区、涟水县各2个，淮安区、洪泽区、金湖县、开发区各1个。推进标准化社区居家养老服务中心建设，重点在近五年内新建小区中配建养老服务设施，打造“15分钟养老生活圈”。到2019年底，城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别达100%和97%、标准化社区居家养老服务中心建成率分别达70%和35%以上。

       落实经济困难高龄老年人养老服务与护理补贴，最低生活保障家庭中60周岁以上的失能老年人，按不低于每人每月100元的标准给予护理、服务补贴。最低生活保障家庭和分散供养的特困对象中80周岁以上的老年人、最低生活保障和低收入家庭中60周岁以上的失独老年人，按不低于每人每月60元的标准给予护理、服务补贴。进一步完善政府购买养老服务措施，扩大服务范围，提升服务质量，确保政府购买养老服务、护理服务每月至少服务一次。2019年接受上门居家养老服务老年人占比达15%以上，其中政府购买养老服务的老年人占老年人总数达8%以上。

       今年，各县区将组织1-2次养老护理员技能培训，对有需求的失能老年人家庭成员同步开展免费护理技能培训。此外，将在全市范围内开展“十大老有所为明星”“十佳助老社会组织”“十佳敬老志愿者”等系列评选活动，激发社会力量参与养老的积极性。（中国江苏网）

卫健委 | 关于实施老年人心理关爱项目的通知

       4月2日，国家卫生健康委发出通知，提出在全国实施老年人心理关爱项目。各项目点将对常住65岁及以上老年人，以集中或入户的形式开展心理健康评估，了解老年人常见心理问题。评估时将充分尊重老年人个人意愿。

       2019年-2020年将在全国选取1600个城市社区、320个农村行政村开展项目工作。项目在开展心理健康评估的同时，还将开展必要的干预和转诊推荐。对评估结果显示正常的老年人，鼓励其继续保持乐观、向上的生活态度，并积极带动身边老年人共同参与社会活动。对评估结果显示轻度焦虑、抑郁的老年人，可实施心理咨询、心理治疗等心理干预，改善其心理健康状况，并定期随访。对评估结果显示疑似存在早期老年痴呆症、中度及以上心理行为问题和精神障碍的老年人，建议其到综合医院的心理健康门诊就医；必要时建议其到神经科或精神科做进一步检查，以明确诊断及时治疗，实现疾病的早发现、早诊断、早治疗。

       通知要求，各地要把老年人心理关爱项目列入重要议事日程，制订项目实施方案和年度工作计划，认真抓好落实。要严格按照项目方案要求，以心理健康服务工作基础好、积极性高为原则，兼顾经济社会发展水平，因地制宜，精心选取项目点。要加大财政投入力度，保证项目顺利实施。（健康日报）

统计数据

山东济南 | 今年新建163处养老设施

       4月9日上午，济南市人社局、济南市民政局、济南市农业农村局负责人做客电视问政现场，就相关问题回应市民关切。

       济南市民政局局长孙义洪表示，济南市委市政府对养老服务设施的建设非常重视，每年都把它列入为民办实事项目的推进过程中。孙义洪说，截止2018年年底，济南全市各类养老服务设施达到1554家，其中包括市级和区县级直营的7处，街道和镇办的56处。城市社区日间照料中心473处，农村幸福院870处，同时还有各类养老公寓148处。目前，济南每年投入1.3亿财政扶持资金，来对养老服务设施建设加以财政支持。按照三年行动计划，今年济南要建成养老服务设施163处。（网易新闻频道）

北京 | 将新建20家街乡镇养老照料中心

       4月9日，2019年北京市社会建设和民政工作会议举行。2019年北京市将新建20家街乡镇养老照料中心、150家社区养老服务驿站，新建200个“社区之家”示范点，加快补齐便民服务网点。

       据北京市委社会工委书记、市民政局局长李万钧介绍，今年将推行精准救助，重点做好2300户特殊困难家庭针对性帮扶服务。精简社会救助审核审批业务流程，推进社会救助“全程网上办”，深入开展农村低保专项治理，坚决杜绝漏保、错保、人情保。

       在养老服务供给方面，全年新建20家街乡镇养老照料中心、150家社区养老服务驿站，实现城六区养老照料中心全覆盖。同时，制定经济困难失能老人子女及近亲属生活津贴、失智老年人照护制度等家庭养老支持系列政策，让群众养老更安心。

       在社会服务方面，2019年将推进社区基本公共服务标准化体系建设，修订本市社区基本公共服务指导目录，研究制定“一刻钟社区服务圈”标准体系，实现覆盖95%以上的城市社区。新建200个“社区之家”示范点，加快补齐便民服务网点。同时，大力发展社会心理服务。出台社区心理服务站试点建设标准，高质量建设50个社会心理服务站。（新浪新闻中心）

陕西西安 | 累计建成各类养老床位5.6万张

       11日，市人大常委会副主任带领市人大社会建设委员会部分委员及市人大代表，对西安市城市社区养老工作进行调研。

       西安市现有60岁以上老年人口155.11万人，拥有各类养老服务设施2170个，其中养老机构153家，社区居家养老服务站827个，农村幸福院1109个，日间照料中心81家。累计建成各类养老床位5.6万张，每千名老人拥有养老床位数达到36.1张。

       力争到2021年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。全市养老服务设施覆盖100%城市社区和80%以上农村社区，养老床位总数达到7万张，每千名老人拥有养老床位45张。各区县都要建设1所公办社会福利中心，重点为城镇“三无”、农村“五保”、低保对象中的失能、失智及70岁以上计生特扶老人提供养护服务。对新建居住（小）区，每百户按照20平方米配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

       大力支持医疗卫生资源进入养老机构

       从2019年起，西安市确定新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、阎良区和长安区为西安市开展居家和社区养老服务改革试点区，规范服务内容，明确服务标准，整合社区卫生、文化、体育设施为老年人服务。在全市范围内开展养老院服务质量大检查、大整治活动。鼓励养老机构升级为区域性综合养老服务中心，向社区居家老年人延伸送餐、康复护理、精神慰籍等服务，推行“家院互融”。大力支持医疗卫生资源进入养老机构，要求100张床位以上的养老机构应设置卫生所(卫生室)，条件具备的可申请设立医院。有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。

       每年示范培训600名养老护理和管理人员

       西安市还将全面放开养老市场，从2018年起，由社会力量运营的社区居家养老服务站每年增加15%—20%；到2021年底，力争全市社会力量运营的社区居家养老服务站达到70%以上，养老服务市场化率进一步提高。支持企业开发康复辅具、食品药品、服装服饰等老年产品，引导商业机构设立老年用品专区。推进老年健康养生养老、旅游综合体等项目的规划、招商、建设，鼓励扶持以健康养生养老为主的特色街区、特色小镇建设。针对全市护理员总量不足、文化水平低、专业水平低的问题，市民政部门从2019年起每年示范培训600名养老护理和管理人员。鼓励医护人员到医养结合机构执业，促进人才有序流动。（中央人民广播电台）

福利保障

河南 | 城镇职工基本养老保险单位缴费比例拟5月起下调

       4月12日，按照国家统一部署，5月1日起全省计划下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。

       省人力资源和社会保障厅厅长刘世伟表示，经初步测算，今年降费政策实施后，可为全省企业减负97亿元左右。全省各级人社部门将着力打好降、调、稳、保“组合拳”，切实将降费政策不折不扣落实到位。

       按照计划，“降”就是降低社会保险费率。在国家规定范围内顶格下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，由目前的19%降到16%。河南省今年继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，失业保险费率继续执行1%的总费率，工伤保险费率继续按基金可支付月数分别下降50%、20%。

       “调”就是调整职工缴费基数政策。由过去依据各地城镇非私营单位在岗职工平均工资，改为以河南省非私营单位职工平均工资和私营单位职工平均工资加权计算的全口径职工平均工资，作为核定社会保险缴费基数“保底封顶”的基准线。调整后，缴费基数上下限都将降低，工资水平较低的企业职工及部分企业的缴费负担将有所减轻。

       “稳”就是稳定社会保险缴费方式。规范执法检查，各地不得自行组织开展社会保险欠费清缴工作，决不给企业增加新的缴费负担。

       “保”就是保证应有基金收入。同时，用好国家就业扶持政策，使用就业补助资金对就业困难人员给予相应社保补贴。实施失业保险援企稳岗专项行动，2019年全省计划拿出稳岗补贴资金20亿元，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业、减少断保等保驾护航。（新华网河南频道）

社区居家

民政部、财政部 | 关于开展第三批居家和社区养老服务改革试点成果验收与报送居家和社区养老服务改革试点经验的通知

       根据有关规定，民政部、财政部将对第三批居家和社区养老服务改革试点进行成果验收。同时，根据《民政部、财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200号）要求，为发挥改革试点典型示范、以点带面的作用，民政部、财政部将总结前三批90个居家和社区养老服务改革试点的经验做法，形成一批可复制、可借鉴、可推广的试点经验成果，为全国居家和社区养老服务发展提供示范。（中华人民共和国民政部）

重庆南川 | 老龄化社区探索养老新模式

       日前，南川区东城街道皂桷井社区成立了“九九志愿互助服务团”，探索积分制互助养老服务。服务团成员平均年龄65岁，按照“身体好的照顾身体弱的”原则，将自己为其他老年人提供的志愿服务时间储存起来，将来自己需要服务时可进行兑换。

       目前，“九九志愿互助服务团”对成员提供四类帮助，即生活护理、住院护理、家庭生活服务、心理陪护。生活护理中，服务团成员对有一定生活能力但不能完全自理的老年人，安排成员协助护理生活，如帮助送餐、陪护走路、陪老人锻炼等。住院护理中，对生病住院的老人进行基本护理，给他们喂药、喂水、喂食，必要时扶老人如厕等。家庭生活服务中，帮助有需要的老人修理水电，购买日常生活用品等。心理陪护中，包含了陪老人聊天，进行心理疏导等。

       “队员如果有服务需求，需要提出申请，告知服务团当值人员，当值人员会在养老服务记录卡上做好安排和相关记录，登记好服务时长和效果，作出评价记载。”王友辉说，成员的服务积分按服务时长计算，多了留作以后用，少了可以在以后的服务中进行补充。年老的成员服务少一些，或者不能服务，记下的服务时间，可以由子女或者后面加入的年轻成员代为替偿。（新华网重庆频道）

福建福州 | 年底实现街道居家养老服务照料中心全覆盖

       截至去年底，全市各级各类养老床位45815张，每千名老年人拥有养老床位数39.2张。今年底福州市将实现全市街道和重点乡镇居家社区养老服务照料中心100%覆盖。

       为保障养老设施建设用地，各县（市）区在规划编制中均已预留相关用地。针对部分区县推进滞后的情况，市自然资源和规划局将加强监督指导工作。公办养老机构要对特困老年人中的失能、半失能人员实行集中供养，优先保障低保、低保边缘户以及空巢等困难老年人入住。

       目前，多个养老机构正在加紧建设中，如全市首例利用国企闲置存量用地划转养老用地建设养老服务设施的项目——福建海峡健康养老中心项目已进场施工；仓山区社会福利中心选址华润中学南侧，项目总用地面积16.46亩，预计下半年可动工；台江区社会福利中心选址排尾红星旧城改造地块，计划下半年动工。

       为推进医养结合，满足高龄、失能、患病老年人的多重照料需求，截至去年底，全市运营的135家养老机构中，独立设置医疗机构的有2家，内设医疗机构的有16家，与医疗机构协议的有117家，都能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。为鼓励更多人才投身养老事业，鼓楼区还先试先行，建立大学生入职补贴制度，鼓励企业录用大专以上养老专业人员，对录用大专以上学历的企业给予一次性补助每人1.5万元，本科以上每人2万元。

       福州市计划投资3000万元建设智慧健康养老服务平台，内容包括养老服务网、居家养老服务系统和养老机构管理系统3个模块，可为老年人提供医疗卫生、护理康复、生活照料和家政等服务，实现养老服务供给和需求的无缝衔接。项目现已经市数字办立项，正着手进行可研报告编制工作。

       据悉，福州市要将养老服务体系建设列入政府绩效考评和为民办实事项目，积极发挥政府考核的导向激励作用，层层传导压力，确保完成补短板重要指标任务。对工作进展缓慢的县（市）区，将强化督查督办，加快推进任务落实。（华夏新闻网）

安徽合肥 | 居家养老“合肥模式”正走向全省

       日前，在蚌埠市丽都园小区居家托养指挥中心，“龙子湖区残联2019年居家托养和阳光家园项目”正式启动。该项目经过公开招投标，最终委托合肥一家企业为辖区内113名精神、智力、重度肢体及多重残疾人提供居家托养服务。服务项目涉及订餐、生活用品代购、卫生服务、陪伴服务、维修服务、生活护理等内容。

       该项目将为每位残疾人发放二维码卡片，作为服务的支付凭证，服务人员和残疾人间一律不使用现金交付。项目同时提供线上、线下服务，残疾人既可以现场要求或电话预订服务，也可使用手机APP预订、跟踪、评价服务。

       到2020年，合肥计划初步建成多层次居家和社区养老服务体系，形成可推广、可复制、可持续的“合肥模式”。居家养老要结合各地实际开展，因而合肥也要求各主城区形成各自区域的特色。

       值得一提的是，伴随居家养老事业的发展，合肥涌现出一大批优秀企业。按照计划，到2020年底前，合肥将培育品牌化、连锁化、规模化的龙头企业10家、社会组织10家，打造含智慧养老在内的专业化服务品牌10个。（合肥市人民政府）

江苏南通 | 社区嵌入式、综合型养老服务长者驿家年内城镇街道全覆盖

       自南通市成为中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区后，“养老机构+社区+居家”特色链式养老服务等模式逐渐在全市推广。4月11日，市民政局在港闸区召开居家和社区养老服务改革试点工作现场推进会。

       长者驿家是居家养老服务中心的升级版，按照“社区主导、社会参与、市场运作”模式打造，并采用3+1养老服务新方式，即长期居住、日间托管、入户照料和家庭服务。港闸区高店社区长者驿家由高店社区投入建设、南通市北护理院运营管理，位于社区公共服务中心二楼，建筑面积1000平方米，有床位30张，入住率达60%。在传统居家养老服务中心和日间照料中心可提供服务的基础上，该长者驿家增加了托养服务，集日间照料中心、居家照护中心、嵌入式养老公寓、中央厨房、老年护理站于一体，可为老年人提供养老、医疗、康复、护理、休闲等全方位养老服务，方便老年人就近养老、原址养老。目前，这种升级版居家养老服务机构在市区已有4家，覆盖港闸区3个街道19个社区。

       为居家和社区养老服务改革，南通市今年将以长者驿家为样板，继续加强居家养老服务设施建设。据了解，今年，全市将建成老年人日间照料中心街道老年人日间照料中心39家、社区长者驿家40家、老年人护理站40个、中央厨房40个、助餐点618个。2020年每个街道至少建有一家日间照料中心、一个社区老年护理站，城乡标准化居家养老服务站建成率分别达100%和60%。（南通网）

产业发展

天津滨海新区 | 智慧养老产业走向高端

       4月11日，中日美认知症照护经验分享会在生态城中福天河智慧养老服务示范区举办。活动中，国内外认知症领域照护专家共同就认知症的照护经验与最新研究成果进行了热烈讨论，期待碰撞出全新的火花，为新区乃至周边的认知症老人提供更好的照护服务。

       日间照料中心、认知症照护中心、脑损伤康复中心、智慧养老社区……伴随着越来越多的养老服务实现落地，新区同国内外智慧养老的合作步伐也越走越快，拉动新区智慧养老产业水平快速提升，并走向高端。

       新区的智慧养老产业也已开始进行医养结合模式的尝试。新北街、大港街、开发区已先后建立“滨海蓝卡医养结合养老模式”“天同保姆式医养结合养老模式”和“柠檬树互助式养老服务模式”，让签约老年人享受到紧急救援、家庭医生签约、公共卫生、基本医疗及双向转诊等基本服务。

       新区已有不少社区或养老机构同国内外前沿的养老项目进行了对接，将高端的智慧养老项目引进来，推动新区智慧养老产业走向高端。

       在国际合作方面，位于生态城的中福天河智慧养老服务示范区走在了前端。“我们为新区的老年人专门引入了日本认知症照护的第一品牌MCS。它是日本MCS在中国的首家医养结合型的认知症中心，也是京津冀首个实现集认知症早期诊断、缓和治疗和优质护理于一体的认知症医护中心。中心全面引入了日本认知症照护体系标准，包括评估体系、康复疗法、照护技术、环境塑造以及运营团队等。去年运营后，中心已经有多位老人常驻，并享受包括认知症照护在内的全方位的智慧养老服务。”中福医养运营总监王景香在接受采访时表示，除了MCS认知症中心，示范区还先后引进了日本、德国、新加坡、丹麦等地的多个合作项目，配套建有老年病特色医院、健康管理中心、公共食堂、老年健康乐园，可提供以“医疗与健康管理为基础、生活照料和介护为保障、精神关爱和社会参与为核心”的组织化养老服务。示范区内的各医疗服务项目互相配合，推动养老产品、服务机构、培训基地等实现产业化发展，助力新区智慧养老产业进一步集聚。

       除了国际合作，新区对于国内高端养老服务同样渴求。据了解，中福天河智慧养老服务示范区与北京大学等高等院校达成合作，将针对老年人群体建立大数据平台，为更好地推进养老服务提供支持。空港经济区则引入了中国人寿养老社区项目，将承担社区服务、聚集康复需求、提供培训实践以及空港医院康复病人转诊及科研产业化等功能。

       “加强高端合作有望进一步推动新区开发开放，带动新区智慧养老产业发展。”业内人士分析指出，《滨海新区智慧健康养老产业发展实施意见（2018-2020年）》显示，到2020年，新区将在居家、社区和机构三个层面，力争创建具有滨海特色的智慧健康养老产业基地和应用示范基地，培育行业领军企业和智能健康养老服务产品，打造智慧健康养老服务品牌。未来势必会有越来越多的高端智慧养老项目落地，推动新区智慧养老产业登上新台阶。（天津市人民政府）

人才队伍

四川 | 2019年“福祉杯"四川省高职院校大学生养老服务技能大赛举办

       4月11日-12日，由四川省教育厅主办、四川城市职业学院承办的2019年“福祉杯”四川省高职院校大学生养老服务技能大赛，在四川城市职业学院眉山校区举行。

       据悉，比赛分为职业素养科目和实作科目两个部分。重点考察参赛选手对老年人照护的操作执行能力、知识应用能力、分析解决问题能力，以及人文关怀服务意识。为保证大赛的公平、公开、公正以及大赛的顺利进行，四川城市职业学院举全校之力，做了大量的策划与准备工作，并多次召开专题会议具体落实赛务、评分、成绩发布等全方面环节。整个比赛过程全程录播，外场专家、各参赛领队及指导教师可全程可视化监督与观摩比赛过程。（中央人民广播电台）

为老服务

福建泉州 | 台商区构建养老服务保障体系

       为推进养老服务工作，今年泉州台商投资区将居家社区养老服务照料中心项目、居家养老服务站（农村幸福院）项目和为“6+1”类老人购买居家养老信息化服务项目列入本年度区党工委、管委会为民办实事项目。

       惠及6100名“6+1”类老人

       相关负责人介绍说，日前张坂镇居家社区养老服务照料中心（门头村）被确认为居家社区养老服务照料中心建设项目，成为台商区首个镇级居家社区养老服务照料中心。此外，洛阳镇堂头村农村幸福院等10个行政村的农村幸福院被确认为农村居家养老服务站建设项目，“6+1”类老人购买居家养老信息化服务的服务人数确认为6100人。

       “6+1”类老人即为“特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人”中的老年人和80周岁以上老年人。今年，为“6+1”类老人购买居家养老信息化服务再次被确认为为民办实事项目。

       农村居家养老服务站（农村幸福院），可为农村老年人提供日间照料和短期托养、文化娱乐、配餐等服务，实现农村老年人老有所养、老有所乐的目标。

       每年建10个农村幸福院

       根据省市区养老事业发展实施意见明确的养老“补短板”任务目标，到2020年，台商区将每年建设10个农村居家养老服务站（农村幸福院）列入工作任务，确保养老服务设施建设覆盖全区60%以上建制村。截至2018年年底，台商区已完成37个农村居家养老服务站（农村幸福院）建设，其中8个幸福院在2018年分别获省市区星级幸福院评定。

       同时，张坂镇居家社区养老服务照料中心（门头村）被确认为居家社区养老服务照料中心建设项目，这也是台商区首个乡镇一级的居家社区养老服务照料中心。根据目标任务，该居家社区养老服务照料中心将按相关标准进行改造建设，并将积极引进专业化组织进驻运营，开展专业化居家社区养老服务和照料服务，拓展提升居家社区养老服务功能，提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务和有偿的个性化服务，其服务范围不局限于本村社区，也要能辐射周边村社区。

       购买居家养老信息化服务

       目前，台商区在原有的4个医养结合试点建设的基础上，继续将张坂镇浮山村、洛阳镇西塘村、东园镇凤浦村3个村作为医养结合建设点，开展医养结合工作。同时，通过支持农村幸福院（居家养老服务站）与医疗机构签订合作协议，开展延伸医疗服务等方式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，逐步提高医养结合水平。（泉州晚报）

四川巴中 | 巴州区积极推进养老服务体系建设

       巴州区着眼抢抓养老服务业发展机遇，坚持以创新运营机制、激发市场活力、提升服务质量为重点，因地制宜、多措并举，积极推进养老服务体系建设，以满足日益增长的养老服务需求。

       加强养老机构建设。近年来，巴州区着力加大对养老服务事业建设力度，累计投入资金5000万元，积极鼓励和支持社会力量参与兴办养老机构，通过招商引资和培育微型养老机构协同发展，不断完善养老服务基础设施建设。目前，全区共有养老机构14个，床位1800张，其中：公办养老机构8个400张床位，民办养老机构6个（3个在建）1400余张床位。采取购置、改造、资源整合等方式，建成城乡社区日间照中心49个。通过不断加强养老服务基础设施建设，养老环境更加优越、条件更加舒适、功能更加完善、管理更加规范，服务保障水平明显提升。

       创新养老服务模式。坚持以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为支撑，积极创新、探索将生活照料、医疗康复、精神慰藉、紧急救助、文化娱乐融为一体的新型养老服务模式。近三年来，通过政府招投标购买服务的方式，建立起覆盖全区的养老服务信息平台中心，为困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供助医、助行、助餐、助洁、助浴、助急、助教助乐、助农、代买代购等服务项目，累计为30200余人提供了居家养老服务，城市居家养老服务覆盖率达到80%，农村居家养老服务覆盖率达到50%，实现了老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐的基本目标。

       完善养老政策体系。巴州区严格按照中央、省、市关于加强养老服务质量建设的要求，及时制定出台了《巴中市巴州区养老服务体系建设专项资金使用管理办法》《巴州区养老院服务质量建设专项行动实施方案》《巴州区日间照料中心建设、运营和管理办法》等相关制度和规定，有效推动养老服务机构高标准、高质量发展，推进助老惠老政策全面落实。仅2016-2018年，全区兑现养老院床位补贴近110万元，拔付日间照料中心和养老院运行补贴100万余元，累计为4万余人次80岁以上老人发放高龄补贴达2700余万元，为5000余名60岁以上老年人办理老年优待证，养老服务保障网络逐步织密织牢，老年人的幸福感、获得感明显增强。（四川新闻网）

安徽铜陵 | 铜官区社会养老服务体系建设民生工程利民惠民

       日前，在铜陵市首个民建民营的养老服务中心铜官区天山社区养老服务中心里,社区老年人在进行体检。据了解，天山社区养老服务中心是该区去年社会养老服务体系建设省级民生工程项目之一，坐落于东郊办事处联盟大厦，建筑面积860平方米，由铜官区夕阳红居家养老服务中心创办，项目总投资320万元，主要为社区周边及全市老人提供助餐、助医、助浴、助急、助行、助洁等更加专业化和精细化的服务。

       去年以来，铜官区以实施“十三五”国家服务业综合改革试点和铜陵市被确定为全国26个居家和社区养老服务改革试点市为契机，制定年度居家和社区养老服务改革试点工作任务分解表，全面梳理试点工作任务，以资金作引导、以项目促成效，收到市下拨试点工作第四批项目资金60余万元，涉及各类项目20个。该区民政部门会同财政部门出台《关于调整居家养老服务补贴政策有关事项的通知》并开展业务培训，明确全区80周岁以上低保、分散供养的特困人员、计划生育失独家庭中的生活自理老年人，享受100元/月居家养老服务；60周岁以上同类人群中的失能老年人，半失能（轻度、中度失能）享受260元/月居家养老服务，重度失能享受480元/月居家养老服务，项目预计增加服务对象近300人，提升了全区购买居家养老服务覆盖面，同时推动了社会化养老服务体系建设，让这个涵盖老年人衣食住行、生活照料、医疗服务、健身娱乐等多个领域，具有涉及面广、产业链长、贴近群众需求等特点的养老服务业。（新华网安徽）

会议论坛

重庆北碚 | “第二届全国社区养老服务创新发展高峰论坛”举行

       4月11-14日，由西南大学及中国康复医学会医养结合专委会联合主办，西南大学医院老年康复研究所、四联优侍科技养老产业有限公司、保健医学研究与实践杂志社承办的“第二届全国社区养老服务创新发展高峰论坛”在重庆北碚举行。来自全国各地50余家从事养老服务研究的科研机构的150余位学界与业界的专家学者与会交流。

       开幕式上，崔延强副校长介绍了近年来西南大学及学校医院在医养康护方面的服务、居家养老健康服务平台的管理、“整合照料”式养老服务模式创新及相关的科研能力的亮点。他希望与会专家能高远立意、开怀畅谈，共同探讨养老领域面临的挑战，推动养老服务运行机制改革，提高基层社区卫生服务质量和管理水平，创新发展社区居家养老服务。

       吴长文处长在讲话中介绍了应对中国老龄化所采用的三个结合、五个着力等对策，明确在老龄工作中做到及时、科学、综合的应对是很有必要的。强调在健康服务体系、养老服务体系及社会保障体系中实现老有所养，生活幸福的目标。

       郭小忠会长称，养老服务工作应以社区为依托，机构为补充的医养结合多层次社区养老服务体系为发展目标，满足老人对居家社区养老的期盼，增加老人幸福感、获得感。

       据邓琳副局长介绍，在老龄人口基数大、增速快的重庆，在养老工作中要突出两大战略定位、完善五大支撑体系、实施五大推进行动、健全五大保障机制，制定三年内建立一千个养老站，实现区县全覆盖的战略目标。

       本次论坛共邀请14名国内知名养老服务专家带来精彩学术报告，同时，大会邀请7名领域专家担任论坛主持人，就社区养老、医养结合、整合照料式养老服务等方面进行深入的交流。

       为期四天的第二届全国社区养老服务创新发展高峰论坛聚焦于养老服务的研究，充分发挥跨学科研究领域的多元视域，跟进全球养老服务研究的新理论与新方法，推动中国社区养老服务进一步向纵深发展，获得了与会专家、学者一致好评。（中国新闻网）