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2013年以来我国儿童收养救助服务机构与床位均等化水平不断提升

作者:儿童福利研究中心来源:本站发布时间:2018-06-04 10:21点击量:

导语:为儿童提供收养救助服务的机构是确保监护缺失或监护不当儿童居有定所、生活有着的最后一道保护网。2013年以来,我国儿童收养救助服务机构(以下简称“服务机构”)儿童数小幅减少,专业人员配比有所提升,机构和床位数有升有降。分地区来看,床位儿童比、机构儿童比的省际均等化进展突出,加速推进区县级服务机构建设将成为“十三五”儿童福利服务均等化推进重要方向。

Part1

儿童收养救助服务机构专业人员配比有所提升。20132017年,服务机构收养救助儿童数减少了5%,从5.6万人减少到5.3万人。

20132016年,服务机构社工增长率达61%,从2013年的720人增加到1159人;每千名儿童社工比(以下简称“社工比”)从1:8增加到1:5,提升了64%。其中,儿童福利机构社工人数增加66%,社工比增加65%

Part2

儿童收养救助服务机构和床位有升有降。20132017年,服务机构数量降幅为18%,从803个减少到656个;儿童收养救助服务床位数减少2%,从9.8万张减少到9.6万张。

分省来看,20132017年,20个省份服务机构数减少,9个省份增加,天津、山西2个省份无变化;18个省份儿童床位数有所减少,13个省份儿童床位数有所增加。整体来看,服务机构数和床位数均有所下降的省份为16个,均有所增加的省份为9个。

Part3

儿童收养救助服务省际和地区差异显著降低,儿童收养救助服务机构省、市、县均等化有所推进。通过对20132017年服务机构儿童比和床位儿童比的标准差分析可以看出,儿童收养救助服务省际差异和地区差异均有明显降低。从2013年和2017年省、市、县服务机构覆盖率标准差来看,差异略有降低。

Part4

研究员有话说:

《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发〔201054号)强调要“完善儿童福利机构设施”,并具体要求“孤儿较多的县(市)可独立设置儿童福利机构,其他县(市)要依托民政部门设立的社会福利机构建设相对独立的儿童福利设施”;《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》也明确提出增加孤儿养护、流浪儿童保护等专业服务机构数量的目标;2017年,国务院发布《“十三五”推进公共服务均等化规划》(国发〔20179号),明确提出“结合地区实际,建设一批县级儿童福利设施。依托现有设施资源,试点建设县级未成年人保护设施”的儿童社会福利服务设施建设要求。从20132017年儿童收养救助服务机构床位、儿童、人员三个指标数据分析来看,我国儿童收养救助服务资源配置逐步向均等化推进,服务机构专业人员配备比例稳步提升。从服务机构分布来看,儿童收养救助服务机构多集中在省级和地市级,以2017年为例,省级服务机构37个;地市级278个,覆盖率达83%;区县服务机构341个,覆盖率为12%。加速推进区县级服务机构建设将是十三五公共服务均等化推进的重要方向。

详细分析请参阅《中国儿童福利月度分析(20184月刊)》。

 

本文作者:李洁

北京师范大学中国公益研究院 院长助理