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一周儿童福利动态2018年5月28日--2018年6月3日

作者:儿童福利研究中心来源:本站发布时间:2018-06-06 09:40点击量:

 

 

5.28-6.3

中国公益研究院儿童福利研究中心

2018年第22期/总第385期

 

 

 

 周

 提 

 要

 

 

 

 

 

生活保障

  • 广东|广东织密六张网为孤儿成长保驾护航

  • 江苏|出台《关于落实困境儿童分类保障制度有关问题的补充意见》

  • 安徽|省统计局发布儿童事业发展年度“成绩单”

 


教育发展

  • 全国|教育部召开全国基础教育工程计划推进会

  • 北京|北京今年将新改扩建158所幼儿园增加3万个学位

  • 浙江温州|出台《温州市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》

  • 重庆|重庆将多措并举着力解决学前教育痛点问题


 医疗健康

  • 全国|中国儿童健康扶贫计划正式启动

  • 全国|我国将于10月1日起全面实施残疾儿童康复救助制度

  • 全国|民政部为“明天计划”投入13.3亿元

  • 贵州|贵州学前儿童营养改善将全覆盖

 

儿童保护

  • 全国|最高人民检察院举办“依法惩治侵害未成年人犯罪 加强未成年人司法保护”发布会

  • 全国|民政部、中国建筑集团对全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动作出全面部署

  • 福建厦门|厦门市妇联印发《关于开展农村“儿童之家”建设的通知》

  • 广西南宁|1560个“儿童之家”今年将覆盖各镇乡村

  • 贵州|出台《贵州省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》

  • 海南|印发《海南省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》

  • 青海|下发《关于开展全省农村牧区留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动“回头看”的通知》

  • 山东|印发《山东省加强中小学生欺凌综合治理方案》

  • 山东|民政厅试点基层儿童工作队伍建设

  • 山西|省人大表决通过《山西省家庭教育促进条例》

 

公益慈善

  • 北京|2018少年儿童庆祝六一联欢活动在京举办

  • 北京|中国儿童福利与保护宣传周(2018)在京启动

 

 

 

 

生活保障

广东|广东织密六张网为孤儿成长保驾护航

  近年来,广东省织密“六张网”(不断提高孤弃儿童保障标准、完善医疗和教育保障政策、加强儿童福利机构建设、强化流浪儿童救助保护、推进儿童福利服务体系建设、完善孤弃儿童分类保障制度和服务体系),切实保护了孤弃儿童合法权益。

  提高孤残儿童基本生活保障标准

  2011年6月,广东建立孤儿基本生活费发放制度;2013年4月,将艾滋病病毒感染儿童纳入保障范围,按照散居孤儿标准发放基本生活费。2014年,建立孤儿基本生活供养标准自然增长机制。据统计,截至今年4月,全省共有孤儿28626人,其中集中供养7785人,养育最低标准1560元/人/月;分散供养20841人,养育最低标准950元/人/月。全省有事实无人抚养儿童15791人,每人每月发放不低于500元生活保障金,是全国为数不多的为事实无人抚养儿童发放生活保障金的省份。其他困境儿童符合条件的,按政策分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助范围。广东重度残疾的孤儿可以同步享受重度残疾人护理补贴,2018年的补贴标准为2520元/人/年。

  持续加大对重病、重残儿童的医疗救助力度

  据悉,广东省孤儿医疗救助按照特困人员医疗救助政策执行。将最低生活保障家庭和低收入家庭儿童、特困供养儿童纳入重特大疾病医疗救助范围,对其参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助。对最低生活保障家庭和低收入家庭儿童、特困供养儿童以及因病致贫家庭重病儿童按规定给予医疗救助,提高对重病、重残儿童的救助支付比例。对于符合条件的困境儿童,下调大病保险起付标准,提高报销比例,不设年度最高支付限额。

  2004年以来,广东实施了“残疾孤儿手术康复明天计划”,惠及范围逐步由福利机构孤儿延伸到社会散居孤儿,并由单纯手术拓展到体检、康复等项目,累计下拨省级福利彩票公益金2000多万元,6000多名残疾孤儿通过手术康复。2014年以来,省民政厅与中国儿童少年基金会合作开展“孤儿保障大行动”,累计投保金额600万元,每年为广东孤儿免费提供覆盖12种儿童常发的重大疾病公益保险。

  推进困境儿童特殊教育工作

  广东实施“两免一补”政策,资助建档立卡贫困户子女,对义务教育阶段、普通高中和中等职业学校就读的贫困户给予生活费补助。支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园或幼教班,全省已经有62家儿童福利院开设了特殊教育,其中超过一半开展了学前教育。目前,全省儿童福利机构内养育儿童9240人,其中接受特殊教育2900人,占比31.4%。完善义务教育控辍保学工作机制,确保困境儿童不失学,依法完成义务教育。

  完善儿童福利机构设施设备建设

  据悉,2007年以来,广东实施儿童福利机构“蓝天计划”,经过10多年建设,地市级和部分县(市、区)级儿童福利机构配备了基本的养护、医疗康复、特殊教育、技能培训等设施设备。

  “十一五”期间,部级福彩公益金共资助18个项目,资助总额4086万元,省级公益金配套5119万元,项目单位本级公益金配套2861万元。“十二五”期间,每年安排500万省级福彩公益金每年资助4个地市儿童福利机构养治教康项目建设。去年,广东省还开展“苗圃计划”,分配福利彩票资金264万元,专门用于粤东西北欠发达地区儿童福利机构治教康设施设备建设。

  加强流浪儿童救助保护和未成年人监护责任

  民政与公安、城管等部门建立健全联动工作机制,更积极主动地加强流浪儿童救助保护,做到第一时间发现、第一时间救助。2017年,广东救助流浪未成年人5529人次。健全流浪儿童寻亲工作机制,帮助流浪儿童及时回归家庭,对经过2年以上仍查找不到父母或其他监护人的,按规定及时办理户口登记手续,并进行妥善安置。查找不到监护人、监护人被临时剥夺监护权或者家庭特殊困难无力抚养临时放弃监护权的儿童,由福利机构临时实施监护权。

  推进儿童福利服务体系试点建设

  民政部在佛山市三水区、江门市江海区、梅州兴宁市和肇庆四会市共31个村(居)开展全国基层儿童福利服务体系建设试点,目标是将儿童福利服务的递送体系延伸到社会最基层的农村村寨和城市化社区,将服务对象由孤儿等困境儿童拓展到所有儿童,将服务内容由补缺型服务拓展为包括预防和救助的普惠型服务。目前试点工作进展顺利,试点地区的“儿童主任”(儿童督导员)为包括孤儿、家庭困境儿童、安全困境儿童在内的超过两万名儿童提供关爱服务,解决基层儿童福利工作“最后一公里”的问题。

 

江苏|出台《关于落实困境儿童分类保障制度有关问题的补充意见》

  为了更好保障困境儿童成长,江苏省民政、公安、人社等八部门近日联合出台《关于落实困境儿童分类保障制度有关问题的补充意见》,细化困境儿童的界定和分类,提升精准保障水平。

  根据意见,困境儿童是指不满18周岁,因自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境,需要政府和社会关心帮助的儿童。主要包括孤儿,父母监护缺失的儿童,父母无力履行监护职责的儿童,重残、重病及流浪儿童,贫困家庭儿童,以及其他需要帮助的儿童。

  意见明确,苏南、苏中、苏北地区的社会散居孤儿年基本生活费补贴标准应分别不低于当地儿童福利机构孤儿基本生活保障标准的75%、70%、65%;父母监护缺失的儿童按照不低于当地社会散居孤儿基本生活费补贴标准的80%发放;父母无力履行监护职责的儿童按照不低于当地社会散居孤儿基本生活费补贴标准的60%发放。对重残重病及贫困家庭儿童,根据其自身及家庭情况按政策分别纳入残疾人“两项补贴”、最低生活保障等保障范围。艾滋病病毒感染儿童按照当地社会散居孤儿基本生活费补贴标准发放。

  据了解,2017年江苏集中收养孤儿养育平均标准为1978元/月/人,社会散居孤儿基本生活保障标准1280元/月/人。“十三五”以来,江苏省级财政共计投入孤儿基本生活保障资金1.5亿元,孤儿保障标准继续位居全国前列。

 

安徽|省统计局发布儿童事业发展年度“成绩单”

  5月31日,安徽省统计局发布儿童事业发展年度“成绩单”,数据表明全省儿童茁壮成长,无论是健康水平、教育程度还是福利救助方面,儿童事业发展态势良好。

  全省儿童营养状况全面改善

  随着二胎时代到来,安徽正着力将保障母婴安全摆在突出位置,开展再生育咨询指导和高危孕产妇专案管理,全省儿童生命安全得到保障。婴儿死亡率由2010年的10.7‰下降到4.09‰,5岁以下儿童死亡率由13.32‰下降为5.46‰,均为历史最低点。

  儿童日常保健也卓有成效,2017年全省3岁以下儿童系统管理率86.2%,比2010年提高30.3个百分点,7岁以下儿童保健管理率90.5%,提高28.9个百分点;儿童免疫规划疫苗接种率连续多年保持在较高水平,2017年达到99.7%;新生儿破伤风发病率始终保持1‰以下。

  孩子们的健康水平整体在不断提升,2017年全省5岁以下儿童生长迟缓患病率为0.7%,保持在较低水平,中、重度贫血患病率由2010年的1.13%下降到0.75%,低体重患病率由0.99%下降到0.63%。2010年以来,全省6个月内婴儿母乳喂养率始终保持在60%以上,2017年提高到70.8%。

  乡镇公办幼儿园首次100%全覆盖

  安徽学前教育快速发展,2017年全省共有公办幼儿园3172所,比2010年增加2073所,乡镇公办幼儿园覆盖率首次达到100%全覆盖。学前三年幼儿入园率由2010年48.5%增加到2017年的85.9%,提高37.4个百分点;学前一年毛入园率达到100%。在园幼儿总数200.9万人,其中女童93.4万人,占46.5%,比2010年提高2.6个百分点。

  义务教育保持均衡发展,2017年全省九年义务教育巩固率达93.8%,比2010年提高5个百分点。流动人口中适龄儿童全部接受九年义务教育。全省义务教育阶段在校学生642.7万人,其中女生292.8万人,占45.6%。残疾儿童随班就读保障体系逐步完善,全省特殊教育在校学生达2.7万人,比2010年增加1.3万人。

  残疾儿童康复救助人数破万

  全省已经建成城乡全覆盖的儿童福利和救助保护体系,对困境儿童实施全面救助。到2017年底,共为3999名无人监护和18088名父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童落实监护责任,帮助1206名辍学儿童重返校园。完成留守儿童健康体检15.4万人次、心理辅导10.7万人次,1.1万农村留守儿童纳入社会救助、社会福利政策体系。“全省农村留守儿童活动室”覆盖率达100%,比2010年提高79个百分点。

  针对省内的困境儿童,做到了应救尽救。2017年,社会散居和福利机构集中供养孤儿基本生活费发放标准分别为每人每月729元和1150元,比2011年提高129元和150元。2017年,全省 0-6岁残疾儿童接受康复训练和服务17680人,比2010年增加16327人;残疾儿童康复救助人数达12724人,增加11899人。

  对孩子们的法律援助也在继续深化,截至2017年底,法律援助服务网络已覆盖全省所有城乡,半小时维权圈初步形成。全年得到法律机构援助儿童5150人,比2010年增加2785人。全省已建少年法庭、合议庭164个,未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例比2010年下降1.2个百分点。